背景：《农村教育布局调整十年评价报告》显示，2000年到2010年，我国农村平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。对10个省份农村中小学的抽样调查显示，农村小学生学校离家的平均距离为5.4千米，农村初中生离家的平均距离为17.47千米，中国农村中小学教育的发展进入到一个失衡的时期，制约了义务教育的发展，推进义务教育均衡发展成为时代的新命题……
　　改善民生从教育突破抓起，发展教育从均衡抓起。建立教育均衡发展联合体是当前我国推动教育均衡发展的一个重要举措，它有利于各校提高教育教学水平，有利于解决学生择校的问题，有利于解决大班额问题，有利于教师流动和成长，并最终达到办好每所学校，教好每个孩子的最终目的。
　　湖南省宁乡县老粮仓镇古乡小学（以下简称“古乡小学”）由于设施不齐全、师资薄弱等原因，造成生源不断减少。至2011年下学期，全校仅有15名学生，随着学生的毕业，该校已面临自然消亡的尴尬境地。如何保全并发展这所学校，成为家长和老师们关注的焦点。在此情况下，湖南省宁乡县老粮仓镇中心小学（以下简称“中学小学”）根据宁乡县教育局、老粮仓镇中心学校的相关精神，决定与古乡小学组建教育联合体，由中心小学对古乡小学实施“捆绑管理、资源共享、均衡发展”的模式，即两所学校按照统一教学评价、统一日常管理、统一物资经费开支的“三统一”模式进行管理。
　　开学前，中心小学胡景华校长、青寄思校长多方走访后决定：在古乡小学开设一至四年级，派吴福先书记负责日常工作的管理，其他值班领导轮流到校督查，做到标准一致；同时给古乡小学新聘优秀教师，并安排骨干教师定期进行教研课的授课与指导；教学设施均先配发古乡小学；所有生活物资由中心小学统一配送；多渠道争取上级领导及社会各界支持，争取建立健全各种功能室，改善学校办学条件……
　　经过一年多的实践，现在古乡小学的各项工作取得了很好的成绩。2012年下学期，在老粮仓镇中心学校的工作检查中，古乡小学被评为“优秀单位”；在期末文化素质检测中，古乡小学的学生文化成绩与综合能力都较以往有了很大的提高，特别是一年级的13名学生，文化检测及格率、优秀率都达到了100%，其他三个年级的学生成绩都超过了中心小学。家长们看到孩子们所获得的进步，交口称赞。此时此刻，我们深深地感受到这句话的真谛：“金杯银杯不如老百姓的口碑。”2013年春季，学校的学生人数已经达到了58名，预计到下学期学生人数会达到80人左右，且今后会逐步上升。
　　两所学校“捆绑管理、资源共享、共同发展”的模式引起了宁乡县教育局领导的重视，局长黎爱莲同志带队几次到校调研进行现场办公，指出：“拯救一所学校比新建一所学校的意义更重大”，鼓励我们自力更生，利用自身有限的资源，最大化地进行教育资源的合理配置，为家长和学生办实事、办好事。同时要求继续完善这种管理模式，并且决定由宁乡县教育局牵头，给古乡小学新建食堂与厕所，规划建好计算机室、科学实验室等各现代化教育教学的功能室……我们相信，这些边远山村的孩子们不再游离在优质教育的“边缘”， 古乡小学的发展将会迎来更美好的明天。
　　通过这两年来的捆绑实践管理经历，我们深刻体会到：
　　（1）组建义务教育均衡发展联合体使各校在办学理念、管理措施、教育教学方法等方面实现优势互补，将有利于各校共同提高教育教学水平。
　　（2）均衡发展联合体能均衡配置教育资源，使薄弱学校整体提质，让学生能就近接受优质的教育，不再舍近求远去求学，将逐步解决学生择校的问题，
　　（3）在教育资源配置相对不均衡的情况下，学生向城区学校和中心学校集中，导致这些学校班级人数过多，不堪重负，而薄弱学校班级人数太少，气氛冷清，这些都不利于教育教学。组建义务教育均衡发展联合体，通过提高各学校的办学水平，并在联合体内部进行生源调控，将引导全面落实国家标准班建设的政策，逐步实现小班教学，让学生接受更好的教育。
　　（4）一直以来，因地理位置、办公条件、福利待遇等问题，导致了教师流动困难，特别是优秀教师不愿到落后的学校工作，造成了事实上的教师人力资源的相对非均衡配置。而均衡发展就能逐步实现教师资源的优化组合、均衡配置，让边远地区和薄弱学校的教师能与更多高水平的教师合作、学习，也促进教师的个人和整体的成长。
　　我们相信，组建发展联合体能在一定程度上解决当前教育失衡的问题，对推动教育均衡发展具有一定的积极意义，当然，要全面解决这个全新的命题，还需要我们全社会的努力，希望这个梦想能早日实现，让每个孩子都能平等地沐浴到教育的阳光。
　　（作者单位：湖南省宁乡县老粮仓镇中心小学）