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土地利用总体规划编制实施过程中存在的问题是规划的权威性不强、缺乏科学性、可操作性差、规划实施随意性大。这些问题，使规划既缺乏弹性，又缺乏强制性。难以发挥效力。从国家土地利用规划编制实施的法律规定，从法律、法规、行政管理、技术和经济手段等方面看青海省土地利用总体规划的实施，应采取强有力的法规措施、行政管理措施、经济措施和技术措施。