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青海省是一个以牧业为主的多民族集居的地域大省、经济小省。2005年底，青海省总人口543．20万人，其中乡村人口329．99万人，占60．75％，有78万户牧户、4161个村民委员会。近年来，青海省以第三产业为主体的服务业平稳发展，并在产业结构调整、劳动力转移、农牧民增收和农牧区经济社会发展等方面发挥了积极作用，但与国内服务业发达地区相比，差距还很大。