四川山区资源富聚，除了矿产资源、水能资源外，还有丰饶的物种，生物多样化，风光秀美，景色绮丽。然而，长期以来投入的不足，交通、用地等发展要素的制约，现行行政管理体系，权责失衡的财税体制，以及不合理的区域发展政策等，影响着山区县域经济的发展。如交通设施方面，地处边远的山区县长期缺乏便捷的外联内通的交通体系，富集的特色资源难以得到有效开发。以四川省沐川县制浆产业为例，全县竹片潜在供应量为90万吨，由于受县内交通条件限制，每年实际供应量仅为30万吨。
　　经济的发展存在地区差异和地带差异，对山区而言，同样存在东西部间的差异，而中国西部的山区，是贫困中的贫困。建设全面小康社会，攻坚区域集中在西部，最终的难点就在西部山区。
　　通过对峨边、沐川、宝兴等县的深入了解发现，山区县域在“十三五”面临比较严峻的问题，很大的挑战在产业结构调整上。这些县的产业结构，恰恰是产能过剩的行业。如果大力淘汰过剩产能，经济会更加困难，山区县会承受更大的压力。


　　因而，到2020年，要全面建成小康社会，山区县域经济除了要破除发展瓶颈，切实解决制约其发展的各类因素外，还要充分发挥其资源富集的优势，加大中央和地方政府的政策倾斜力度，构建适合区域功能定位的科学发展机制。
　　面对四川山区县域经济在发展进程中的一些特殊问题，《当代县域经济》特邀相关专家探讨，以期找到山区县域在最后一个五年计划时期，全面建成小康社会的发展之策。