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经济适用房是国家为照顾城市中低收入居民购房而实施的优惠政策。建造经济适用房所用的土地一般是以行政划拨方式无偿给开发商使用的，同时还减免了房屋开发过程中的部分收费，这是经济适用房成本低于一般商品房的主要原因。自1998年以来，新疆每年都开发建设大量的经济适用房，2005年房地产开发企业住宅施工面积为941．6万平方米，其中经济适用房施工面积329万平方米，占同期住宅施工面积的34．9％。经济适用房政策的实施对于促进房地产业发展、抑制市场房价和解决部分中低收入居民购房起到了一定的作用。但是，由于经济适用房开发