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BOT是20世纪80年代以来在国际上出现的一种新的项目融资模式。其英文名称为：Build—Operate-Transfer，简称为BOT，其含义是“建设-运营-移交”，政府通过出让建设项目一定期限的经营权、收益权，来吸收民间资本投资建设，而项目的投资者在规定的经营期限结束后，将该项目的产权和经营权无偿地移交给当地政府。1据此公路建设采取BOT融资方式是指政府[通过契约]授予项目投资者（包括外国企业和本国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营公路建没项目，并准许其通过收费或沿线服务设施的经营以清