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道德作为人们的意识形态，是由经济基础决定的。但是，道德作为人们的行为规范，又会对经济基础产生重要影响。因此，任何政府在作出制度安排或制定政策措施时，不能不考虑道德风险的问题。本文在阐明道德风险的概念的基础上，分析了道德风险的存在对国有企业发展造成的不利影响，并进而提出了利用制度创新的方式去抑制国有企业的道德风险。