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1 事业单位档案工作存在的问题
1.1 档案工作人员“一少、二弱、三不稳”的问题比较突出。主要表现在“少、弱、不稳”三个方面。少,就是人员少。目前,事业单位从事档案工作的档案人员,多数为兼职,且一人身兼数职。兼职多,精力不够,造成来了任务突击干,应付了事。弱,就是力量弱。事业单位从事档案工作的人员中,“半路出家”的比较多,学专业的少。正规档案专业毕业更是寥寥无几。有许多人未经过专业培训即上岗。不稳,就是指档案队伍不稳。一些档案工作人员认为干档案工作乏味单调想调走,一些则安于现状,不思进取。有些领导出于某些考虑也频繁更换档案人员,更有甚者,不是档案工作人员却晋升了档案职称,造成“档案员三四年”现象。档案管理部门培训班年年办,但每年都有人不会干。
1.2 文件归档收集困难。集中统一管理档案,是事业单位档案工作的一项重要任务。但目前在一些单位,档案人员收集归档各科室文件时,像“要账”的一样到处跑,往往是跑断腿、磨破嘴,最终还是收集不齐,给立卷归档进度带来影响。2010年,我们在帮助某单位整理2009年度档案时,清理出2006年以前需归档文件60多件。档案不完整,对利用工作带来很大影响,反之,又影响归档文件的收集工作,造成了恶性循环。
1.3 事业单位档案工作缺乏活力。事业单位档案工作活力主要包括两个方面,一是领导重视与支持,二是档案工作人员的积极性。一些部门档案工作被视为可有可无的事情,档案人员兼职多,无力很好地顾及档案工作,使档案工作随意性很大,工作必须依靠外部力量来推动。如文书立卷工作,每年,档案管理部门都必须举办1~2期培训班,档案管理人员边学习、边交流、边立卷。市档案局每年都成立档案业务指导小组,到市直、区直机关及各档案协作组开展集中立卷活动,虽取得一定的成效,但还是有部分单位不能按要求完成年度立卷归档工作任务。
2 解决问题的对策
2.1 强化社会的档案意识。要以《档案法》为重点,强化宣传工作力度,形成浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。同时,注意强化档案行政管理机构的制约能力,依法管档治档。加强档案馆工作,变“等客上门”为主动服务,扩大档案工作的知名度和影响力。
2.2 深化档案工作体制改革。现行档案工作体制是从上世纪50年代逐步建立起来的,较适合中央、省级机关。实践证明,事业单位由于编制、经费等原因,各部门和单位建立档案机构和配备人员较困难。要结合当前新形势和当地实际,研究探索事业单位档案管理工作新体制,促进档案事业发展。
2.3 提高档案人员的素质。注意加强现有档案工作人员的培训,提高其政治素质和业务素质,特别是现代科技知识的教育培训,不断适应社会主义和谐社会的发展和要求。在积极引进档案专业人才的同时,制定相应政策,稳定业务骨干,为事业单位档案工作正常健康快速发展提供有力的保证。
1.1 档案工作人员“一少、二弱、三不稳”的问题比较突出。主要表现在“少、弱、不稳”三个方面。少,就是人员少。目前,事业单位从事档案工作的档案人员,多数为兼职,且一人身兼数职。兼职多,精力不够,造成来了任务突击干,应付了事。弱,就是力量弱。事业单位从事档案工作的人员中,“半路出家”的比较多,学专业的少。正规档案专业毕业更是寥寥无几。有许多人未经过专业培训即上岗。不稳,就是指档案队伍不稳。一些档案工作人员认为干档案工作乏味单调想调走,一些则安于现状,不思进取。有些领导出于某些考虑也频繁更换档案人员,更有甚者,不是档案工作人员却晋升了档案职称,造成“档案员三四年”现象。档案管理部门培训班年年办,但每年都有人不会干。
1.2 文件归档收集困难。集中统一管理档案,是事业单位档案工作的一项重要任务。但目前在一些单位,档案人员收集归档各科室文件时,像“要账”的一样到处跑,往往是跑断腿、磨破嘴,最终还是收集不齐,给立卷归档进度带来影响。2010年,我们在帮助某单位整理2009年度档案时,清理出2006年以前需归档文件60多件。档案不完整,对利用工作带来很大影响,反之,又影响归档文件的收集工作,造成了恶性循环。
1.3 事业单位档案工作缺乏活力。事业单位档案工作活力主要包括两个方面,一是领导重视与支持,二是档案工作人员的积极性。一些部门档案工作被视为可有可无的事情,档案人员兼职多,无力很好地顾及档案工作,使档案工作随意性很大,工作必须依靠外部力量来推动。如文书立卷工作,每年,档案管理部门都必须举办1~2期培训班,档案管理人员边学习、边交流、边立卷。市档案局每年都成立档案业务指导小组,到市直、区直机关及各档案协作组开展集中立卷活动,虽取得一定的成效,但还是有部分单位不能按要求完成年度立卷归档工作任务。
2 解决问题的对策
2.1 强化社会的档案意识。要以《档案法》为重点,强化宣传工作力度,形成浓厚的舆论氛围和良好的社会环境。同时,注意强化档案行政管理机构的制约能力,依法管档治档。加强档案馆工作,变“等客上门”为主动服务,扩大档案工作的知名度和影响力。
2.2 深化档案工作体制改革。现行档案工作体制是从上世纪50年代逐步建立起来的,较适合中央、省级机关。实践证明,事业单位由于编制、经费等原因,各部门和单位建立档案机构和配备人员较困难。要结合当前新形势和当地实际,研究探索事业单位档案管理工作新体制,促进档案事业发展。
2.3 提高档案人员的素质。注意加强现有档案工作人员的培训,提高其政治素质和业务素质,特别是现代科技知识的教育培训,不断适应社会主义和谐社会的发展和要求。在积极引进档案专业人才的同时,制定相应政策,稳定业务骨干,为事业单位档案工作正常健康快速发展提供有力的保证。