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近年来，随着人园需求日益增长与普惠性学前教育资源严重不足的矛盾日益凸显，无证园（俗称无证小园、麻雀园、山寨同、黑园等）在我国各地急速增加，成为满足部分儿童入园需求的一种学前教育形式。无证园大部分质量低下，安全隐患突出，已引起社会广泛关注。但部分地方政府采取的“一刀切”取缔政策，致使不少幼儿无法得到妥善分流，严重影响到幼儿家长的生活与工作，社会对此反响强烈。