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自1993年1月我国第一个以“慈善”命名的社会团体——吉林省慈善会成立以来，由中华慈善总会和地方慈善会组成的全国慈善会已经走过了二十个春秋。二十年来，慈善会取得了突飞猛进的发展：截至2013年6月，全国慈善会数量增长到1966个；范围覆盖大陆地区所有省、自治区、直辖市，全国3219个县级以上行政区划制单位中有近2/3建立了慈善会，有些市县慈善会还把慈善网络延伸至乡镇、村组。这样一个庞大的慈善组织网络，多年来开展的慈善项目涉及医疗、扶贫、救灾、教育、助残、助老等诸多领域，为有效补充国家保障体系顾及不到的空档和救助当前社会保障体系一时无法解决的突发、特困问题，发挥了巨大作用，受到了国家、社会和广大群众的赞誉。
慈善会二十年来的发展壮大，与其所处的时代背景和其自身发展模式息息相关。《中华慈善年鉴》作为唯一一部公开、全面、客观、详实地反映我国慈善会每一年度慈善事业发展变化情况的大型资料性工具书，收集了大量的资料和数据。2012年《中华慈善年鉴》涵盖了中华慈善总会和团体会员中以省、自治区、直辖市慈善会为主的136家慈善会的工作情况。在该年鉴即将出版之际，通过分析该年度的资料和数据，我们或许可以管中窥豹，以利对全国慈善会工作整体状况有所了解。
一、全国慈善会款物筹集情况
（一）137家慈善会全年募集总额逾268亿元
2012年，中华慈善总会和团体会员中的136家慈善会（以下简称“被统计的137家慈善会”）全年接收慈善款物总额为268.6458亿元，比2011年增加46.5058亿元，增幅比例为20.7%；2012年支出慈善款物总额为234.34亿元，比2011年增加31.03亿元，增幅比例为15.3%。
（二）近七成慈善会实现年度款物筹集额增长
在被统计的137个慈善会中，2012年接收款物的数量比2011年增长的慈善会有95个，占69.8%；持平的10个，占7.4%；下降的31个，占22.8%。
增幅超过100%的慈善会有14个，包括：安徽省慈善协会、宁夏慈善总会、大理白族自治州慈善会、南京市慈善总会、吉林市慈善总会、南昌市慈善总会、杭州市慈善总会、铜陵市慈善总会、绍兴县慈善总会、濮阳市慈善总会、宜城市慈善总会、德阳市慈善会、宝鸡市慈善协会、河北省慈善总会。在增幅超过100%的14家慈善会中，增幅最高的是安徽省慈善协会，2011年接收的慈善款物为374.3万元，2012年接收的慈善款物为2.46986亿元，增幅比例为5369%。排在第14位的的河北省慈善总会，2011年接收慈善款物为916.78万元，2012年接收到慈善款物为1853.53万元，增幅比例为102%。
增幅超过70%的慈善会有6个，包括：兰州市慈善总会、云南省慈善总会、泉州市慈善总会、武汉市慈善总会、湖北省慈善总会、河南省慈善总会。其中湖北省慈善总会2011年接收慈善款物为1.8104亿元；2012年接收慈善款物为3.1135亿元。河南省慈善总会2011年接收慈善款物为1.9248亿元；2012年接收慈善款物为3.28亿元。以上慈善会年度接收捐赠的增加额都超过了亿元。
增幅比例为36.42%的上海市慈善基金会2011年接收慈善款物为8.1亿元；2012年为11.05亿元，增加了2.95亿元。
2012年接收慈善款物比2011年降低的31个慈善会中，降幅绝对值较多的广东省慈善总会2011年接收慈善款物为5.6793亿元；2012年接收慈善款物为2.59亿元，减少3.0793亿元。江苏省慈善总会2011年接收慈善款物为21亿元；2012年为15.78亿元，减少5.22亿元。
（三）中华慈善总会年度款物筹集增长额逾九亿元
作为唯一一家全国性的慈善会，中华慈善总会在2012年共接收社会捐赠款物74.46亿元，其中货币资金3.44亿元，物资折合人民币71.02亿元；全年共支出款物71.12亿元，均为公益事业支出。2012年接收捐赠款物的数量比2011年的65.18亿元增长了9.28亿元，增长幅度为14.2%。
总体来说，2012年全国各地慈善会接收慈善款物的数量、支出慈善款物的数量、实施慈善项目的数量、救助困难群众的数量比2011年都有不同幅度的增长。这些实实在在的数字说明着这全国慈善会在这一年所取得的成绩，说明着慈善会不断发展的事实。
二、全国慈善会项目运作情况
（一）137家慈善会开展1375个慈善项目，救助1235.7万人
慈善项目的确立和实施是慈善会的一项非常重要的工作，代表了慈善会的工作水平，反映了慈善会为困难群众到底做了多少实事。2012年《中华慈善年鉴》中记录了中华慈善总会及全国136个慈善会实施的慈善项目。其中年度实施项目总数为1375个，比2011年增加35个，增幅比例为1.9%；年度救助人数为1235.7万人，比2011年增加21.9万人，增幅比例1.7%。
（二）根据困难群体实际需要确立、实施慈善项目
慈善会慈善项目的确立和实施都是在经过大量调查研究的基础上，根据困难群体的实际需要确立的。由于立意好、效果明显，这些项目得到了捐赠者和受助者的普遍欢迎和积极支持。
例如，中华慈善总会在创办之初，就根据困难群众反映情况和深入扎实的调研，在崔乃夫会长的主持下确立实施了“为患唇腭裂的贫困儿童免费进行矫治”和为贫困干旱地区实施“雨水集蓄”工程。由于这两个项目很好地满足了困难群众的需求，解决了实际问题，因此具有极强的生命力，至今还在延续，并在发展中吸引了境内外慈善组织的合作。其中，为患唇腭裂贫困儿童免费进行矫治的项目与美国微笑列车基金会合作，多年来引进了12亿多元人民币的资金，无偿为27万多名唇颚裂儿童成功实施修补手术。
（三）在项目实施过程中不断优化救助方式 当前我国社会经济形势迅速变迁，困难群众对慈善事业的需求也在不断变化。慈善会在开展已有项目的基础上广泛调研，不断发现困难群众新的需求点，创立和实施新的慈善项目，为社会提供持续、有效的慈善服务。
举一个陕西省慈善协会的例子，该慈善会项目的发展就是一个很好的缩影。1996年11月，刚刚被推选为陕西省慈善协会会长的徐山林突然接到一位陌生人的来信，随信有一份报纸和一千元现金。报纸是1996年11月9日的《羊城晚报》，报上刊发了一篇《摆“舟”上学》的图片报道，反映的是陕西省安康市松坝乡住在八一水库边上的学生划着废旧轮胎漂渡水库上学的险景。寄信人是一位在深圳打工的陕西安康人。他在信中表明了自己捐款的意愿，请求慈善协会帮助那里的孩子们解决这一危及生命安全的紧迫问题。徐山林看到来信后当即安排慈善会人员深入调查此事，了解到当地修建水库时把村子与学校的交通隔断了，使两千多名群众出行和学生上学都要涉水漂渡，更让人痛心的是这期间已有2名学生落水丧生。针对这种情况，慈善协会积极行动，通过慈善募捐以及与当地配合，短短一年里就在陕南贫困山区修建了34座解决村民出行难的便民桥。随后这种桥越修越多，被老百姓亲切地称为“慈安桥”、“幸福桥”、“致富桥”。
以修桥项目为起点，慈善协会根据陕西省的实际情况，确定了“南桥”、“北水”、“两扶”、“三助”的工作重点。十五年里，陕西省慈善协会在社会各界的支持下，在陕南修建慈安桥845座，解决40.7万人涉水渡河的困难；在陕北修建慈安水窖5748眼，打井92眼，建人饮工程4处，解决了3万多人饮水困难。在贫困地区修建中小学校150所，解决4.52万名中小学生就读的困难。资助贫困地区卫生院177所。资助贫困大学生1627名。资助各种重病患者手术和治疗14123人。并对2308名残疾人进行技术培训，帮助他们走上自食其力的人生道路。
这仅仅是全国众多慈善会项目工作的一个，仅仅是无数发光体中的一点。通过具体的了解这些慈善会慈善项目确立和实施的情况，我们可以对全国慈善会工作有更直观的认识。
三、慈善会规范化管理情况
慈善会自创立之日起就十分重视自身建设，并根据社会发展的实际需要不断改革创新。
（一）中华慈善总会：以内部制度建设为主线
1994年中华慈善总会在组织机构建立的同时，就本着高效、廉洁的原则建立了相应的规章制度（《中华慈善总会章程》、《中华慈善总会创始基金章程》、《中华慈善总会创始会员办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《会议制度》）和其他相应的内部管理制度。在近20年的发展中，中华慈善总会根据形势的发展变化不断健全、改进、创新各项规章制度，以规范、指导总会各方面的工作。
近些年来，中华慈善总会更是将制度建设视为内部建设的主线。如在2010年，中华慈善总会第三届理事会就重新修订和制订的十项管理办法和四项工作规定，为筹募管理、捐赠物资管理、境外捐赠物资申报海关免税、项目管理、财务管理、基金管理、专项基金管理、接待外事来访工作、国际合作项目管理、档案管理、特大自然灾害等救助应急预案方面做出了新的规定，解决了新的矛盾、新的问题。2012年，中华慈善总会从管理制度、操作流程入手，对项目、基金进行了全面梳理，结合自身实际工作，修订了《费用支出管理规定》、《发票管理规定》等十余个内部规章，从管理上建立起了基本财务制度框架，同时在实践中逐步规范会计行为和财务程序。正是在制度建设的推动下，中华慈善总会先后顺利通过民政部民间管理局、财政部票据管理中心的年检，会计师事务所的年度审计，并完成了重点项目的年度专项审计工作。
（二）各地慈善会：改革创新，逐步规范
不仅仅是中华慈善总会在进行着制度改革与完善，全国各地许多慈善会也在组织、管理方面不断改革创新。2012年《中华慈善年鉴》的附录中就记载了当年一些慈善会新出台的管理的办法，比如：上海市慈善基金会专项基金管理办法、内蒙古自治区慈善捐助管理办法、宁波市慈善总会关于小额冠名慈善基金的实施办法、宁波市慈善总会关于监事开展监督检查工作的暂行办法、福建省慈善总会慈善项目管理规定、宜城市慈善总会冠名基金管理使用办法、宜城市慈善总会关于小额冠名基金管理试行办法、宜城市慈善总会资助社会慈善公益项目管理试行办法等。这些规章制度为各地慈善会在不断变化的发展形势中，提供了规范化运作的根本保障。
四、全国慈善会发展模式
随着慈善事业的发展，我国慈善组织呈现出百花齐放、百家争鸣的喜人态势。在这个过程中，慈善会以其令人瞩目的成绩和与众不同的特点，吸引了诸多注意力。就概况而言，中华慈善总会以及各地慈善会，发展模式也是不尽相同的。
（一）中华慈善总会：始终坚持民间性
从中华慈善总会创立之初，时任会长崔乃夫和时任民政部分管副部长的阎明复在慈善总会的发展方向上就有着明确的见解：就是要办一个有别于政府、立足于民间的独立的慈善机构，要建立一套不同于政府的运作机制，在财务、人事上保持独立。近20年来，中华慈善总会经过崔乃夫会长的开纲契领，经过阎明复会长的开创局面，经过范宝俊会长的开拓进取，真正实现了“无一分财政拨款，无一个行政事业编制，无一个现职公务员”，成为纯民间社会组织的典范。
慈善组织保持民间组织的特色，不等于不要党和政府的监督、指导与支持。中华慈善总会自成立以来就一直将党和政府的关怀和指导视为发展的基本保障，并从中受益匪浅。
（二）各地慈善会：探索适合本地实际的模式
各地慈善会在组织性质上不尽相同。有的和中华慈善总会情况相同、相近，是独立的民间组织；有的是当地民政部门的一个机构，慈善办和慈善会是一块牌子两套人马；有的是财政拨款的事业单位；有的是自收自支型的事业单位。
在人员组成和管理上，地方慈善会也随着组织架构的不同而有所差异。在一些慈善会的工作人员中，有在职的公务员，有事业编制的人员，也有社会招聘的人员。此外，各慈善会主要领导人的构成也不尽相同。有些慈善会是由现职的人大、政协、民政等领导同志兼任会长，也有些是从党政领导岗位退休后在慈善会担任主要领导。 各地慈善会的发展模式是根据各地的实际情况确定的。衡量其是否合理的标准应当是：是否符合当地的客观实际，是否有利于促进当地慈善事业的发展进步。对于一些地方慈善会与政府特别是民政部门关系密切的现象，应从现实情况和历史沿革进行分析。民政部门对困难群体的情况大多掌握得比较全面深入，发生重大灾害时，对灾情也有迅速及时的把控。在过去和目前一些地方，慈善会工作如果完全脱离政府的民政和其他相关部门是很难做好的。
（三）发展趋势：逐步建立现代社会组织体制
慈善会现有的体制、机制发挥过并继续发挥着积极重要的作用。但是随着形势的发展，慈善会在自身发展模式上也需要不断革新，与时俱进。党的十八大报告提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，这表明社会管理体制改革已经列入日程，并且对慈善组织建设提出了明确要求，建立现代社会组织体制将是慈善会不断发展壮大的必由之路。
对于各地慈善会的发展和改革，特别是当前一些地方慈善会仍然存在的行政化问题，我们的观点是：一、理解，在一些地方，慈善组织的发展尚离不开政府的推动或支撑，与其坐待缓慢自生，不如在初始阶段由官方推动；二、引导，由于社会组织发展的大潮流是政社分开，最终都要走向纯民间社会组织的道路，因此提倡早作准备、积蓄力量、提前谋划、形成机制，防止一旦断奶后无力生存；三、尊重，中国国情复杂，各地情况不同，在慈善会的组织建设上不能一刀切，何时能实现政社分开、从政府部门中剥离出来，完全尊重各地从实际出发作出的决策。
从2012年《中华慈善年鉴》反映的资料和数据中，我们可以深切地感受到我国慈善会在整合社会慈善资源、救助困难群众，探索适合中国慈善事业的可持续发展模式，发挥慈善事业在构建社会主义和谐社会中的作用等方面，做出了应有的贡献。看到这些发展与成就很重要，可以增进全社会对慈善会的了解和认识，增强慈善会自身的自豪感和进取心。但同时，我们也要看到，慈善会在体制、机制方面的改革、创新的任务还很重、很迫切。这就要求慈善会不断改革创新，依法自治，使其通过提供良好的慈善公共服务产品来满足社会需求。而这必将促使慈善会在内强素质、外树形象方面下更大的功夫，依靠健全的组织机构、规范的专业服务，贡献社会，从而吸引更多社会公众的更大支持，壮大独立生存与发展的能力。
慈善会二十年来的发展壮大，与其所处的时代背景和其自身发展模式息息相关。《中华慈善年鉴》作为唯一一部公开、全面、客观、详实地反映我国慈善会每一年度慈善事业发展变化情况的大型资料性工具书，收集了大量的资料和数据。2012年《中华慈善年鉴》涵盖了中华慈善总会和团体会员中以省、自治区、直辖市慈善会为主的136家慈善会的工作情况。在该年鉴即将出版之际，通过分析该年度的资料和数据，我们或许可以管中窥豹，以利对全国慈善会工作整体状况有所了解。
一、全国慈善会款物筹集情况
（一）137家慈善会全年募集总额逾268亿元
2012年，中华慈善总会和团体会员中的136家慈善会（以下简称“被统计的137家慈善会”）全年接收慈善款物总额为268.6458亿元，比2011年增加46.5058亿元，增幅比例为20.7%；2012年支出慈善款物总额为234.34亿元，比2011年增加31.03亿元，增幅比例为15.3%。
（二）近七成慈善会实现年度款物筹集额增长
在被统计的137个慈善会中，2012年接收款物的数量比2011年增长的慈善会有95个，占69.8%；持平的10个，占7.4%；下降的31个，占22.8%。
增幅超过100%的慈善会有14个，包括：安徽省慈善协会、宁夏慈善总会、大理白族自治州慈善会、南京市慈善总会、吉林市慈善总会、南昌市慈善总会、杭州市慈善总会、铜陵市慈善总会、绍兴县慈善总会、濮阳市慈善总会、宜城市慈善总会、德阳市慈善会、宝鸡市慈善协会、河北省慈善总会。在增幅超过100%的14家慈善会中，增幅最高的是安徽省慈善协会，2011年接收的慈善款物为374.3万元，2012年接收的慈善款物为2.46986亿元，增幅比例为5369%。排在第14位的的河北省慈善总会，2011年接收慈善款物为916.78万元，2012年接收到慈善款物为1853.53万元，增幅比例为102%。
增幅超过70%的慈善会有6个，包括：兰州市慈善总会、云南省慈善总会、泉州市慈善总会、武汉市慈善总会、湖北省慈善总会、河南省慈善总会。其中湖北省慈善总会2011年接收慈善款物为1.8104亿元；2012年接收慈善款物为3.1135亿元。河南省慈善总会2011年接收慈善款物为1.9248亿元；2012年接收慈善款物为3.28亿元。以上慈善会年度接收捐赠的增加额都超过了亿元。
增幅比例为36.42%的上海市慈善基金会2011年接收慈善款物为8.1亿元；2012年为11.05亿元，增加了2.95亿元。
2012年接收慈善款物比2011年降低的31个慈善会中，降幅绝对值较多的广东省慈善总会2011年接收慈善款物为5.6793亿元；2012年接收慈善款物为2.59亿元，减少3.0793亿元。江苏省慈善总会2011年接收慈善款物为21亿元；2012年为15.78亿元，减少5.22亿元。
（三）中华慈善总会年度款物筹集增长额逾九亿元
作为唯一一家全国性的慈善会，中华慈善总会在2012年共接收社会捐赠款物74.46亿元，其中货币资金3.44亿元，物资折合人民币71.02亿元；全年共支出款物71.12亿元，均为公益事业支出。2012年接收捐赠款物的数量比2011年的65.18亿元增长了9.28亿元，增长幅度为14.2%。
总体来说，2012年全国各地慈善会接收慈善款物的数量、支出慈善款物的数量、实施慈善项目的数量、救助困难群众的数量比2011年都有不同幅度的增长。这些实实在在的数字说明着这全国慈善会在这一年所取得的成绩，说明着慈善会不断发展的事实。
二、全国慈善会项目运作情况
（一）137家慈善会开展1375个慈善项目，救助1235.7万人
慈善项目的确立和实施是慈善会的一项非常重要的工作，代表了慈善会的工作水平，反映了慈善会为困难群众到底做了多少实事。2012年《中华慈善年鉴》中记录了中华慈善总会及全国136个慈善会实施的慈善项目。其中年度实施项目总数为1375个，比2011年增加35个，增幅比例为1.9%；年度救助人数为1235.7万人，比2011年增加21.9万人，增幅比例1.7%。
（二）根据困难群体实际需要确立、实施慈善项目
慈善会慈善项目的确立和实施都是在经过大量调查研究的基础上，根据困难群体的实际需要确立的。由于立意好、效果明显，这些项目得到了捐赠者和受助者的普遍欢迎和积极支持。
例如，中华慈善总会在创办之初，就根据困难群众反映情况和深入扎实的调研，在崔乃夫会长的主持下确立实施了“为患唇腭裂的贫困儿童免费进行矫治”和为贫困干旱地区实施“雨水集蓄”工程。由于这两个项目很好地满足了困难群众的需求，解决了实际问题，因此具有极强的生命力，至今还在延续，并在发展中吸引了境内外慈善组织的合作。其中，为患唇腭裂贫困儿童免费进行矫治的项目与美国微笑列车基金会合作，多年来引进了12亿多元人民币的资金，无偿为27万多名唇颚裂儿童成功实施修补手术。
（三）在项目实施过程中不断优化救助方式 当前我国社会经济形势迅速变迁，困难群众对慈善事业的需求也在不断变化。慈善会在开展已有项目的基础上广泛调研，不断发现困难群众新的需求点，创立和实施新的慈善项目，为社会提供持续、有效的慈善服务。
举一个陕西省慈善协会的例子，该慈善会项目的发展就是一个很好的缩影。1996年11月，刚刚被推选为陕西省慈善协会会长的徐山林突然接到一位陌生人的来信，随信有一份报纸和一千元现金。报纸是1996年11月9日的《羊城晚报》，报上刊发了一篇《摆“舟”上学》的图片报道，反映的是陕西省安康市松坝乡住在八一水库边上的学生划着废旧轮胎漂渡水库上学的险景。寄信人是一位在深圳打工的陕西安康人。他在信中表明了自己捐款的意愿，请求慈善协会帮助那里的孩子们解决这一危及生命安全的紧迫问题。徐山林看到来信后当即安排慈善会人员深入调查此事，了解到当地修建水库时把村子与学校的交通隔断了，使两千多名群众出行和学生上学都要涉水漂渡，更让人痛心的是这期间已有2名学生落水丧生。针对这种情况，慈善协会积极行动，通过慈善募捐以及与当地配合，短短一年里就在陕南贫困山区修建了34座解决村民出行难的便民桥。随后这种桥越修越多，被老百姓亲切地称为“慈安桥”、“幸福桥”、“致富桥”。
以修桥项目为起点，慈善协会根据陕西省的实际情况，确定了“南桥”、“北水”、“两扶”、“三助”的工作重点。十五年里，陕西省慈善协会在社会各界的支持下，在陕南修建慈安桥845座，解决40.7万人涉水渡河的困难；在陕北修建慈安水窖5748眼，打井92眼，建人饮工程4处，解决了3万多人饮水困难。在贫困地区修建中小学校150所，解决4.52万名中小学生就读的困难。资助贫困地区卫生院177所。资助贫困大学生1627名。资助各种重病患者手术和治疗14123人。并对2308名残疾人进行技术培训，帮助他们走上自食其力的人生道路。
这仅仅是全国众多慈善会项目工作的一个，仅仅是无数发光体中的一点。通过具体的了解这些慈善会慈善项目确立和实施的情况，我们可以对全国慈善会工作有更直观的认识。
三、慈善会规范化管理情况
慈善会自创立之日起就十分重视自身建设，并根据社会发展的实际需要不断改革创新。
（一）中华慈善总会：以内部制度建设为主线
1994年中华慈善总会在组织机构建立的同时，就本着高效、廉洁的原则建立了相应的规章制度（《中华慈善总会章程》、《中华慈善总会创始基金章程》、《中华慈善总会创始会员办法》、《财务管理制度》、《人事管理制度》、《会议制度》）和其他相应的内部管理制度。在近20年的发展中，中华慈善总会根据形势的发展变化不断健全、改进、创新各项规章制度，以规范、指导总会各方面的工作。
近些年来，中华慈善总会更是将制度建设视为内部建设的主线。如在2010年，中华慈善总会第三届理事会就重新修订和制订的十项管理办法和四项工作规定，为筹募管理、捐赠物资管理、境外捐赠物资申报海关免税、项目管理、财务管理、基金管理、专项基金管理、接待外事来访工作、国际合作项目管理、档案管理、特大自然灾害等救助应急预案方面做出了新的规定，解决了新的矛盾、新的问题。2012年，中华慈善总会从管理制度、操作流程入手，对项目、基金进行了全面梳理，结合自身实际工作，修订了《费用支出管理规定》、《发票管理规定》等十余个内部规章，从管理上建立起了基本财务制度框架，同时在实践中逐步规范会计行为和财务程序。正是在制度建设的推动下，中华慈善总会先后顺利通过民政部民间管理局、财政部票据管理中心的年检，会计师事务所的年度审计，并完成了重点项目的年度专项审计工作。
（二）各地慈善会：改革创新，逐步规范
不仅仅是中华慈善总会在进行着制度改革与完善，全国各地许多慈善会也在组织、管理方面不断改革创新。2012年《中华慈善年鉴》的附录中就记载了当年一些慈善会新出台的管理的办法，比如：上海市慈善基金会专项基金管理办法、内蒙古自治区慈善捐助管理办法、宁波市慈善总会关于小额冠名慈善基金的实施办法、宁波市慈善总会关于监事开展监督检查工作的暂行办法、福建省慈善总会慈善项目管理规定、宜城市慈善总会冠名基金管理使用办法、宜城市慈善总会关于小额冠名基金管理试行办法、宜城市慈善总会资助社会慈善公益项目管理试行办法等。这些规章制度为各地慈善会在不断变化的发展形势中，提供了规范化运作的根本保障。
四、全国慈善会发展模式
随着慈善事业的发展，我国慈善组织呈现出百花齐放、百家争鸣的喜人态势。在这个过程中，慈善会以其令人瞩目的成绩和与众不同的特点，吸引了诸多注意力。就概况而言，中华慈善总会以及各地慈善会，发展模式也是不尽相同的。
（一）中华慈善总会：始终坚持民间性
从中华慈善总会创立之初，时任会长崔乃夫和时任民政部分管副部长的阎明复在慈善总会的发展方向上就有着明确的见解：就是要办一个有别于政府、立足于民间的独立的慈善机构，要建立一套不同于政府的运作机制，在财务、人事上保持独立。近20年来，中华慈善总会经过崔乃夫会长的开纲契领，经过阎明复会长的开创局面，经过范宝俊会长的开拓进取，真正实现了“无一分财政拨款，无一个行政事业编制，无一个现职公务员”，成为纯民间社会组织的典范。
慈善组织保持民间组织的特色，不等于不要党和政府的监督、指导与支持。中华慈善总会自成立以来就一直将党和政府的关怀和指导视为发展的基本保障，并从中受益匪浅。
（二）各地慈善会：探索适合本地实际的模式
各地慈善会在组织性质上不尽相同。有的和中华慈善总会情况相同、相近，是独立的民间组织；有的是当地民政部门的一个机构，慈善办和慈善会是一块牌子两套人马；有的是财政拨款的事业单位；有的是自收自支型的事业单位。
在人员组成和管理上，地方慈善会也随着组织架构的不同而有所差异。在一些慈善会的工作人员中，有在职的公务员，有事业编制的人员，也有社会招聘的人员。此外，各慈善会主要领导人的构成也不尽相同。有些慈善会是由现职的人大、政协、民政等领导同志兼任会长，也有些是从党政领导岗位退休后在慈善会担任主要领导。 各地慈善会的发展模式是根据各地的实际情况确定的。衡量其是否合理的标准应当是：是否符合当地的客观实际，是否有利于促进当地慈善事业的发展进步。对于一些地方慈善会与政府特别是民政部门关系密切的现象，应从现实情况和历史沿革进行分析。民政部门对困难群体的情况大多掌握得比较全面深入，发生重大灾害时，对灾情也有迅速及时的把控。在过去和目前一些地方，慈善会工作如果完全脱离政府的民政和其他相关部门是很难做好的。
（三）发展趋势：逐步建立现代社会组织体制
慈善会现有的体制、机制发挥过并继续发挥着积极重要的作用。但是随着形势的发展，慈善会在自身发展模式上也需要不断革新，与时俱进。党的十八大报告提出要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，这表明社会管理体制改革已经列入日程，并且对慈善组织建设提出了明确要求，建立现代社会组织体制将是慈善会不断发展壮大的必由之路。
对于各地慈善会的发展和改革，特别是当前一些地方慈善会仍然存在的行政化问题，我们的观点是：一、理解，在一些地方，慈善组织的发展尚离不开政府的推动或支撑，与其坐待缓慢自生，不如在初始阶段由官方推动；二、引导，由于社会组织发展的大潮流是政社分开，最终都要走向纯民间社会组织的道路，因此提倡早作准备、积蓄力量、提前谋划、形成机制，防止一旦断奶后无力生存；三、尊重，中国国情复杂，各地情况不同，在慈善会的组织建设上不能一刀切，何时能实现政社分开、从政府部门中剥离出来，完全尊重各地从实际出发作出的决策。
从2012年《中华慈善年鉴》反映的资料和数据中，我们可以深切地感受到我国慈善会在整合社会慈善资源、救助困难群众，探索适合中国慈善事业的可持续发展模式，发挥慈善事业在构建社会主义和谐社会中的作用等方面，做出了应有的贡献。看到这些发展与成就很重要，可以增进全社会对慈善会的了解和认识，增强慈善会自身的自豪感和进取心。但同时，我们也要看到，慈善会在体制、机制方面的改革、创新的任务还很重、很迫切。这就要求慈善会不断改革创新，依法自治，使其通过提供良好的慈善公共服务产品来满足社会需求。而这必将促使慈善会在内强素质、外树形象方面下更大的功夫，依靠健全的组织机构、规范的专业服务，贡献社会，从而吸引更多社会公众的更大支持，壮大独立生存与发展的能力。