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从20世纪后期至今，科学技术的空前迅速发展给人类社会的各个方面乃至个人的生活都带来了前所未有的变化和发展，其影响前景之深远尚难预计。作为面对未来的挑战对策，各国普遍都把教育放在首位。教育无论在理论上还是实践上都大大超越了传统，有了根本性的发展，也提出了一系列新的有待研究的问题。教育的新发展中，最具有全局影响的是“终身学习”和“以人为本”。
一、终身学习
现代科学技术的飞速变化促使人力资源的开发成为连续不断的过程。传统的把人的一生某一阶段列为学习时期已经不符合现实。知识不断更新，新技术发展迅速，工作中新问题层出不穷，职业变换频繁都促使人们必须不断学习、善于学习、学习终身化。1999年召开的第二届世界技术与职业教育大会的主题就是“终身学习与培训——通往未来的桥梁”。终身学习给教育提出了新的问题：
1.终身学习冲破了传统的以学校教育为主体的格局，形成以学校教育为主的正规教育、以多种培训为主的非正规教育和以信息网络、多种媒体以及工作经验等构成的不拘形式教育相互补充的格局。人们获得新知识和能力的渠道和方式大大增多了。
从这样更宽广的视野看待教育。尽管学校仍是重要的学习场所，学校教育已不可能独统获取知识和能力的渠道。有必要重新审视学校教育在终身学习体系中居什么地位，起什么作用，应该做什么，能做什么；研究哪些是必须由学校教育解决的，哪些是学校教育解决不了的，据此调整正规教育与非正规教育和不拘形式教育之间的互补关系。从总体上看，学校教育的优势主要在于为学习者提供持续发展所需要的基础知识能力，特别是职业群领域中需要的“核心能力”。某些职业能力只能通过专门培训或真实的工作实践经验获得，不是学校教育能解决的。
联合国教科文组织在1996年出版的《学习——财富蕴藏其中》(“Learning：The Treasure Within”中译本译为“教育——财富蕴藏其中”，有违原著)归纳了学习应围绕的四个支柱：“学会认知”(求知)、“学会做”(“Learning to Do”中译本译为“学会做事”，有违原意)、“学会共同生活”、“学会生存”(做人)。这四个支柱应是各级各类教育的共同目标。学校教育应为这四个支柱打好基础。而不仅以传授知识为己任。
2.终身学习是一个非线性的体系，其中的正规教育、非正规教育和不拘形式教育对个人来说是交替进行或是并行的，所以各类教育相互间的衔接和认定是不断发生的。
传统的学校教育只承认固定化的学制的纵向线性衔接，不承认横向的学校教育以外的，特别是不拘形式渠道获得的知识和能力。这种狭隘的观念和制度滞后于新时代的社会变迁，制约创造性人才的成长。事实上，非正规教育和不拘形式教育对人力资源的开发作用往往是正规教育难起到的。1977年和1978年刚刚恢复高考，高考试题难度远低于当今，但是那两届入学的学生大都经过“插队”锻炼，很多人表现出的学习能力和工作能力要高于普通应届高中生。作为终身学习体系的环节之一，职业技术教育需要研究解决如何与其他层次和类型教育及培训的衔接。这种衔接不应是“学历为本”，而应是“能力为本”。如何测评学习者已有的能力(无论从何种渠道获得)并给予认定是解决衔接的关键问题。仅靠传统的测评方法和标准，例如设置标准答案的书面考试，已经不适应了。需要研究新的方法和标准，并有效地纳入继续学习的进程。
3.在终身学习体系下。教育需要有相适应的管理制度和教学制度。面向未来的社会，教育管理必将从集权制向分权制转变。政府的职能将主要是宏观规划、管理、协调、促进、规范。而学校的自主权则将进一步扩大。职业技术学校的用人部门(政府也是用人部门之一)与学校不仅是供求关系。也是办学的伙伴关系，因为未来的应用型人才培养必须依靠多种形式的产学合作，离不开多元化办学的体制。
为了实现学校教育与多种非正规教育以及不拘形式教育的衔接，在招生、学习、结业等教育管理上，需要创造学习者可以根据自己的需要多次进出的制度，教学有标准，但不僵化。“灵活性”是教学管理改革的关键，灵活的管理才能在终身学习体系中帮助每个学习者达到继续学习的目的。
二、以人为本
学习、受教育本是每个人的基本的、平等的权利。在过去的人类历史上，多数人的这项权利被剥夺，也就剥夺了他们平等的发展权。面对如今科学技术突飞猛进、社会文明不断进步、社会民主意识不断加强的新时代。教育要以人为本已成为世界性的共识。
1.职业技术教育要面向所有各类人群。实现教育的大众化、民主化。
我国当前的教育体制仍是一种导向“精英教育”的体制。这个体制追求的理想目标是培养学术型精英，于是从中小学教育开始，层层“筛选”、“淘汰”，形成了以高考为轴心、以研究型大学为样板、以学历为目标的被扭曲了的格局。精英人才只能是少数，所以精英教育是面向少数人的，大多数人成为被淘汰者，处于被忽略的地位，而衡量精英的标准又以理论至上，轻视实践应用。在这样的体制下。职业教育只能沦为“次等教育”。在知识经济社会里，学术型精英人才是不可少的，但是，只有把各类人群都当作资源来开发，使每个人都能最大限度地发挥出自身的潜能，才是全社会充分发展的必要条件。
从教育的宗旨说，传统上强调的是教育作为经济发展服务的一面，却忽视了教育作为一种基本人权的一面。教育能否为所有各类人群，特别是处于弱势状态的人群提供平等的学习机会和途径，乃是一个社会进步程度的标志。
从人才结构变化说，传统的大批量、标准化、流水线的生产方式在变化，导致传统的金字塔式的人才结构趋向“扁平化”。原来处于顶尖的学术研究型、决策型人才需要具备一定的技术应用能力：原来处于底层的技能型人才也需要具备一定的独立判断、处理问题的能力，适当懂得一些与本工作场所相关的技术原理。原来属于“中间人才”的需求增加，向“高层”和“底层”的岗位双向扩展。这样。原来的等级区分严格的人才结构在能力结构上的交叉加大，人才类型界限趋向模糊化，等级差距相对缩小。另外。逐渐增多的自主就业者需要多样的复合知识与能力。这样，只有大众化的教育，普遍提高劳动者的基本知识与能力，才能满足未来大多数工作岗位的要求。这种人才结构的变化趋势为职业技术教育提供了多样的需求和广泛的发展空间。
2.开创个别化学习的新途径和方式。
传统教育是固定学制、标准课程、班级授课、统一进度。然而，学习本质上是以人为本的，个人之间在天资、经历、家庭条件、社会环境等许多方面都存在差异，这些差别在强制的、统一的传统教育中则综合体现为单一的考试分数高低的差异，并据此把学习者分流到不同水平的学校或学习集体。这种“分流”并不公平，很可能扼杀了一些人的才能。从终身学习体系说， 不同的人在不同的时期各有不同的学习目的、要求。以人为本就必须依照不同个人的不同情况、不同目的，最大限度地满足他们的不同要求。学习走向个别化。个别化的学习在学习计划上、内容上、方法上、时间上、地点上都可能各异。这也是前述在终身学习体系下，教学管理改革需要有“灵活性”的原因。需要明确的是：个别化学习并不是排斥集体的学习。但是这个“集体”并非传统的统一标准化学习的单位，而是整体关联的“情境”(context)的组成部分。
3.尊重学生个人的认知过程，探求科学的教和学的过程。
传统教育以“教”为中心。修订课程计划、编写教材、写教案、拟说课、组织观摩教学都是常规的教学改革活动项目。很少从“学”的角度研究改革。学生只是消极的被加工的“工件”。然而，如果把学习置于复杂的现实世界大系统中考虑，“人”的认知过程尚有许多问题有待研究。传统教育主要考虑的是学习产出“教什么?怎么教?如何评估教的效果?”以为这些问题解决对头了。产出自然符合工作的需要；而在工作场所主要考虑的是工作产出“做什么?应该怎么做?如何评估做的绩效?”而不必追究能力从哪里得来的。这两方面虽然有关联，但并不等同，是不相同的“语言”。这两者中间有个“转换”的过程。这个过程不仅涉及教育科学，还可能涉及生理学、心理学、脑科学、认知科学、行为科学等多个学科领域，至今我们对其还知之甚少。需要探索。人获得知识和能力是个复杂的过程。传统教育把人的复杂的认知过程简单化、抽象化了。形成“课堂中心、教材中心、教师中心”。“三中心”在教育的发展历史上曾是个很大的进步。在很长时期居主导地位，但是，照现代科学技术发展的速度，从业能力要求变化的速度，“三中心”的传统越来越不能适应。于是。现代教育涌现出许多新的理论见解和实践。虽然存在不同意见的争论，甚至有些是针锋相对的。但是仍有很多共同点值得重视：
第一，承认每个人都各有潜在的能力，只要正确引导。积极鼓励。都能释放出来，获得成功的结果。教育要使学生处于主动探求状态，而不是被动接受状态。传统的教育往往以消极批评为主，单向灌输为主，结果抑制了人的潜能。
第二。人的认知不是简单线性的过程，而是在社会的大系统中，在学会生存的世界的整体关联的互动中形成的：是在学生与教师、个人与集体、知与做、个人与环境之间的互动、交流中产生的结果。当前受到关注的问题学习、项目学习、情境化学习(Contextual Learning)等新的教和学的研究都是有创新意义的探索。
第三，客观存在是复杂的关联整体，存在多种变化可能，所以教和学不应仅以获得单一标准答案为目的，而应使学生懂得怎样得到正确的答案，答案不一定都是唯一的，会有多种可能。对学习成果的评价不宜是刚性标准，需要有一定柔性、综合性。这样，培育学生在日后工作中，能处理未经历过的非常规问题、意外事件，而不只会处理有现成答案的常规问题。
第四，学习走向综合化、多样化、开放化。综合化包括多种学科的综合、任务的综合、学习与工作的综合。多样化包括方法的多样化、信息源的多样化、学习产出的多样化。开放化包括思想上的开放和多边关系的开放。
第五，教师的任务和应具备的条件发生巨大变化。教师的任务不再只是传授，而在于启发、引导、组织、服务。这样，对教师的要求不是降低了。而是更高了。
概括说，传统教育总是要求学生顺从“教”的要求；以人为本则要求我们教育工作者尊重并努力探求学生建构自身的新知识与能力的认知过程。给予支持和保证。
以上所说的未必都有在现时实施的可能性，然而，教育本来就是面向未来的事业，只有前瞻性的研究与改革才能满足并不遥远的未来需求。对我国现状来说，改革的关键是教育部门的领导者不墨守成规，有足够的超越传统的认识。
一、终身学习
现代科学技术的飞速变化促使人力资源的开发成为连续不断的过程。传统的把人的一生某一阶段列为学习时期已经不符合现实。知识不断更新，新技术发展迅速，工作中新问题层出不穷，职业变换频繁都促使人们必须不断学习、善于学习、学习终身化。1999年召开的第二届世界技术与职业教育大会的主题就是“终身学习与培训——通往未来的桥梁”。终身学习给教育提出了新的问题：
1.终身学习冲破了传统的以学校教育为主体的格局，形成以学校教育为主的正规教育、以多种培训为主的非正规教育和以信息网络、多种媒体以及工作经验等构成的不拘形式教育相互补充的格局。人们获得新知识和能力的渠道和方式大大增多了。
从这样更宽广的视野看待教育。尽管学校仍是重要的学习场所，学校教育已不可能独统获取知识和能力的渠道。有必要重新审视学校教育在终身学习体系中居什么地位，起什么作用，应该做什么，能做什么；研究哪些是必须由学校教育解决的，哪些是学校教育解决不了的，据此调整正规教育与非正规教育和不拘形式教育之间的互补关系。从总体上看，学校教育的优势主要在于为学习者提供持续发展所需要的基础知识能力，特别是职业群领域中需要的“核心能力”。某些职业能力只能通过专门培训或真实的工作实践经验获得，不是学校教育能解决的。
联合国教科文组织在1996年出版的《学习——财富蕴藏其中》(“Learning：The Treasure Within”中译本译为“教育——财富蕴藏其中”，有违原著)归纳了学习应围绕的四个支柱：“学会认知”(求知)、“学会做”(“Learning to Do”中译本译为“学会做事”，有违原意)、“学会共同生活”、“学会生存”(做人)。这四个支柱应是各级各类教育的共同目标。学校教育应为这四个支柱打好基础。而不仅以传授知识为己任。
2.终身学习是一个非线性的体系，其中的正规教育、非正规教育和不拘形式教育对个人来说是交替进行或是并行的，所以各类教育相互间的衔接和认定是不断发生的。
传统的学校教育只承认固定化的学制的纵向线性衔接，不承认横向的学校教育以外的，特别是不拘形式渠道获得的知识和能力。这种狭隘的观念和制度滞后于新时代的社会变迁，制约创造性人才的成长。事实上，非正规教育和不拘形式教育对人力资源的开发作用往往是正规教育难起到的。1977年和1978年刚刚恢复高考，高考试题难度远低于当今，但是那两届入学的学生大都经过“插队”锻炼，很多人表现出的学习能力和工作能力要高于普通应届高中生。作为终身学习体系的环节之一，职业技术教育需要研究解决如何与其他层次和类型教育及培训的衔接。这种衔接不应是“学历为本”，而应是“能力为本”。如何测评学习者已有的能力(无论从何种渠道获得)并给予认定是解决衔接的关键问题。仅靠传统的测评方法和标准，例如设置标准答案的书面考试，已经不适应了。需要研究新的方法和标准，并有效地纳入继续学习的进程。
3.在终身学习体系下。教育需要有相适应的管理制度和教学制度。面向未来的社会，教育管理必将从集权制向分权制转变。政府的职能将主要是宏观规划、管理、协调、促进、规范。而学校的自主权则将进一步扩大。职业技术学校的用人部门(政府也是用人部门之一)与学校不仅是供求关系。也是办学的伙伴关系，因为未来的应用型人才培养必须依靠多种形式的产学合作，离不开多元化办学的体制。
为了实现学校教育与多种非正规教育以及不拘形式教育的衔接，在招生、学习、结业等教育管理上，需要创造学习者可以根据自己的需要多次进出的制度，教学有标准，但不僵化。“灵活性”是教学管理改革的关键，灵活的管理才能在终身学习体系中帮助每个学习者达到继续学习的目的。
二、以人为本
学习、受教育本是每个人的基本的、平等的权利。在过去的人类历史上，多数人的这项权利被剥夺，也就剥夺了他们平等的发展权。面对如今科学技术突飞猛进、社会文明不断进步、社会民主意识不断加强的新时代。教育要以人为本已成为世界性的共识。
1.职业技术教育要面向所有各类人群。实现教育的大众化、民主化。
我国当前的教育体制仍是一种导向“精英教育”的体制。这个体制追求的理想目标是培养学术型精英，于是从中小学教育开始，层层“筛选”、“淘汰”，形成了以高考为轴心、以研究型大学为样板、以学历为目标的被扭曲了的格局。精英人才只能是少数，所以精英教育是面向少数人的，大多数人成为被淘汰者，处于被忽略的地位，而衡量精英的标准又以理论至上，轻视实践应用。在这样的体制下。职业教育只能沦为“次等教育”。在知识经济社会里，学术型精英人才是不可少的，但是，只有把各类人群都当作资源来开发，使每个人都能最大限度地发挥出自身的潜能，才是全社会充分发展的必要条件。
从教育的宗旨说，传统上强调的是教育作为经济发展服务的一面，却忽视了教育作为一种基本人权的一面。教育能否为所有各类人群，特别是处于弱势状态的人群提供平等的学习机会和途径，乃是一个社会进步程度的标志。
从人才结构变化说，传统的大批量、标准化、流水线的生产方式在变化，导致传统的金字塔式的人才结构趋向“扁平化”。原来处于顶尖的学术研究型、决策型人才需要具备一定的技术应用能力：原来处于底层的技能型人才也需要具备一定的独立判断、处理问题的能力，适当懂得一些与本工作场所相关的技术原理。原来属于“中间人才”的需求增加，向“高层”和“底层”的岗位双向扩展。这样。原来的等级区分严格的人才结构在能力结构上的交叉加大，人才类型界限趋向模糊化，等级差距相对缩小。另外。逐渐增多的自主就业者需要多样的复合知识与能力。这样，只有大众化的教育，普遍提高劳动者的基本知识与能力，才能满足未来大多数工作岗位的要求。这种人才结构的变化趋势为职业技术教育提供了多样的需求和广泛的发展空间。
2.开创个别化学习的新途径和方式。
传统教育是固定学制、标准课程、班级授课、统一进度。然而，学习本质上是以人为本的，个人之间在天资、经历、家庭条件、社会环境等许多方面都存在差异，这些差别在强制的、统一的传统教育中则综合体现为单一的考试分数高低的差异，并据此把学习者分流到不同水平的学校或学习集体。这种“分流”并不公平，很可能扼杀了一些人的才能。从终身学习体系说， 不同的人在不同的时期各有不同的学习目的、要求。以人为本就必须依照不同个人的不同情况、不同目的，最大限度地满足他们的不同要求。学习走向个别化。个别化的学习在学习计划上、内容上、方法上、时间上、地点上都可能各异。这也是前述在终身学习体系下，教学管理改革需要有“灵活性”的原因。需要明确的是：个别化学习并不是排斥集体的学习。但是这个“集体”并非传统的统一标准化学习的单位，而是整体关联的“情境”(context)的组成部分。
3.尊重学生个人的认知过程，探求科学的教和学的过程。
传统教育以“教”为中心。修订课程计划、编写教材、写教案、拟说课、组织观摩教学都是常规的教学改革活动项目。很少从“学”的角度研究改革。学生只是消极的被加工的“工件”。然而，如果把学习置于复杂的现实世界大系统中考虑，“人”的认知过程尚有许多问题有待研究。传统教育主要考虑的是学习产出“教什么?怎么教?如何评估教的效果?”以为这些问题解决对头了。产出自然符合工作的需要；而在工作场所主要考虑的是工作产出“做什么?应该怎么做?如何评估做的绩效?”而不必追究能力从哪里得来的。这两方面虽然有关联，但并不等同，是不相同的“语言”。这两者中间有个“转换”的过程。这个过程不仅涉及教育科学，还可能涉及生理学、心理学、脑科学、认知科学、行为科学等多个学科领域，至今我们对其还知之甚少。需要探索。人获得知识和能力是个复杂的过程。传统教育把人的复杂的认知过程简单化、抽象化了。形成“课堂中心、教材中心、教师中心”。“三中心”在教育的发展历史上曾是个很大的进步。在很长时期居主导地位，但是，照现代科学技术发展的速度，从业能力要求变化的速度，“三中心”的传统越来越不能适应。于是。现代教育涌现出许多新的理论见解和实践。虽然存在不同意见的争论，甚至有些是针锋相对的。但是仍有很多共同点值得重视：
第一，承认每个人都各有潜在的能力，只要正确引导。积极鼓励。都能释放出来，获得成功的结果。教育要使学生处于主动探求状态，而不是被动接受状态。传统的教育往往以消极批评为主，单向灌输为主，结果抑制了人的潜能。
第二。人的认知不是简单线性的过程，而是在社会的大系统中，在学会生存的世界的整体关联的互动中形成的：是在学生与教师、个人与集体、知与做、个人与环境之间的互动、交流中产生的结果。当前受到关注的问题学习、项目学习、情境化学习(Contextual Learning)等新的教和学的研究都是有创新意义的探索。
第三，客观存在是复杂的关联整体，存在多种变化可能，所以教和学不应仅以获得单一标准答案为目的，而应使学生懂得怎样得到正确的答案，答案不一定都是唯一的，会有多种可能。对学习成果的评价不宜是刚性标准，需要有一定柔性、综合性。这样，培育学生在日后工作中，能处理未经历过的非常规问题、意外事件，而不只会处理有现成答案的常规问题。
第四，学习走向综合化、多样化、开放化。综合化包括多种学科的综合、任务的综合、学习与工作的综合。多样化包括方法的多样化、信息源的多样化、学习产出的多样化。开放化包括思想上的开放和多边关系的开放。
第五，教师的任务和应具备的条件发生巨大变化。教师的任务不再只是传授，而在于启发、引导、组织、服务。这样，对教师的要求不是降低了。而是更高了。
概括说，传统教育总是要求学生顺从“教”的要求；以人为本则要求我们教育工作者尊重并努力探求学生建构自身的新知识与能力的认知过程。给予支持和保证。
以上所说的未必都有在现时实施的可能性，然而，教育本来就是面向未来的事业，只有前瞻性的研究与改革才能满足并不遥远的未来需求。对我国现状来说，改革的关键是教育部门的领导者不墨守成规，有足够的超越传统的认识。