2011年7月8日，时任新闻出版总署署长的柳斌杰参观第四届中国数字出版博览会，在认真听取情况介绍，了解数字出版进展后，柳斌杰指出，建立长远、健康的商业模式是数字出版的关键所在，业界需要认真研究真正符合市场需求的商业模式，从而改善整个数字出版产业的生态链条。
　　两年过去了，数字出版作为一种新兴业态，产业规模日益扩大，产业技术已经成熟，然而，为业界认可的和谐、健康、可持续发展的商业模式仍然在探索之中。构建可持续发展的商业模式需要关照整个产业链各环节利益需求，需要调动产业链各方的积极性。一个基于产业链视角的商业模式应该同其他环节的商业模式紧密联系，协作共生，共同为产业链的整体战略服务。
　　自数字出版发轫以来，就呈现出一团乱象。技术提供商依仗技术优势与技术垄断，在产业链上下游肆意扩展，掠夺海量内容资源；渠道运营商依仗垄断地位，对待内容提供商态度强硬，占尽便宜；终端设备制造商，也依靠技术、设备和搭建的平台，进行全产业链扩张。产业链上各环节的“力争上游，全力扩张”，造就了今天数字出版产业的种种乱象。多年来，内容提供商被边缘化的数字出版就这样发展着。
　　为什么数字出版发展已经有十余年的时间，成熟的商业模式始终没有建立起来？究其原因，我国数字出版产业链的参与各方都试图主导整个产业链。技术为王、渠道为王、内容为王的争论始终不断，根本原因就在于各环节都想主导整个产业链。各环节都想主导产业链的最终结果是谁也主导不了。
　　正是这种“力争上游，全力扩张”，导致各相关企业分工协作不能顺畅，资源、资金浪费，重复建设严重。有多少数字出版平台成为“摆设”，有多少数字出版项目只是“形象工程”，所有这些，对数字出版整个行业造成极大伤害，严重影响了整个行业数字出版进程。
　　我国数字出版要想快速发展，需要各环节各司其职、协同合作，共同构筑起可持续发展的商业模式。