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宋王朝建立以后，为了加强对西南民族地区的控制，人为地采取一些措施来阻断各地之间的往来，制定了严格的“禁山”制度。首先，禁止砍伐禁山林木。其次，所有缘边民户，不得在“禁地”开荒种地。再次，内地汉人不得擅自携货物“侵越禁山”，进入蕃界买卖。与此同时，北宋中期以后，宋王朝又在西南拓土开边，筑城建军，废除羁縻州，建立正州，直接加强对西南少数民族的统治，但最终并不成功。