论文部分内容阅读
加快土地流转和适度规模经营是发展现代化农业的前提,这有利于优化土地资源合理配置,提高农业劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品供给,有利于稳定农业产品的价格,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收,本文从官桥镇土地流转中的现状入手,分析官桥镇土地流转中存在问题,积极稳妥地推进土地流转及应对对策。
一、官桥镇土地流转问题及对策
土地流转是指土地使用权、经营权的流转,近年来,随着官桥镇农业和农村经济的快速发展,大部分农村劳动力逐步脱离农业生产,转向从事二、三产业,以及时下流行的互联网加,大片农用地出现抛荒,弃耕,从而出现土地流转经营的必然需求,从目前数据来看,官桥镇土地流转有近一千多亩,涉及农户有几百户,从流转方式来看,通过转包、转让、租赁等方式出让经营权,大部分是转包的,出租的面积比较少,从参与流转对象来看,各村村民,即农户间通过自行协商,自行流转的有二百多亩,流向专业种植经营大户的有近一千亩。
二、存在问题。
(一)承包土地少,规模生产难形成。平均分包到农户的土地少,近年随着人口增加,一块地不断细分,现在要统一收上来发包经营难度大,地小要给农户增加收入量少价低,增加收入不明显,农户积极性不高,部分农户放弃承包土地又担心生活没有保障,扩大规模经营又没有多余的土地,有限的土地,狭隘的经营模式,限制了农业生产进一步发展,各自分散的农为土地,造成了农业土地资源的浪费。
(二)小农户小规模生产,农民生产经营收益增长缓慢。每家每户独立经营,平时种点季节性蔬菜旱地作物等,有时干脆抛荒,或者邻居乡亲讨过去种农作物,未能集中统一整片开发,分散零星的经营生产模式,是典型的小农经济,难以形成大的生产效益,现代化机器难以更新升级,生产结构单一,难以提高生产率,影响农业增产,农民增收。
(三)政策及配套还有待具体,监管难落实。提倡土地使用权的合理流转,一直是中央农村政策的主要内容之一,这在中央一些涉及农业农村方面的政策文件中均有体现出来,但刚性原则比较多,基层操作难度大,难以掌握,上级的补贴,还停留在文件口号阶段,没有很发落实到基层,而且对土地流转的管理,各级农业行政部门还没有具体实施细则,可操作性不强,操作规范不统一,各级重视程度不一,这也导致官桥镇当前农村土地流转不规范,工作难以有效展开。
一、官桥镇土地流转问题及对策
土地流转是指土地使用权、经营权的流转,近年来,随着官桥镇农业和农村经济的快速发展,大部分农村劳动力逐步脱离农业生产,转向从事二、三产业,以及时下流行的互联网加,大片农用地出现抛荒,弃耕,从而出现土地流转经营的必然需求,从目前数据来看,官桥镇土地流转有近一千多亩,涉及农户有几百户,从流转方式来看,通过转包、转让、租赁等方式出让经营权,大部分是转包的,出租的面积比较少,从参与流转对象来看,各村村民,即农户间通过自行协商,自行流转的有二百多亩,流向专业种植经营大户的有近一千亩。
二、存在问题。
(一)承包土地少,规模生产难形成。平均分包到农户的土地少,近年随着人口增加,一块地不断细分,现在要统一收上来发包经营难度大,地小要给农户增加收入量少价低,增加收入不明显,农户积极性不高,部分农户放弃承包土地又担心生活没有保障,扩大规模经营又没有多余的土地,有限的土地,狭隘的经营模式,限制了农业生产进一步发展,各自分散的农为土地,造成了农业土地资源的浪费。
(二)小农户小规模生产,农民生产经营收益增长缓慢。每家每户独立经营,平时种点季节性蔬菜旱地作物等,有时干脆抛荒,或者邻居乡亲讨过去种农作物,未能集中统一整片开发,分散零星的经营生产模式,是典型的小农经济,难以形成大的生产效益,现代化机器难以更新升级,生产结构单一,难以提高生产率,影响农业增产,农民增收。
(三)政策及配套还有待具体,监管难落实。提倡土地使用权的合理流转,一直是中央农村政策的主要内容之一,这在中央一些涉及农业农村方面的政策文件中均有体现出来,但刚性原则比较多,基层操作难度大,难以掌握,上级的补贴,还停留在文件口号阶段,没有很发落实到基层,而且对土地流转的管理,各级农业行政部门还没有具体实施细则,可操作性不强,操作规范不统一,各级重视程度不一,这也导致官桥镇当前农村土地流转不规范,工作难以有效展开。