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【摘 要】 本文从管理成本和成本要素人工、材料、机械等方面介绍项目成本的控制方法，通过对要素控制方法的认识来提高全员控制成本的意识，从而做到全员控制成本，提高项目管理的经济效益。
【关键词】 管理成本；成本要素；要素控制
1 前言
项目成本控制是项目精细化管理的重要管理过程，是项目管理的基础，更是提高项目经济效益的有效途径，只有把各种成本控制好，项目精细化管理才能落实到实处。
2 管理成本控制
2.1安全成本控制
严格按照施工方案及技术交底投入安全费用，源头控制安全事故发生。重点加大安全风险识别、安全隐患排查及整改，强化风险主动防范。加大作业人员安全培训，严格现场检查，严格按照国家、地方及公司相关安全管理要求管理。建立安全突发事件应急预案及日常演练，做好突发事件的妥善应对，降低负面影响扩大事件发生。
2.2质量成本控制
质量达到设计要求，通过设计方案优化降低成本，杜绝为提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，增加成本。采用科学、经济、适用的技术措施，加强项目技术管理工作，源头上增强产品的一次合格率，减少缺陷整治成本支出；严格技术交底与施工方案落实，加大生产过程的质量监督旁站，重点管理与控制隐蔽工程验收，采用各种检测手段，发现问题及时整改，力求质量、成本的经济平衡。
2.3工期成本控制
对业主，评价合同工期合理性，识别工期风险，过程做好停窝工资料收集统计、归档工作，适时向业主提交工期索赔报告，降低工期履约风险；对于非项目原因造成的工期延误和赶工期的，过程中收集好证据资料，向业主提出工期及费用索赔，过程跟踪审批，争创工期费用索赔效益；
对内部，优化施组方案，结合资源配置，对各分部分项工程先后施工顺序合理调整，保证施工连续顺畅，减少施工过程中停窝工现象，提高人员设备资源利用率，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。
3 成本要素费用控制
3.1人工费控制
3.1.1合理调配人力资源，提高工作效率，做好人工费控制
根据施组设计，合理调配人力资源，减少人力资源浪费和窝工现象。加强员工培训，提高员工业务素质和技能水平，增强员工成本管理及成本节约意识。从人员结构变化、平均工资变化、工时利用水平、工效升降等方面，分析主客观因素，查明工费节超原因，制定控制措施。
3.1.2加大人工费发放的监控，严格按合同办理
建立施工人员考勤机制，有序控制人工费发放。将员工工资收入与效益挂钩，按内部承包合同兑现，内部承包工费发放严格“以丰补欠”，严控超发。劳务费控制按分包合同规定对劳务分包工程办理计量支付，过程监控劳务人员的工资发放，降低聚众讨薪事件发生。
3.1.3内部承包单价力求合理，严格考核兑现
内部承包单价根据进度要求、施工方案人员配置、公司内部承包单价指标等要素综合测算，力求合理。超欠挖、进度、材料节超、安全、质量考核标准及原则纳入内部承包责任书，每月严格考核兑现。
3.2材料费控制
3.2.1材料管理
（1）保质保量不浪费：对于利润较小或可能亏损的材料，加强与业主、监理等有关人员进行沟通，以办理工程变更的方式或保证质量要求的前提下，寻求价格较低的替代品；对于价差亏损的，根據业主合同条款约定，过程收集整理价格调整资料，适时向业主上报材料价格调整，保证施工材料费的不浪费。
（2）材料计划力求准确：提高施工估料准确性，减少库存积压，占用资金；按其用量大小、占用资金多少，结合重要程度分类进行管理，对需用量大、资金占用多的材料，严格审核施工数量，对于次要材料，根据比例和正常消耗水平进行计划、购买并存放。
（3）严格进行定限额发放材料：项目工程部根据定额，制订分工序工程的材料应消耗数量预算，作为材料控制依据；项目物资部根据分项工程材料应消耗数量进行定限额发料；严格履行定额发料职责。
（4）单价控制：对于用量较大且易于控制使用量的材料，由项目进行集中、招标采购方式，统一管理，降低材料单价；建立相互监督、相互制约机制，减少采购漏洞和降低采购价格。
（5）加强材料保管，杜绝不必要的浪费：加强材料进场前的验收及检测，材料的验收由项目物资部、工程部及其他相关部门共同参加；加强现场材料保管，降低材料失效、偷盗、倒卖、灭失等情况发生。
（6）做好用料交底，以便物尽其用：技术人员除熟悉施工图纸外，必须将估料的意图灌输给施工作业班组，做好用料交底，防止作业班组下料时“长料短用、整料零用、优料劣用”，做到物尽其用，杜绝浪费，减少边角料；边角料除规格型号进行分门别类外，要注意材质编号，以免误用。
3.2.2成品砼管理
砼搅拌站独立成本核算，原材料数量严格配合比控制，保证成本砼合格率，降低废料成本支出；各工点砼数量严格计量，形成四方（材料室、拌合站、试验室和使用方）会签制度；砼搅拌站材料负责人对收到的砂石料认真验收并签认，强化员工对材料的节约意识，减少材料浪费和材料管理漏洞。
3.2.3周转材料管理
（1）严格周转材料的使用量计算，并从经济的角度出发进行方案优选，通过技术方案的计算和评选，确定周转材料的来源（购买或租赁）；
（2）严格控制租赁周转材料的进场时间，有效地节约租赁费，进场的周转材料应全部由劳务队或作业班组托管，减少人为破坏，避免出现丢失；
（3）周转材料的数量和使用期限决定周转材料费用的多少，严格控制周转材料的投入总量，降低周转料的使用成本，周转料的残值处理严格按相关管理办法进行处置，建立台账，动态跟踪处理，冲减成本支出。 3.3机械费控制
3.3.1充分利用资源
根据施工方案，合理调配机械设备，建立使用设备的计划和派工制度，健全配件消耗定额的核算和考核制度；充分发挥现有机械设备效能，减少折旧费、租赁机械使用费。收尾设备做好整修、保养、统一存放；对鉴定无法利用的设备和料具，按相关管理办法进行统一处理。
提高机械完好率、使用率和利用率，避免设备闲置造成不必要的浪费。充分发挥机械的作用；如闲置或利用率较低的机械，可采用向协作方出租、及时申请调走或及时退租，减少设备使用费。
3.3.2租赁设备管理
设备租赁本着施工必需原则，不能为了一时的方便而长期租用设备；租赁单价进行市场调查，力求合理；对租用时间有限制的设备，必须多人签认，堵塞管理漏洞；如果出现停工或半停工，须对资源情况进行清理，对利用率低或闲置的设备及时退租。
制定租用设备油耗控制制度，限额供应，做好统计台帐和对比，保证油料消耗与完成任务量匹配。
3.3.3设备维修与保养
（1）制定设备操作人员的激励或约束制度，提高工作责任心、规范设备操作，延长设备的使用寿命，提高设备机况；保证设备油品质量，从购置源头把关，必须配置滤油设备，冷却水必须是纯净水；
（2）抓好设备的管、用、养、修，合理安排修理时间，利用先进的维修方式；避免重视成本而忽视设备维护保养，严格设备强制维护保养，使设备经常处于完好状态；
（3）严格使用说明书日常维护保养，如新型螺杆空压机按照规定日常维护保养，并须在使用一年或运行8000小时后更换油品及滤芯，确保设备机况；专用设备凿岩台车、钻机、湿喷机械手的按专项管理制度落实。
3.3.4配件管理
大型或专用设备的配件采购须市场调查，保证采购价格较低；制定配件管理制度，对施工班组所领用的配件实行以旧换新制。建立配件库房，配件要分机型进行详细支出；配件动态表和财务做好对账工作，确保账物相符。
3.3.5单机核算
建立单机核算制度，核定单机设备消耗定额标准，定期对单机设备的生产量与消耗进行对比盈亏分析。阶段性对单机消耗在定额标准内的设备进行奖励，对消耗超过定额标准的设备进行处罚，提高司机成本意识。每个施工地点都要安装计量装置，以便对施工所需的电力消耗等资源进行对比分析。
3.4其他直接费控制
3.4.1临时工程
施工前必须编制整体规划及施工方案，临时工程在保证满足施工需要的前提下必须做到布局合理、简洁大方、经济实用，降低临时工程成本。
3.4.2工程保险
有业主指定保险公司或合同中已明确的，按照业主及合同约定要求进行办理；若无，按照公司要求集中办理工程保险，降低工程保险费用。
3.4.3其他方面
根据项目情况，编制其他直接费成本总预算，根据总成本预算进行控制，过程中进行成本与预算对比分析，动态跟踪成本支出情况，对于清单中明确的其他直接费超出业主清单价的，分析项目边界条件变化，收集好基础资料，并与监理办理好签证，适时向业主上报费用报告，争取业主给予解决并从其他方面解决费用，降低成本亏损。
3.5间接费控制
根据项目人员配置，按照施工工期，合理确定间接费用控制标准，编制项目经费预算，制定相应经费预算控制管理办法，通过经费预算及管理办法考核措施控制成本支出。
3.5.1间接性成本的控制
通过加快施工进度，降低管理成本。施工前期逐渐增加人员配置；施工高峰期优化资源，提高工效；施工后期根据施工任务情况的逐渐释放人员，降低管理成本。严格控制非生产人员数量，压缩非生产性支出。
3.5.2办公成本的控制
可控费用实行预算包干控制；低值易耗品建立预算控制及领用登记；办公设备明确设立保管人，领用的安全帽、水鞋等劳保用品必须以旧换新；生活用电建立预算管理制度进行控制，超耗必须严格考核；工程用车建立派车制度及公里数签认，每月核对燃料消耗，建立单车核算。招待费预算控制，确定相关人员招待标准，严禁铺张浪费。
3.5.3资金成本的控制
研究合同，加快已完工程的计量比例和计量及时性，加快遗留变更索赔的批复，过程跟踪督促落实；及时清收应收工程款、履约保证金、质保金，完成上交工程款任务，减少资金使用成本。
4 结束语
项目管理的每个施工环节都要做好成本控制，降低工程成本，提高项目管理的经济效益。以上是本人对项目管理（安全、质量和工期）成本和要素（人工、材料和机械）成本控制的认识和理解，不足之处，敬请不吝指教。
参考文献：
[1]中铁隧道集团一处有限公司.成本精细化管理指南
作者简介：索利靖，女，河南安陽人，工程师，1990年毕业于渭南铁路工程学校，2003年毕业于石家庄铁道学院（函授大专），现任中铁隧道集团一处有限公司合同部主任科员。曾参建侯月铁路、晋阳公路、西康铁路等工程。
【关键词】 管理成本；成本要素；要素控制
1 前言
项目成本控制是项目精细化管理的重要管理过程，是项目管理的基础，更是提高项目经济效益的有效途径，只有把各种成本控制好，项目精细化管理才能落实到实处。
2 管理成本控制
2.1安全成本控制
严格按照施工方案及技术交底投入安全费用，源头控制安全事故发生。重点加大安全风险识别、安全隐患排查及整改，强化风险主动防范。加大作业人员安全培训，严格现场检查，严格按照国家、地方及公司相关安全管理要求管理。建立安全突发事件应急预案及日常演练，做好突发事件的妥善应对，降低负面影响扩大事件发生。
2.2质量成本控制
质量达到设计要求，通过设计方案优化降低成本，杜绝为提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象，增加成本。采用科学、经济、适用的技术措施，加强项目技术管理工作，源头上增强产品的一次合格率，减少缺陷整治成本支出；严格技术交底与施工方案落实，加大生产过程的质量监督旁站，重点管理与控制隐蔽工程验收，采用各种检测手段，发现问题及时整改，力求质量、成本的经济平衡。
2.3工期成本控制
对业主，评价合同工期合理性，识别工期风险，过程做好停窝工资料收集统计、归档工作，适时向业主提交工期索赔报告，降低工期履约风险；对于非项目原因造成的工期延误和赶工期的，过程中收集好证据资料，向业主提出工期及费用索赔，过程跟踪审批，争创工期费用索赔效益；
对内部，优化施组方案，结合资源配置，对各分部分项工程先后施工顺序合理调整，保证施工连续顺畅，减少施工过程中停窝工现象，提高人员设备资源利用率，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力而盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。
3 成本要素费用控制
3.1人工费控制
3.1.1合理调配人力资源，提高工作效率，做好人工费控制
根据施组设计，合理调配人力资源，减少人力资源浪费和窝工现象。加强员工培训，提高员工业务素质和技能水平，增强员工成本管理及成本节约意识。从人员结构变化、平均工资变化、工时利用水平、工效升降等方面，分析主客观因素，查明工费节超原因，制定控制措施。
3.1.2加大人工费发放的监控，严格按合同办理
建立施工人员考勤机制，有序控制人工费发放。将员工工资收入与效益挂钩，按内部承包合同兑现，内部承包工费发放严格“以丰补欠”，严控超发。劳务费控制按分包合同规定对劳务分包工程办理计量支付，过程监控劳务人员的工资发放，降低聚众讨薪事件发生。
3.1.3内部承包单价力求合理，严格考核兑现
内部承包单价根据进度要求、施工方案人员配置、公司内部承包单价指标等要素综合测算，力求合理。超欠挖、进度、材料节超、安全、质量考核标准及原则纳入内部承包责任书，每月严格考核兑现。
3.2材料费控制
3.2.1材料管理
（1）保质保量不浪费：对于利润较小或可能亏损的材料，加强与业主、监理等有关人员进行沟通，以办理工程变更的方式或保证质量要求的前提下，寻求价格较低的替代品；对于价差亏损的，根據业主合同条款约定，过程收集整理价格调整资料，适时向业主上报材料价格调整，保证施工材料费的不浪费。
（2）材料计划力求准确：提高施工估料准确性，减少库存积压，占用资金；按其用量大小、占用资金多少，结合重要程度分类进行管理，对需用量大、资金占用多的材料，严格审核施工数量，对于次要材料，根据比例和正常消耗水平进行计划、购买并存放。
（3）严格进行定限额发放材料：项目工程部根据定额，制订分工序工程的材料应消耗数量预算，作为材料控制依据；项目物资部根据分项工程材料应消耗数量进行定限额发料；严格履行定额发料职责。
（4）单价控制：对于用量较大且易于控制使用量的材料，由项目进行集中、招标采购方式，统一管理，降低材料单价；建立相互监督、相互制约机制，减少采购漏洞和降低采购价格。
（5）加强材料保管，杜绝不必要的浪费：加强材料进场前的验收及检测，材料的验收由项目物资部、工程部及其他相关部门共同参加；加强现场材料保管，降低材料失效、偷盗、倒卖、灭失等情况发生。
（6）做好用料交底，以便物尽其用：技术人员除熟悉施工图纸外，必须将估料的意图灌输给施工作业班组，做好用料交底，防止作业班组下料时“长料短用、整料零用、优料劣用”，做到物尽其用，杜绝浪费，减少边角料；边角料除规格型号进行分门别类外，要注意材质编号，以免误用。
3.2.2成品砼管理
砼搅拌站独立成本核算，原材料数量严格配合比控制，保证成本砼合格率，降低废料成本支出；各工点砼数量严格计量，形成四方（材料室、拌合站、试验室和使用方）会签制度；砼搅拌站材料负责人对收到的砂石料认真验收并签认，强化员工对材料的节约意识，减少材料浪费和材料管理漏洞。
3.2.3周转材料管理
（1）严格周转材料的使用量计算，并从经济的角度出发进行方案优选，通过技术方案的计算和评选，确定周转材料的来源（购买或租赁）；
（2）严格控制租赁周转材料的进场时间，有效地节约租赁费，进场的周转材料应全部由劳务队或作业班组托管，减少人为破坏，避免出现丢失；
（3）周转材料的数量和使用期限决定周转材料费用的多少，严格控制周转材料的投入总量，降低周转料的使用成本，周转料的残值处理严格按相关管理办法进行处置，建立台账，动态跟踪处理，冲减成本支出。 3.3机械费控制
3.3.1充分利用资源
根据施工方案，合理调配机械设备，建立使用设备的计划和派工制度，健全配件消耗定额的核算和考核制度；充分发挥现有机械设备效能，减少折旧费、租赁机械使用费。收尾设备做好整修、保养、统一存放；对鉴定无法利用的设备和料具，按相关管理办法进行统一处理。
提高机械完好率、使用率和利用率，避免设备闲置造成不必要的浪费。充分发挥机械的作用；如闲置或利用率较低的机械，可采用向协作方出租、及时申请调走或及时退租，减少设备使用费。
3.3.2租赁设备管理
设备租赁本着施工必需原则，不能为了一时的方便而长期租用设备；租赁单价进行市场调查，力求合理；对租用时间有限制的设备，必须多人签认，堵塞管理漏洞；如果出现停工或半停工，须对资源情况进行清理，对利用率低或闲置的设备及时退租。
制定租用设备油耗控制制度，限额供应，做好统计台帐和对比，保证油料消耗与完成任务量匹配。
3.3.3设备维修与保养
（1）制定设备操作人员的激励或约束制度，提高工作责任心、规范设备操作，延长设备的使用寿命，提高设备机况；保证设备油品质量，从购置源头把关，必须配置滤油设备，冷却水必须是纯净水；
（2）抓好设备的管、用、养、修，合理安排修理时间，利用先进的维修方式；避免重视成本而忽视设备维护保养，严格设备强制维护保养，使设备经常处于完好状态；
（3）严格使用说明书日常维护保养，如新型螺杆空压机按照规定日常维护保养，并须在使用一年或运行8000小时后更换油品及滤芯，确保设备机况；专用设备凿岩台车、钻机、湿喷机械手的按专项管理制度落实。
3.3.4配件管理
大型或专用设备的配件采购须市场调查，保证采购价格较低；制定配件管理制度，对施工班组所领用的配件实行以旧换新制。建立配件库房，配件要分机型进行详细支出；配件动态表和财务做好对账工作，确保账物相符。
3.3.5单机核算
建立单机核算制度，核定单机设备消耗定额标准，定期对单机设备的生产量与消耗进行对比盈亏分析。阶段性对单机消耗在定额标准内的设备进行奖励，对消耗超过定额标准的设备进行处罚，提高司机成本意识。每个施工地点都要安装计量装置，以便对施工所需的电力消耗等资源进行对比分析。
3.4其他直接费控制
3.4.1临时工程
施工前必须编制整体规划及施工方案，临时工程在保证满足施工需要的前提下必须做到布局合理、简洁大方、经济实用，降低临时工程成本。
3.4.2工程保险
有业主指定保险公司或合同中已明确的，按照业主及合同约定要求进行办理；若无，按照公司要求集中办理工程保险，降低工程保险费用。
3.4.3其他方面
根据项目情况，编制其他直接费成本总预算，根据总成本预算进行控制，过程中进行成本与预算对比分析，动态跟踪成本支出情况，对于清单中明确的其他直接费超出业主清单价的，分析项目边界条件变化，收集好基础资料，并与监理办理好签证，适时向业主上报费用报告，争取业主给予解决并从其他方面解决费用，降低成本亏损。
3.5间接费控制
根据项目人员配置，按照施工工期，合理确定间接费用控制标准，编制项目经费预算，制定相应经费预算控制管理办法，通过经费预算及管理办法考核措施控制成本支出。
3.5.1间接性成本的控制
通过加快施工进度，降低管理成本。施工前期逐渐增加人员配置；施工高峰期优化资源，提高工效；施工后期根据施工任务情况的逐渐释放人员，降低管理成本。严格控制非生产人员数量，压缩非生产性支出。
3.5.2办公成本的控制
可控费用实行预算包干控制；低值易耗品建立预算控制及领用登记；办公设备明确设立保管人，领用的安全帽、水鞋等劳保用品必须以旧换新；生活用电建立预算管理制度进行控制，超耗必须严格考核；工程用车建立派车制度及公里数签认，每月核对燃料消耗，建立单车核算。招待费预算控制，确定相关人员招待标准，严禁铺张浪费。
3.5.3资金成本的控制
研究合同，加快已完工程的计量比例和计量及时性，加快遗留变更索赔的批复，过程跟踪督促落实；及时清收应收工程款、履约保证金、质保金，完成上交工程款任务，减少资金使用成本。
4 结束语
项目管理的每个施工环节都要做好成本控制，降低工程成本，提高项目管理的经济效益。以上是本人对项目管理（安全、质量和工期）成本和要素（人工、材料和机械）成本控制的认识和理解，不足之处，敬请不吝指教。
参考文献：
[1]中铁隧道集团一处有限公司.成本精细化管理指南
作者简介：索利靖，女，河南安陽人，工程师，1990年毕业于渭南铁路工程学校，2003年毕业于石家庄铁道学院（函授大专），现任中铁隧道集团一处有限公司合同部主任科员。曾参建侯月铁路、晋阳公路、西康铁路等工程。