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编者按：面对中国在繁荣经济支持下的军力快速发展，尤其是中国建设一支远洋海军的努力，美军正计划通过增强前沿部署，营造大型基地，以及拉拢盟友等手段妄图围堵。本文编译自美国《空军》杂志2011年1月号，本刊刊发此文并非代表同意其观点，亦非证实其中内容，仅供有兴趣的读者及专业工作者参考。
目前美国太平洋司令部正悄悄地把重点从东北亚向东南亚转移，其在关岛的军事建设就体现了该战略。据称，到2011年之时，美国共将在关岛部署3架RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机。届时，其将可借助这种无人机，对南中国海或太平洋司令部认为有必要的地区进行全天候监测。而且，除在关岛修建航母和战舰驻泊港之外，美国还会向该岛部署一支包括600名官兵的陆军导弹防御部队，直接应对中国的导弹威胁。
瞄准“马六甲困局”
为了遏制中国，美国已开始向可对南中国海海上补给线构成威胁的位置部署力量。通过这些航线运输的石油和原材料，对确保中国经济迅速发展而言异常重要，而繁荣的经济正是北京迅速扩展的军事力量的保障。关岛就是美国这一战略的支点——关岛位于中太平洋，距中国沿海1800英里，因此位于中国弹道导弹的射程范围之内。既然关岛处于中程弹道导弹射程之内，但美国仍选择扩展岛上基地，对于这一问题一位美国高级官员表示，美国是希望借此“向中国发出‘我们在这里，而且打算继续呆下去’的信息。”
尽管最近朝鲜半岛危机重重，但美国侧重点仍是对美态度日益自信的中国。如今，许多美国高级官员认为，2008年北京奥运会，特别是奥运会开幕式，正是中国日益自信的宣言。美国国防部长罗伯特·盖茨和解放军副参谋长马晓天在2010年6月的新加坡第9届亚洲安全大会上相互试探的发言就能够体现这一点。
盖茨称，对于中国，美国希望维持“可持续的、可靠的各级军事交流，同时减少误俄误解、误判的情况。军事关系的缺失，是需要付出代价的。”马晓天随即反驳说：“如果说有人设置合作壁垒，那绝对不会是我们。”据马晓天称，中美军事关系发展主要存在三个障碍，首先是对台军售，其次是美国飞机和军舰在南中国海和东海的间谍和巡逻行为，最后是限制美国和解放军之间军事交流的《2000年的国防授权法案》及众议院前多数党领袖汤姆·迪莱引入的法案修正案——2001年中美战机相撞事件之后，迪莱发起通过一项修正案，禁止美国为中国遣返迫降在海南岛上的美国战机和飞行员支付100万美元的费用。
除在国际海域发生的中美冲突之外，解放军军官私下激烈的言辞也颇令美国官方震惊。
不过，尽管近年来中国日益自信，但很明显中国也承认其繁荣发展的经济实力可能会使之更容易受到攻击。中国每天的石油消费量高达8200万桶，到2010年底时，其中约半数石油需依靠进口获得，而这些进口石油中，又有约80％必须途经马六甲海峡。
在这一点上，利用空中或海上力量，就能够轻而易举地切断中国经济生命线。例如，一架B-52轰炸机就能够发射巡航导弹、鱼雷和反舰水雷等一系列武器系统。因此，中国国家主席胡锦涛曾强调北京面临的“马六甲困局”。如果中国在南中国海的航线被截断，那么中国船舶就会被迫途经印尼和澳大利亚之间的阿拉弗拉海，或是绕行澳大利亚，这需要付出巨大的代价。
关岛成为心脏地带
目前一些美国海军战略家已经开始对一个世纪以前英国地理学者哈尔福特·约翰·麦金德指出的“心脏地带论”表现出浓厚的兴趣。麦金德认为，谁控制了东欧的心脏地区，谁就能控制欧洲大陆。把该战略引入到亚洲地区，美国海军战略家们发现，控制了南中国海，就能够控制东亚(包括中国在内)，乃至整个亚洲的海空优势。2006年，美国空军中校劳伦斯·斯宾奈特得出了相似结论——“要遏制中国不断增强的海上力量，美国可利用中国至关重要的薄弱点——中国对海上航线的依赖”，特别是马六甲海峡。
对于该战略而言，关岛是极为关键的。2010年9月，第一架RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机抵达关岛，到2011年将在该岛共部署3架，届时，美国就可借助这种无人机，对南中国海或太平洋司令部认为有必要的地区进行全天候监测。美国太平洋空军司令加里·诺斯上将2010年9月称，部署在安德森基地的RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机将负责执行人道主义、反海盗任务，如果有必要的话，也会负责执行“战斗任务”。
“全球鹰”无人机在60000英尺高空，侦察范围可覆盖40000平方英里。该机航程10900英里，足以巡逻从首尔到新加坡的东亚沿海地区。这种无人机可全天候不间断工作，拍摄高分辨率图片，并可立刻传回夏威夷太平洋空军总部珍珠港西肯联合基地的地面站，及其他地面站。诺斯曾指挥“全球鹰”无人机在伊拉克的行动。据他称，该机已在伊拉克和阿富汗飞行了35000个小时，还在其他国家与地区飞行了10000个小时，而这都证明了该机的能力。
除“全球鹰”无人机之外，美军还在关岛修建可驻泊航母及其战斗群的码头。这样一来，美国战舰就可实现长时间部署，无需再返回珍珠港或是停靠日本和新加坡。而且，美军还会向该岛部署一支包括600人的陆军导弹防御部队，直接应对中国的导弹“威胁”。另外，据美国高级军官称，到2014年时从冲绳向关岛转移8600名海军陆战队官兵以及约9000名家属的计划已经步入轨道，虽然此前东京历届政府一直犹豫不决。
五角大楼内部报告显示，美军除在关岛为海军陆战队建造兵营、岗哨和靶场之外，其还有可能会在关岛以北100英里处的提尼安岛建造训练设施。二战期间，美国海军工程兵在那里修建了世界上最大的空军基地，其中包括一个飞机场——美军B-29轰炸机可从该机场起飞攻击日本，而且携带原子弹轰炸广岛和长崎的战机，也是从该飞机场起飞的。美国空军高级官员称，提尼安岛机场已通过全面考察，以便在可能发生的紧急情况时使用。
目前，安德森空军基地部署有B-52和B-2轰炸机，来自美国国内空军基地的F-15和F-22战机也常常加入到它们的队伍中——每隔几个月，美国国内空军基地的F-15和F-22战机就会飞抵安德森空军基地。除该基地之外，关岛阿普拉港海军基地部署有3艘核动力快速攻击潜艇及其潜艇供应舰。而且，驻珍珠港和美国西海岸的其他基地的军舰也会不时驻泊该基地，执行巡逻任务。
构筑南中国海壁垒
在关岛的安德森以及其他基地，加固飞机棚、通讯中心、燃料储存库和弹药掩体的计划正在向前推进，此举的主要目的是使这些设施能够抵御中国弹道导弹的攻击。尽管美方官员拒绝透露正在进行加固的设施的确切地点，但他们表示这些设施足以抵挡关岛迄今所遭遇的最强台风，并且经受得住里氏7级地震。
虽然关岛是军事行动的焦点，但美 国也在向拥有共同利益的亚洲国家延伸。这些美国的新伙伴中甚至包括一些并不知名的国家。在外交方面，美国领导人已花费数年与印尼搞好关系：印尼是全球穆斯林最多的国家，也是美国反恐的潜在盟友。而且，印尼群岛位于南中国海南部，横跨数条进入南中国海的通道。在日常工作范畴中，美国派遣空军飞行员参加印尼空军举行的演习，派遣专家帮助印尼进行武装保卫训练，并且回应印尼方面帮助开展反恐行动的请求。对此，一名美国官员表示：“我们必须慢慢来，不能进行太快。他们(印尼)想要为自己而行动。”而且，据一名高级美国官员称，作为印尼的武装力量，印尼国民军(TNI)的自身战备工作做得很好。
除印尼外，美国也在极力拉拢越南。1995年，美越外交关系实现正常化。此后，越南首都河内便成为了美国国防部长定期访问的地方。2010年10月，盖茨在出席东盟国防部长会议时表示，他是第三个访问越南的美国国防部长。盖茨在越南国家大学发表演进时称：“考虑一下这一关系的历史结果，思考一下这一关系在如此短的时间内发生了多么戏剧性的变化。美越两国间充满冲突与流血事件的十年，已经被进入第十五个年头的蓬勃发展的双边关系所取代。”盖茨说：“战争已经结束。两国国民明智地意味到，只有放下过去的苦难和悲伤，他们未来才能成为彼此的朋友与伙伴。”同样地，在盖茨发表演讲的三个星期后，美国国务卿希拉里也访问了越南，她在河内告诉媒体称，“这是我今年内第二次访问河内，这体现了美国对其与越南、东南亚以及整个亚太地区关系的重视程度。”希拉里说：“很明显，我们的国家已经达到了合作水平，而这在几年前仍是难以想象的。”在军队行动方面，美国同越南一直在合力开展海上安全及搜救行动，这些行动通常由海岸警卫队负责。此外，美国的一些战舰已在越南进行了港口访问，其中包括由黎宏薄将军担任舰长的“拉森”号驱逐舰，他是首位成为美国战舰舰长的越南裔美国人。
值得注意的是，与东南亚的几个国家相比，美国在东北亚的盟国(日本及韩国)可能已不再被视为美国在亚洲广泛安全态势的“关键”或“基石”。
东京-首尔-华盛顿轴心
在日本，政治瘫痪已经致使东京政府成为了一个倦怠的盟友。对此，一名日本外交官表示：“日本已被边缘化，是我们自己让局势变成这样的。”日本最新一届政府已经背弃了迁移冲绳内一座海军陆战队基地的协议。
自1993年日本前首相宫泽喜一离职后，接连上台的十二位首相和内阁便是这次政治僵局的部分原因。他们之中只有小泉纯一郎的任职时间较长——从2001年4月到2006年9月。不过，他对日本政局的影响甚小。其它11位首相的平均任期只有一年。而且，其中几位首相在上任时只拥有少许治国或外交政策经验。相比之下，美国在同样17年的时间里，只更换了三届总统——比尔·克林顿、乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马。对此，一位认为现行美日联盟对美国最为有利的美国学者也同样悲观。他说：“日本本身就是自己最大的敌人。在华盛顿，民主党和共和党都不愿忽视日本。不过，一个合作伙伴必须愿意合作才行，但我们目前却看不到这种迹象。
东京的政治局势被认为如此糟糕，以至于位于横田空军基地总部的驻日美军军官们甚至私下都不愿谈及此事。不过，美日双方军官都认为，唯一的亮点是两军之间合作关系依然良好。目前，美军驻日人员还有35600名。
而在韩国，美韩军事关系数年来一直处于紧张状态。较之其对手朝鲜，韩国军队拥有更好的武器、设备、训练以及供给，因此美国想要从韩国撤回大批军力。然而，韩国政府，无论是左翼政党还是保守党，都不愿承担保卫该国的全部责任。比如，美国军事领导人已告知韩国，到2012年4月，他们将把战时作战指挥权移交给韩国。不过，韩国总统李明博已说服美国总统奥巴马，将移交期限延迟至2015年。实际上，在过去的十年里，美国一直都在逐步撤出其在韩国的军事力量一驻韩美军数量已由2000年的36200人，减至2008年的24700人。当韩国抱怨自己正逐渐被抛弃时，美国又同意让一支28500人的部队留守韩国。
目前，有关部门正在改编这些驻韩美军，将其组成一支远征部队，负责执行境外任务；这支部队将集中驻扎在平泽市的一个新陆军基地(在建中)内，并有少数兵力将驻扎在乌山附近一个扩建后的空军基地内。
其他行动则包括：整顿1953年朝鲜战争结束后一直处于混乱状态的指挥线，并在位于夏威夷的美军太平洋司令部的指挥下，大体完成整合驻扎在阿拉斯加、韩国、日本、关岛和南中国海的美国军队的任务。现在，不断受到朝鲜攻击威胁的美国军队，已经成为了太平洋上平衡态势的一部分。
目前美国太平洋司令部正悄悄地把重点从东北亚向东南亚转移，其在关岛的军事建设就体现了该战略。据称，到2011年之时，美国共将在关岛部署3架RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机。届时，其将可借助这种无人机，对南中国海或太平洋司令部认为有必要的地区进行全天候监测。而且，除在关岛修建航母和战舰驻泊港之外，美国还会向该岛部署一支包括600名官兵的陆军导弹防御部队，直接应对中国的导弹威胁。
瞄准“马六甲困局”
为了遏制中国，美国已开始向可对南中国海海上补给线构成威胁的位置部署力量。通过这些航线运输的石油和原材料，对确保中国经济迅速发展而言异常重要，而繁荣的经济正是北京迅速扩展的军事力量的保障。关岛就是美国这一战略的支点——关岛位于中太平洋，距中国沿海1800英里，因此位于中国弹道导弹的射程范围之内。既然关岛处于中程弹道导弹射程之内，但美国仍选择扩展岛上基地，对于这一问题一位美国高级官员表示，美国是希望借此“向中国发出‘我们在这里，而且打算继续呆下去’的信息。”
尽管最近朝鲜半岛危机重重，但美国侧重点仍是对美态度日益自信的中国。如今，许多美国高级官员认为，2008年北京奥运会，特别是奥运会开幕式，正是中国日益自信的宣言。美国国防部长罗伯特·盖茨和解放军副参谋长马晓天在2010年6月的新加坡第9届亚洲安全大会上相互试探的发言就能够体现这一点。
盖茨称，对于中国，美国希望维持“可持续的、可靠的各级军事交流，同时减少误俄误解、误判的情况。军事关系的缺失，是需要付出代价的。”马晓天随即反驳说：“如果说有人设置合作壁垒，那绝对不会是我们。”据马晓天称，中美军事关系发展主要存在三个障碍，首先是对台军售，其次是美国飞机和军舰在南中国海和东海的间谍和巡逻行为，最后是限制美国和解放军之间军事交流的《2000年的国防授权法案》及众议院前多数党领袖汤姆·迪莱引入的法案修正案——2001年中美战机相撞事件之后，迪莱发起通过一项修正案，禁止美国为中国遣返迫降在海南岛上的美国战机和飞行员支付100万美元的费用。
除在国际海域发生的中美冲突之外，解放军军官私下激烈的言辞也颇令美国官方震惊。
不过，尽管近年来中国日益自信，但很明显中国也承认其繁荣发展的经济实力可能会使之更容易受到攻击。中国每天的石油消费量高达8200万桶，到2010年底时，其中约半数石油需依靠进口获得，而这些进口石油中，又有约80％必须途经马六甲海峡。
在这一点上，利用空中或海上力量，就能够轻而易举地切断中国经济生命线。例如，一架B-52轰炸机就能够发射巡航导弹、鱼雷和反舰水雷等一系列武器系统。因此，中国国家主席胡锦涛曾强调北京面临的“马六甲困局”。如果中国在南中国海的航线被截断，那么中国船舶就会被迫途经印尼和澳大利亚之间的阿拉弗拉海，或是绕行澳大利亚，这需要付出巨大的代价。
关岛成为心脏地带
目前一些美国海军战略家已经开始对一个世纪以前英国地理学者哈尔福特·约翰·麦金德指出的“心脏地带论”表现出浓厚的兴趣。麦金德认为，谁控制了东欧的心脏地区，谁就能控制欧洲大陆。把该战略引入到亚洲地区，美国海军战略家们发现，控制了南中国海，就能够控制东亚(包括中国在内)，乃至整个亚洲的海空优势。2006年，美国空军中校劳伦斯·斯宾奈特得出了相似结论——“要遏制中国不断增强的海上力量，美国可利用中国至关重要的薄弱点——中国对海上航线的依赖”，特别是马六甲海峡。
对于该战略而言，关岛是极为关键的。2010年9月，第一架RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机抵达关岛，到2011年将在该岛共部署3架，届时，美国就可借助这种无人机，对南中国海或太平洋司令部认为有必要的地区进行全天候监测。美国太平洋空军司令加里·诺斯上将2010年9月称，部署在安德森基地的RQ-4A“全球鹰”高空无人侦察机将负责执行人道主义、反海盗任务，如果有必要的话，也会负责执行“战斗任务”。
“全球鹰”无人机在60000英尺高空，侦察范围可覆盖40000平方英里。该机航程10900英里，足以巡逻从首尔到新加坡的东亚沿海地区。这种无人机可全天候不间断工作，拍摄高分辨率图片，并可立刻传回夏威夷太平洋空军总部珍珠港西肯联合基地的地面站，及其他地面站。诺斯曾指挥“全球鹰”无人机在伊拉克的行动。据他称，该机已在伊拉克和阿富汗飞行了35000个小时，还在其他国家与地区飞行了10000个小时，而这都证明了该机的能力。
除“全球鹰”无人机之外，美军还在关岛修建可驻泊航母及其战斗群的码头。这样一来，美国战舰就可实现长时间部署，无需再返回珍珠港或是停靠日本和新加坡。而且，美军还会向该岛部署一支包括600人的陆军导弹防御部队，直接应对中国的导弹“威胁”。另外，据美国高级军官称，到2014年时从冲绳向关岛转移8600名海军陆战队官兵以及约9000名家属的计划已经步入轨道，虽然此前东京历届政府一直犹豫不决。
五角大楼内部报告显示，美军除在关岛为海军陆战队建造兵营、岗哨和靶场之外，其还有可能会在关岛以北100英里处的提尼安岛建造训练设施。二战期间，美国海军工程兵在那里修建了世界上最大的空军基地，其中包括一个飞机场——美军B-29轰炸机可从该机场起飞攻击日本，而且携带原子弹轰炸广岛和长崎的战机，也是从该飞机场起飞的。美国空军高级官员称，提尼安岛机场已通过全面考察，以便在可能发生的紧急情况时使用。
目前，安德森空军基地部署有B-52和B-2轰炸机，来自美国国内空军基地的F-15和F-22战机也常常加入到它们的队伍中——每隔几个月，美国国内空军基地的F-15和F-22战机就会飞抵安德森空军基地。除该基地之外，关岛阿普拉港海军基地部署有3艘核动力快速攻击潜艇及其潜艇供应舰。而且，驻珍珠港和美国西海岸的其他基地的军舰也会不时驻泊该基地，执行巡逻任务。
构筑南中国海壁垒
在关岛的安德森以及其他基地，加固飞机棚、通讯中心、燃料储存库和弹药掩体的计划正在向前推进，此举的主要目的是使这些设施能够抵御中国弹道导弹的攻击。尽管美方官员拒绝透露正在进行加固的设施的确切地点，但他们表示这些设施足以抵挡关岛迄今所遭遇的最强台风，并且经受得住里氏7级地震。
虽然关岛是军事行动的焦点，但美 国也在向拥有共同利益的亚洲国家延伸。这些美国的新伙伴中甚至包括一些并不知名的国家。在外交方面，美国领导人已花费数年与印尼搞好关系：印尼是全球穆斯林最多的国家，也是美国反恐的潜在盟友。而且，印尼群岛位于南中国海南部，横跨数条进入南中国海的通道。在日常工作范畴中，美国派遣空军飞行员参加印尼空军举行的演习，派遣专家帮助印尼进行武装保卫训练，并且回应印尼方面帮助开展反恐行动的请求。对此，一名美国官员表示：“我们必须慢慢来，不能进行太快。他们(印尼)想要为自己而行动。”而且，据一名高级美国官员称，作为印尼的武装力量，印尼国民军(TNI)的自身战备工作做得很好。
除印尼外，美国也在极力拉拢越南。1995年，美越外交关系实现正常化。此后，越南首都河内便成为了美国国防部长定期访问的地方。2010年10月，盖茨在出席东盟国防部长会议时表示，他是第三个访问越南的美国国防部长。盖茨在越南国家大学发表演进时称：“考虑一下这一关系的历史结果，思考一下这一关系在如此短的时间内发生了多么戏剧性的变化。美越两国间充满冲突与流血事件的十年，已经被进入第十五个年头的蓬勃发展的双边关系所取代。”盖茨说：“战争已经结束。两国国民明智地意味到，只有放下过去的苦难和悲伤，他们未来才能成为彼此的朋友与伙伴。”同样地，在盖茨发表演讲的三个星期后，美国国务卿希拉里也访问了越南，她在河内告诉媒体称，“这是我今年内第二次访问河内，这体现了美国对其与越南、东南亚以及整个亚太地区关系的重视程度。”希拉里说：“很明显，我们的国家已经达到了合作水平，而这在几年前仍是难以想象的。”在军队行动方面，美国同越南一直在合力开展海上安全及搜救行动，这些行动通常由海岸警卫队负责。此外，美国的一些战舰已在越南进行了港口访问，其中包括由黎宏薄将军担任舰长的“拉森”号驱逐舰，他是首位成为美国战舰舰长的越南裔美国人。
值得注意的是，与东南亚的几个国家相比，美国在东北亚的盟国(日本及韩国)可能已不再被视为美国在亚洲广泛安全态势的“关键”或“基石”。
东京-首尔-华盛顿轴心
在日本，政治瘫痪已经致使东京政府成为了一个倦怠的盟友。对此，一名日本外交官表示：“日本已被边缘化，是我们自己让局势变成这样的。”日本最新一届政府已经背弃了迁移冲绳内一座海军陆战队基地的协议。
自1993年日本前首相宫泽喜一离职后，接连上台的十二位首相和内阁便是这次政治僵局的部分原因。他们之中只有小泉纯一郎的任职时间较长——从2001年4月到2006年9月。不过，他对日本政局的影响甚小。其它11位首相的平均任期只有一年。而且，其中几位首相在上任时只拥有少许治国或外交政策经验。相比之下，美国在同样17年的时间里，只更换了三届总统——比尔·克林顿、乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马。对此，一位认为现行美日联盟对美国最为有利的美国学者也同样悲观。他说：“日本本身就是自己最大的敌人。在华盛顿，民主党和共和党都不愿忽视日本。不过，一个合作伙伴必须愿意合作才行，但我们目前却看不到这种迹象。
东京的政治局势被认为如此糟糕，以至于位于横田空军基地总部的驻日美军军官们甚至私下都不愿谈及此事。不过，美日双方军官都认为，唯一的亮点是两军之间合作关系依然良好。目前，美军驻日人员还有35600名。
而在韩国，美韩军事关系数年来一直处于紧张状态。较之其对手朝鲜，韩国军队拥有更好的武器、设备、训练以及供给，因此美国想要从韩国撤回大批军力。然而，韩国政府，无论是左翼政党还是保守党，都不愿承担保卫该国的全部责任。比如，美国军事领导人已告知韩国，到2012年4月，他们将把战时作战指挥权移交给韩国。不过，韩国总统李明博已说服美国总统奥巴马，将移交期限延迟至2015年。实际上，在过去的十年里，美国一直都在逐步撤出其在韩国的军事力量一驻韩美军数量已由2000年的36200人，减至2008年的24700人。当韩国抱怨自己正逐渐被抛弃时，美国又同意让一支28500人的部队留守韩国。
目前，有关部门正在改编这些驻韩美军，将其组成一支远征部队，负责执行境外任务；这支部队将集中驻扎在平泽市的一个新陆军基地(在建中)内，并有少数兵力将驻扎在乌山附近一个扩建后的空军基地内。
其他行动则包括：整顿1953年朝鲜战争结束后一直处于混乱状态的指挥线，并在位于夏威夷的美军太平洋司令部的指挥下，大体完成整合驻扎在阿拉斯加、韩国、日本、关岛和南中国海的美国军队的任务。现在，不断受到朝鲜攻击威胁的美国军队，已经成为了太平洋上平衡态势的一部分。