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团场是兵团履行屯垦戍边使命的基础和主要载体。按照中央关于建设社会主义新农村的总体要求，兵团党委结合兵团实际提出了建设新型团场的目标，在“十一五”期间力争使农牧团场达到“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的目标，建设屯垦戍边新型团场。
建设屯垦戍边新型团场是兵团发展史上具有伟大历史意义的创造，是兵团人在新的时代的伟大实践。兵团现有14个师，人口257万，175个农牧团场，而要建设屯垦戍边新型团场，重要的是培育新型的职工队伍。屯垦戍边新型团场的建设主体是职工，培养新型职工不仅仅是使他们掌握一两项技术，而是要按照兵团党委提出的：建设屯垦戍边新型团场培养造就具有良好的思想政治素质，生产技术素质、经营管理素质、身体能力素质的新型职工队伍。这是新型团场建设最本质、最核心的内容。因而，培养新型职工是建设屯垦戍边新型团场的首要任务。
兵团职工队伍的现状
（一）职工队伍人口结构与素质结构
2006年末，兵团总人口257.94万人，其中团场人口为189.41万人，占总人口的74.5%，而从业人口仅有98.70万人，从人口素质上来看，目前，兵团团场一线职工的主体主要是外来职工，有些团场外来职工已占到职工总数的80％到90％。这些外来职工大多来自内地省区的贫困落后地区，普遍都是中小学文化程度，文化素质低，接受科技能力差。从人口民族构成来分析，2003年，汉族人口为224.31万人，占总人口的88.2%，其余为少数民族。少数民族多分布在经济欠发达的团场，且受教育程度相对较低。兵团人口素质和人口构成很不乐观，有人这样形容：老军垦老了，小军垦飞了，临时工来了，劳务工安家了，新引进的大学生跑了，老年人多了，懂科技的人少了。
（二）职工队伍流动性过高，稳定性差
从人口流动来分析，2003年内流动人口为34.42万人，占总人口13.5%，团场人口流动人数为13.82万人，流动率为7.3%。团场人口流入为2.94万人, 流出为人口为10.88万人,实际上当年团场人口净流出7.94万人，除了正常的生老退休外，有4万多人是流出了兵团,而兵团正是需要大量劳动力的时候有近4万人流出了兵团，可以说明兵团人口与经济发展不相适应.。从人口流入来看，团场流入人口中大部分是从内地移民人口，人口素质相对较低，每年还有超过10万人的季节性劳动力的引进和低素质的劳务工迁入，流出人口中高素质专业人才占有相当的比重，
（三）职工队伍政治、军事素质亟待加强
“稳疆兴疆、富民固边”是中央对兵团的重大战略部署，兵团履行屯垦戍边使命既是经济任务又是政治任务，要发展壮大兵团，致富职工群众，还要增进民族团结，维护新疆社会稳定，巩固西北边防、维护祖国统一。这就要求兵团职工不但要具有过硬的政治素质，有高度的政治责任感，还要具有过硬的军事素质，有坚强的意志和良好的身体素质，能够承担得起维稳戍边的历史使命。
提高职工队伍素质、培育新型职工的途径
（一）对现有职工的技能培训，提高其从业技能，增强其致富能力。
兵团党委提出，到2010年，职工每年培训不少于15天，从业人员持证上岗率达到90％以上。要实现这些目标，团场及团场职工就必须做到：一是要以现代实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设新型团场的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、精准农业技术、环保技术等的培养教育力度，提高职工的科技素质，促进科学种田，科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。二是要紧密结合农时季节需求，定期邀请农业专家和产业致富带头人、“土专家”、“田秀才”，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，为职工群众讲解果木嫁接、蔬菜种植、良种养殖、田间管理、测土配方施肥、动(植)物疾病防治等农业实用技术，提供各种种养的信息，传授致富经验，使职工一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富，多渠道提高职工的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。三是要围绕职工转岗就业，发展多种形式的职业教育和成人教育，增强团场职工转移就业的能力。如现在正在大力开展的“阳光工程”培训就是政府主导的劳动力转移培训。四是要依托产业发展，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训等。
（二）着手职工素质的全面提高，加强对职工科学文化知识，思想道德水平，政治素养的系统性培养。
先进的文化、思想和理念是培育新型职工的必然要求。职工的知识和技术系统需要更新，但也绝对不可忽视对职工进行先进文化、思想和先进理念的传播。先进的文化、思想和理念会促进入对知识和技术的创新。传播先进文化、思想和理念，要落实在学校教育、社会教育上．特别是要借助各种现代传媒，如报刊、杂志、电视、网络、书籍、广告等的功能来传播。
（三）教育培训管理机构的重视与支持，加大政策支持与资金支持，提供人力保障。
教育培训主管部门肩负着制定教育培训规划，组织协调各教育培训机构的工作，统筹合理分配教育资源，对教育培训的监督和检查等职责。兵团各级教育培训管理机构是实施职工队伍素质教育的主体，肩负培育新型职工队伍的重任。其重视与支持的程度直接决定着职工素质教育的成效，没有主管机构的有效领导与组织协调，各教育培训单位只能是一盘散沙，无法形成合力，全面提高职工队伍整体素质只能是一句空话，无法取得实效。因此，主管部门应尽快转变重普教而轻职教的错误观念。加大对职业教育的重视与支持力度，在政策、资金、人才、组织上予以充分保障，切实将提高职工队伍素质教育落到实处。
（四）各类教育培训部门统筹合作，打破体制、行业间的利益壁垒。
分工协作，注重实效。从提高职工队伍整体素质的目标出发，制定合理的分工协作规划，统筹教育培训资源的有效利用。实施好项目，需要有效的分工协作，需要协调好各部门的权利、职责和利益分配，不能见有利益就一哄而上，没有切身利益就相互推诿，更不能只走过程，流于形式，不注重实效。
目前，兵团各级各类教育培训机构众多，发展状况苦乐不均，各部门各行业各自为政，各行其是，盲目投资、重复建设的现象大量存在，教育资源闲置过多，它们之间缺少相互的沟通与配合，没有作到教育资源的有效配置，难以达到教育培训收益和社会综合收益的最佳组合。由于兵团特殊的体制，劳动、农业、组织人事部门有大量的培训任务，而培训资金却掌握在组织、财政，劳动等部门，2006年农业部启动实施农村实用人才培养“百万中专生计划”以来,承担培养任务的各级农广校积极争取组织、人事、财政、教育、劳动等部门的支持,整合资源, 把“百万中专生计划”与“新型农民科技培训”工程结合起来，将以学历教育为主的素质教育与以提高技能为主的职业技能培训结合起来，将自身的发展融入政府各部门的发展规划之中，这是一个成功的整合模式。兵团农广校积极与兵团农业、教育、劳动等五部局联系，并联合发文，启动“万名中专生计划”。
（五）培训目标监督考核，保证不走过程，不流于形式，健立健全目标考核机制，保证培训教育有序合理进行。
为了保证各培训项目取得实效，项目培训组织各方要制定严格的培训安排与考核奖惩制度。对于不能按要求如期完成培训任务的培训单位，要进行处罚，并收回培训任务，对于突击完成任务或透支后续培训任务，不求实效的培训更要予以严查。为确保培训的质量，要及时进行监督检查及验收评估工作，不能达标的或不合格的不予拨付培训资金，有条件的要实施项目责任追究制度，项目负责人承担主要责任。项目实施不利或效率低下的要及时停止或重新安排，只有这样才能确保我们的职工培训工作取得实效。
建设屯垦戍边新型团场是兵团发展史上具有伟大历史意义的创造，是兵团人在新的时代的伟大实践。兵团现有14个师，人口257万，175个农牧团场，而要建设屯垦戍边新型团场，重要的是培育新型的职工队伍。屯垦戍边新型团场的建设主体是职工，培养新型职工不仅仅是使他们掌握一两项技术，而是要按照兵团党委提出的：建设屯垦戍边新型团场培养造就具有良好的思想政治素质，生产技术素质、经营管理素质、身体能力素质的新型职工队伍。这是新型团场建设最本质、最核心的内容。因而，培养新型职工是建设屯垦戍边新型团场的首要任务。
兵团职工队伍的现状
（一）职工队伍人口结构与素质结构
2006年末，兵团总人口257.94万人，其中团场人口为189.41万人，占总人口的74.5%，而从业人口仅有98.70万人，从人口素质上来看，目前，兵团团场一线职工的主体主要是外来职工，有些团场外来职工已占到职工总数的80％到90％。这些外来职工大多来自内地省区的贫困落后地区，普遍都是中小学文化程度，文化素质低，接受科技能力差。从人口民族构成来分析，2003年，汉族人口为224.31万人，占总人口的88.2%，其余为少数民族。少数民族多分布在经济欠发达的团场，且受教育程度相对较低。兵团人口素质和人口构成很不乐观，有人这样形容：老军垦老了，小军垦飞了，临时工来了，劳务工安家了，新引进的大学生跑了，老年人多了，懂科技的人少了。
（二）职工队伍流动性过高，稳定性差
从人口流动来分析，2003年内流动人口为34.42万人，占总人口13.5%，团场人口流动人数为13.82万人，流动率为7.3%。团场人口流入为2.94万人, 流出为人口为10.88万人,实际上当年团场人口净流出7.94万人，除了正常的生老退休外，有4万多人是流出了兵团,而兵团正是需要大量劳动力的时候有近4万人流出了兵团，可以说明兵团人口与经济发展不相适应.。从人口流入来看，团场流入人口中大部分是从内地移民人口，人口素质相对较低，每年还有超过10万人的季节性劳动力的引进和低素质的劳务工迁入，流出人口中高素质专业人才占有相当的比重，
（三）职工队伍政治、军事素质亟待加强
“稳疆兴疆、富民固边”是中央对兵团的重大战略部署，兵团履行屯垦戍边使命既是经济任务又是政治任务，要发展壮大兵团，致富职工群众，还要增进民族团结，维护新疆社会稳定，巩固西北边防、维护祖国统一。这就要求兵团职工不但要具有过硬的政治素质，有高度的政治责任感，还要具有过硬的军事素质，有坚强的意志和良好的身体素质，能够承担得起维稳戍边的历史使命。
提高职工队伍素质、培育新型职工的途径
（一）对现有职工的技能培训，提高其从业技能，增强其致富能力。
兵团党委提出，到2010年，职工每年培训不少于15天，从业人员持证上岗率达到90％以上。要实现这些目标，团场及团场职工就必须做到：一是要以现代实用技术培训为主，结合发展现代农业和建设新型团场的要求，加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、精准农业技术、环保技术等的培养教育力度，提高职工的科技素质，促进科学种田，科学养殖，切实把农业发展转入依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来。二是要紧密结合农时季节需求，定期邀请农业专家和产业致富带头人、“土专家”、“田秀才”，开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，为职工群众讲解果木嫁接、蔬菜种植、良种养殖、田间管理、测土配方施肥、动(植)物疾病防治等农业实用技术，提供各种种养的信息，传授致富经验，使职工一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富，多渠道提高职工的科技致富能力、市场竞争能力和自我发展能力。三是要围绕职工转岗就业，发展多种形式的职业教育和成人教育，增强团场职工转移就业的能力。如现在正在大力开展的“阳光工程”培训就是政府主导的劳动力转移培训。四是要依托产业发展，广泛开展各种形式的农业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训等。
（二）着手职工素质的全面提高，加强对职工科学文化知识，思想道德水平，政治素养的系统性培养。
先进的文化、思想和理念是培育新型职工的必然要求。职工的知识和技术系统需要更新，但也绝对不可忽视对职工进行先进文化、思想和先进理念的传播。先进的文化、思想和理念会促进入对知识和技术的创新。传播先进文化、思想和理念，要落实在学校教育、社会教育上．特别是要借助各种现代传媒，如报刊、杂志、电视、网络、书籍、广告等的功能来传播。
（三）教育培训管理机构的重视与支持，加大政策支持与资金支持，提供人力保障。
教育培训主管部门肩负着制定教育培训规划，组织协调各教育培训机构的工作，统筹合理分配教育资源，对教育培训的监督和检查等职责。兵团各级教育培训管理机构是实施职工队伍素质教育的主体，肩负培育新型职工队伍的重任。其重视与支持的程度直接决定着职工素质教育的成效，没有主管机构的有效领导与组织协调，各教育培训单位只能是一盘散沙，无法形成合力，全面提高职工队伍整体素质只能是一句空话，无法取得实效。因此，主管部门应尽快转变重普教而轻职教的错误观念。加大对职业教育的重视与支持力度，在政策、资金、人才、组织上予以充分保障，切实将提高职工队伍素质教育落到实处。
（四）各类教育培训部门统筹合作，打破体制、行业间的利益壁垒。
分工协作，注重实效。从提高职工队伍整体素质的目标出发，制定合理的分工协作规划，统筹教育培训资源的有效利用。实施好项目，需要有效的分工协作，需要协调好各部门的权利、职责和利益分配，不能见有利益就一哄而上，没有切身利益就相互推诿，更不能只走过程，流于形式，不注重实效。
目前，兵团各级各类教育培训机构众多，发展状况苦乐不均，各部门各行业各自为政，各行其是，盲目投资、重复建设的现象大量存在，教育资源闲置过多，它们之间缺少相互的沟通与配合，没有作到教育资源的有效配置，难以达到教育培训收益和社会综合收益的最佳组合。由于兵团特殊的体制，劳动、农业、组织人事部门有大量的培训任务，而培训资金却掌握在组织、财政，劳动等部门，2006年农业部启动实施农村实用人才培养“百万中专生计划”以来,承担培养任务的各级农广校积极争取组织、人事、财政、教育、劳动等部门的支持,整合资源, 把“百万中专生计划”与“新型农民科技培训”工程结合起来，将以学历教育为主的素质教育与以提高技能为主的职业技能培训结合起来，将自身的发展融入政府各部门的发展规划之中，这是一个成功的整合模式。兵团农广校积极与兵团农业、教育、劳动等五部局联系，并联合发文，启动“万名中专生计划”。
（五）培训目标监督考核，保证不走过程，不流于形式，健立健全目标考核机制，保证培训教育有序合理进行。
为了保证各培训项目取得实效，项目培训组织各方要制定严格的培训安排与考核奖惩制度。对于不能按要求如期完成培训任务的培训单位，要进行处罚，并收回培训任务，对于突击完成任务或透支后续培训任务，不求实效的培训更要予以严查。为确保培训的质量，要及时进行监督检查及验收评估工作，不能达标的或不合格的不予拨付培训资金，有条件的要实施项目责任追究制度，项目负责人承担主要责任。项目实施不利或效率低下的要及时停止或重新安排，只有这样才能确保我们的职工培训工作取得实效。