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纵观人类教育史，教育在社会经济过程中大约经历了四个阶段，其第四阶段即是自20世纪末叶随着知识经济而初见端倪的。从此，教育在其赖以存在的社会经济蛄构中开始越来越显现出显著的生产性。教育实际上已经既是事业，又是产业；既是文化。又是经济；既依然具有上层建筑属性，又越来越成为经济基础的一部分。200百多年前由德国开创的现代教育制度正在走到一个新的十字路口。传统教育经济学仅仅停留在“外部论”的水平上，因为在其教科书中基本上只把教育当作一个其中没有“经济蛄构的几何点”。世界各国教育市场化改革的真正问题，并不在于公私之