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摘要：本文结合市政工程的特点，阐述了安全生产的重要性，并从五个方面详细的分析了如何抓好市政建设施工现场的安全管理。
关键词：安全生产；市政工程；安全管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言
市政工程同其它建设工程相比，有其独特的特点。市政工程多为露天作业，地处繁华闹市中，施工环境和作业条件较差，施工现场人多车多交通量大，地上障碍多，地下管线错综复杂，交叉作业多，施工场地有限，不安全因素多，现场作业人员组成比较复杂，多为各地民工，流动性大，存在安全意识淡薄，自我防护能力差等问题，施工作业过程中违章指挥，冒险作业等不遵章守纪现象也较多存在，总之，市政工程施工是一项非常复杂的生产活动，涉及面广，影响因素多，不安全隐患多，安全管理极为复杂。通过多年来在市政工程一线工作的经验，认为要抓好施工现场的安全管理，保证施工安全，做到防患于未然，必须抓好以下五方面：
1加强从业人员的安全教育与训练
加强对从业人员施工安全教育与训练是增强其安全生产意识，提高和掌握安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误的重要方法和必要手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训人员不得上岗作业。实行“三级安全教育制”每个市政工程开工前，先由公司对参建人员，包括管理人员和民工进行安全教育，再由项目部的安全技术部对工长、质检、安全员及民工进行安全教育，最后，由工长、安全员对民工进行教育，即工序安全技术交底、学习安全操作规程，安全注意事项等。
2加强施工现场的管理工作
每个市政工程开工前，我们都从以下几点来加强管理，防患于未然。
(1)首先建立以项目经理为第一责任人的完整的安全管理体系，实行安全生产检查一票否决制，有组织、有领导地开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，并且明确规定，根据市政工程规模的大小，每个工程必须保证1~2名专职安全员，将安全责任落实到具体的人。项目经理要同公司签定安全目标管理责任书，每个具体的安全责任人要同项目经理签订安全目标管理责任书，谁的责任范围出问题谁负责，并有相应的行政及经济处罚措施。首先从管理仁保证市政施工的安全。
(2)根据每个市政工程的具体情况，制定详细的安全保证措施，安全保证措施，包括施工现场规范化安全管理措施，施工安全保证措施，社会安全保证措施，施工工序安全保证措施，冬、雨季施工安全保证措施，用电管理和防护措施，危险源的识别及防护措施，预防安全措施、消防安全措施等内容。从技术上保证市政施工全过程的安全。
(3)加强施工机械及用电的管理。我们规定凡是挖掘机，平地机、装载机等机械作业时，必须有2名着黄马甲民工负责机械周围的安全，机械操作人员必须有上岗证，严禁无证上岗。临时用电线路必须符合JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》要求，维修或拆除临时用电工程必须由电工完成，且电工等级与工程的难易程度和技术复杂性相适应，严禁民工私自拉线接电和滥用，在架设电路时，应有电工、专职安全人员监护，对于施工现场中的一切电动施工机械和手持电动工具，一律实行专人负责制，并定期检查和维修保养，安全生产制度，一定要认真落实，确保安全用电得到实施。通过加强这一方面的管理，我们基本上杜绝了施工过程中的机械及用电伤亡事故。
(4)建立定期开展施工现场安全检查制度。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。我们规定每周一次小检查，每月一次大检查，由项目经理、技术负责、工长、专职安全员对施工现场的劳动条件、生产设备、现场管理、安全生产设施以及沟槽、工作坑、临建设施、生产人员的行为每周进行一次检查，发现安全隐患，果断消除。每月一次由公司的安全部门同项目部的安技部对施工现场进行一次彻底详细的大检查，将安全隐患消除在萌芽状态，从制度上保证市政工程的安全。
3加强文明施工和环境保护
有的人认为文明施工和环境保护与安全生产无关，本人认为这种想法要不得，例如2006年8月23日上午10时许，位于珍珠南路上，一排长达100余米的施工围挡突然倒塌，砸伤了3名小伙子。再如我们的宝塔路拓宽改造工程工地，曾发生彩钢板围挡被风刮倒，导致一高档小轿车被砸和一过路行人被擦伤的事例。诸如这样的事例还很多，事实证明这种想法是错误的。本人认为要保证安全生产必须加强文明施工和环保，做好了文明施工和环保就可以有效地减少安全事故的发生，保证从业人员和周围人民群众的生命安全和身心健康。我们在施工中将文明施工和环保工作与创建文明工地及安全生产紧密结合起来，通过创建文明工地来搞好文明施工和环保，从而保证市政施工的安全，三者密不可分。我们在施工中始终坚持“文明施工”、“安全第一”、“预防为主”的方针，视从业人员及周围群众的安全高于一切，加大安全投入，提高安全生产科技含量，以省级文明工地为目标。对每个市政工程的施工现场，我们尽可能采取全封闭或半封闭施工，设置必要的安全警示标志，交通指示标志，危险区域警示牌，警示灯等;设置规范牢固的围挡及必要的宣传横幅，硬化施工及交通便道和材料堆放场地，保证雨天不积水、不起泥，晴天不扬尘，保护从业人员、周围群众、行人及车辆的安全。
4加强地上附筑物、地下管线、文物等公共设施的保护
在报纸上可以经常看到某某市政工地将上水管道挖断，导致水漫金山，行人车辆无法通过;某某市政工地将天然气、光缆、电缆等管线挖断的报导屡见不鲜，为了避免此类事情的发生，我们首先对施工现场，地上、地下进行了详细的勘察，并同上水、天然气、供电局、电信局等相关部门进行沟通，掌握第一手更详尽的地下管线资料，并绘制详细的地下管线、地上障碍调查图，开工前对施工一线人员进行了详细的交底，并制定保护措施。由于开工前做了细致的工作，所以保证了地下管线、地上附筑物的安全。
在施工中教育施工人员，认真学习《中华人民共和国文物保护法》让他们知道出土文物或珍贵财物均属国家财产，在施工过程中若发现古墓或文物，严禁进入墓室，以防因缺氧而死亡，而应积极采取隔离保护措施，防止任何人员进入墓室或移动破坏，并及时通知文物管理部门，以确保文物的安全。我项目部在江村沟排水工程中，开挖顶管工作坑时，发现了一汉代古墓，施工管理人员一边保护古墓现场，一边通知了半坡博物馆，使古墓的文物一件也未丢失，这都得益于平时对施工人员文物保护知识的教育。本人认为保护了地上附筑物和地下各种管线的安全，就有效地保护了从业人员及周围群众的人身安全，做到少扰民，不扰民。
5善用经济手段管理市政工程中的安全
安全制度制定的再好，再全面，若落不到实处，一切等于一场空。“质量是管出来的，安全是罚出来的”这是我从事市政工程多年来的心得体会。在金娃路改造工地时，发现了三个顽症：①要求民工下工作坑时，必须戴安全帽，我们天天讲，但效果就是不明显，你在时他马上戴上，你一走，他马上又去掉安全帽，找好多理由如干活不方便、戴安全帽太热、下不为例等等，为了解决这一问题，我们定了一项制度，若发现不戴安全帽，罚款5元，并停工1d，并派专人落实，发现效果很好。②我们的管理人员不按要求挂牌上岗，为此我们成立了检查组，如发现一次罚款50元，并通报批评，很好的解决了这一问题。③为了追求经济效益，顶管时各班组超挖现象特别严重。为了顶管安全我们不定时突击检查，若发现超挖，罚该班组200元，并且立即停工学习，下一班组接替其工作，等整改满意后再上岗，通过这一管理手段基本上了杜绝了超挖现象的发生，保证了项管的安全。严格安全管理，坚持奖惩兑现，保证安全制度措施的落实。我们不光是罚，也制定了奖励措施。由于采用了经济手段来管理安全，极大的保证了安全制度措施的落实，为市政施工过程中的安全打下了良好的基础。
近年来，由于我们充分认识到做好安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，牢固树立施工必须以安全为主线，并且采取了以上有效的管理方法，实践证明我们这种安全管理方法是卓有成效的，我们所施工的珍珠南路道路工程、中山东路东延道路工程、龙山路东延道路工程、幸庄一号路道路工程、幸庄二号路道路工程、宝塔路拓宽改造工程、金娃路拓宽改造工程、毓秀路拓宽改造工程等一大批市政工程都未出現任何安全事故，而且有些项目还获得了优良工程、市文明工地等荣誉，得到了上级部门的表扬与嘉奖。以上是我个人从事市政施工多年来，对安全管理的一些心得体会，不妥之处，望大家批评指正。
关键词：安全生产；市政工程；安全管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
前言
市政工程同其它建设工程相比，有其独特的特点。市政工程多为露天作业，地处繁华闹市中，施工环境和作业条件较差，施工现场人多车多交通量大，地上障碍多，地下管线错综复杂，交叉作业多，施工场地有限，不安全因素多，现场作业人员组成比较复杂，多为各地民工，流动性大，存在安全意识淡薄，自我防护能力差等问题，施工作业过程中违章指挥，冒险作业等不遵章守纪现象也较多存在，总之，市政工程施工是一项非常复杂的生产活动，涉及面广，影响因素多，不安全隐患多，安全管理极为复杂。通过多年来在市政工程一线工作的经验，认为要抓好施工现场的安全管理，保证施工安全，做到防患于未然，必须抓好以下五方面：
1加强从业人员的安全教育与训练
加强对从业人员施工安全教育与训练是增强其安全生产意识，提高和掌握安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误的重要方法和必要手段。《中华人民共和国建筑法》第四十六条规定：建筑施工企业应当健全劳动生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训人员不得上岗作业。实行“三级安全教育制”每个市政工程开工前，先由公司对参建人员，包括管理人员和民工进行安全教育，再由项目部的安全技术部对工长、质检、安全员及民工进行安全教育，最后，由工长、安全员对民工进行教育，即工序安全技术交底、学习安全操作规程，安全注意事项等。
2加强施工现场的管理工作
每个市政工程开工前，我们都从以下几点来加强管理，防患于未然。
(1)首先建立以项目经理为第一责任人的完整的安全管理体系，实行安全生产检查一票否决制，有组织、有领导地开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，并且明确规定，根据市政工程规模的大小，每个工程必须保证1~2名专职安全员，将安全责任落实到具体的人。项目经理要同公司签定安全目标管理责任书，每个具体的安全责任人要同项目经理签订安全目标管理责任书，谁的责任范围出问题谁负责，并有相应的行政及经济处罚措施。首先从管理仁保证市政施工的安全。
(2)根据每个市政工程的具体情况，制定详细的安全保证措施，安全保证措施，包括施工现场规范化安全管理措施，施工安全保证措施，社会安全保证措施，施工工序安全保证措施，冬、雨季施工安全保证措施，用电管理和防护措施，危险源的识别及防护措施，预防安全措施、消防安全措施等内容。从技术上保证市政施工全过程的安全。
(3)加强施工机械及用电的管理。我们规定凡是挖掘机，平地机、装载机等机械作业时，必须有2名着黄马甲民工负责机械周围的安全，机械操作人员必须有上岗证，严禁无证上岗。临时用电线路必须符合JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》要求，维修或拆除临时用电工程必须由电工完成，且电工等级与工程的难易程度和技术复杂性相适应，严禁民工私自拉线接电和滥用，在架设电路时，应有电工、专职安全人员监护，对于施工现场中的一切电动施工机械和手持电动工具，一律实行专人负责制，并定期检查和维修保养，安全生产制度，一定要认真落实，确保安全用电得到实施。通过加强这一方面的管理，我们基本上杜绝了施工过程中的机械及用电伤亡事故。
(4)建立定期开展施工现场安全检查制度。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患、落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。我们规定每周一次小检查，每月一次大检查，由项目经理、技术负责、工长、专职安全员对施工现场的劳动条件、生产设备、现场管理、安全生产设施以及沟槽、工作坑、临建设施、生产人员的行为每周进行一次检查，发现安全隐患，果断消除。每月一次由公司的安全部门同项目部的安技部对施工现场进行一次彻底详细的大检查，将安全隐患消除在萌芽状态，从制度上保证市政工程的安全。
3加强文明施工和环境保护
有的人认为文明施工和环境保护与安全生产无关，本人认为这种想法要不得，例如2006年8月23日上午10时许，位于珍珠南路上，一排长达100余米的施工围挡突然倒塌，砸伤了3名小伙子。再如我们的宝塔路拓宽改造工程工地，曾发生彩钢板围挡被风刮倒，导致一高档小轿车被砸和一过路行人被擦伤的事例。诸如这样的事例还很多，事实证明这种想法是错误的。本人认为要保证安全生产必须加强文明施工和环保，做好了文明施工和环保就可以有效地减少安全事故的发生，保证从业人员和周围人民群众的生命安全和身心健康。我们在施工中将文明施工和环保工作与创建文明工地及安全生产紧密结合起来，通过创建文明工地来搞好文明施工和环保，从而保证市政施工的安全，三者密不可分。我们在施工中始终坚持“文明施工”、“安全第一”、“预防为主”的方针，视从业人员及周围群众的安全高于一切，加大安全投入，提高安全生产科技含量，以省级文明工地为目标。对每个市政工程的施工现场，我们尽可能采取全封闭或半封闭施工，设置必要的安全警示标志，交通指示标志，危险区域警示牌，警示灯等;设置规范牢固的围挡及必要的宣传横幅，硬化施工及交通便道和材料堆放场地，保证雨天不积水、不起泥，晴天不扬尘，保护从业人员、周围群众、行人及车辆的安全。
4加强地上附筑物、地下管线、文物等公共设施的保护
在报纸上可以经常看到某某市政工地将上水管道挖断，导致水漫金山，行人车辆无法通过;某某市政工地将天然气、光缆、电缆等管线挖断的报导屡见不鲜，为了避免此类事情的发生，我们首先对施工现场，地上、地下进行了详细的勘察，并同上水、天然气、供电局、电信局等相关部门进行沟通，掌握第一手更详尽的地下管线资料，并绘制详细的地下管线、地上障碍调查图，开工前对施工一线人员进行了详细的交底，并制定保护措施。由于开工前做了细致的工作，所以保证了地下管线、地上附筑物的安全。
在施工中教育施工人员，认真学习《中华人民共和国文物保护法》让他们知道出土文物或珍贵财物均属国家财产，在施工过程中若发现古墓或文物，严禁进入墓室，以防因缺氧而死亡，而应积极采取隔离保护措施，防止任何人员进入墓室或移动破坏，并及时通知文物管理部门，以确保文物的安全。我项目部在江村沟排水工程中，开挖顶管工作坑时，发现了一汉代古墓，施工管理人员一边保护古墓现场，一边通知了半坡博物馆，使古墓的文物一件也未丢失，这都得益于平时对施工人员文物保护知识的教育。本人认为保护了地上附筑物和地下各种管线的安全，就有效地保护了从业人员及周围群众的人身安全，做到少扰民，不扰民。
5善用经济手段管理市政工程中的安全
安全制度制定的再好，再全面，若落不到实处，一切等于一场空。“质量是管出来的，安全是罚出来的”这是我从事市政工程多年来的心得体会。在金娃路改造工地时，发现了三个顽症：①要求民工下工作坑时，必须戴安全帽，我们天天讲，但效果就是不明显，你在时他马上戴上，你一走，他马上又去掉安全帽，找好多理由如干活不方便、戴安全帽太热、下不为例等等，为了解决这一问题，我们定了一项制度，若发现不戴安全帽，罚款5元，并停工1d，并派专人落实，发现效果很好。②我们的管理人员不按要求挂牌上岗，为此我们成立了检查组，如发现一次罚款50元，并通报批评，很好的解决了这一问题。③为了追求经济效益，顶管时各班组超挖现象特别严重。为了顶管安全我们不定时突击检查，若发现超挖，罚该班组200元，并且立即停工学习，下一班组接替其工作，等整改满意后再上岗，通过这一管理手段基本上了杜绝了超挖现象的发生，保证了项管的安全。严格安全管理，坚持奖惩兑现，保证安全制度措施的落实。我们不光是罚，也制定了奖励措施。由于采用了经济手段来管理安全，极大的保证了安全制度措施的落实，为市政施工过程中的安全打下了良好的基础。
近年来，由于我们充分认识到做好安全生产的重要性，切实把安全生产放在极端重要的位置，牢固树立施工必须以安全为主线，并且采取了以上有效的管理方法，实践证明我们这种安全管理方法是卓有成效的，我们所施工的珍珠南路道路工程、中山东路东延道路工程、龙山路东延道路工程、幸庄一号路道路工程、幸庄二号路道路工程、宝塔路拓宽改造工程、金娃路拓宽改造工程、毓秀路拓宽改造工程等一大批市政工程都未出現任何安全事故，而且有些项目还获得了优良工程、市文明工地等荣誉，得到了上级部门的表扬与嘉奖。以上是我个人从事市政施工多年来，对安全管理的一些心得体会，不妥之处，望大家批评指正。