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摘要:会计信息是人们在经济活动过程中运用会计理论和方法,通过会计工作的实践获得的反映会计状况的一种经济信息,是决策者进行决策的重要依据之一。本文从传统文化、企业内部和社会环境这三个层面深入剖析其原因,进一步提出了解决问题的对策。
关键词:会计信息;信息失真;成因;对策
一、会计信息失真的危害性
所谓会计信息失真,是指会计信息未能真实反映经济活动,给投资者的相关决策带来不利影响的一种现象。它可以分为主观人为的会计信息失真和客观因素造成的会计信息失真。客观会计信息失真是指由物价指数变动、币值变动,会计原则之间不协调导致主观方法介入等客观因素导致的会计失真。由于会计人员水平因素无意识的失误造成的,我们也把它归类于客观的会计信息失真,它是无法避免的,也是可以理解的。主观会计信息失真是相关人员由于利益驱动或者权利因素的影响,而人为制造的会计信息失真。这是通常人们比较关注的会计信息失真,它给经济和社会带来的后果是非常严重的。对于国家来讲,会计信息作为国家宏观调控的重要依据,会计信息失真使得有关核算资料发生扭曲,使国家宏观调控失去了可靠决策基础,政策制定失误,干扰市场经济的发展,资源配置低劣化,国有资产严重流失,造成大范围的国家利益受损。
对企业会计信息是企业经营决策的依据,会计信息失真,会对企业造成误导,使企业决策失误。同时由于企业对外提供的信息失真,给投资者、债权人带来重大损失,也导致他们对企业失去信任而拒绝与企业再次合作,从而使企业失去市场机会,经济资源浪费,企业利益受损,而且影响国家对企业的税收和宏观管理决策。对会计行业和社会大环境,会计信息失真不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各单位的经济管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。
二、会计信息失真的原因
造成会计信息失真的原因是多方面的,并且有着深刻的社会、经济和文化根源。归纳起来,可以大致分为以下几个方面:
1、政绩和利益驱动
对企业来说,我国的国有和集体企业的领导者、经营者,行政事业单位的“一把手”,均来自政府的委派和任命,政府对企业的监督、管理和考核,是以签订“目标责任书”的形式进行,甚至为了确保国家宏观利益的实现,采取了相应的一系列激励方法,如行政手段激励(职位晋升),保障机制激励等。而政府对经营者在对经济活动的管理中做出成绩的考核验收主要以利润、产值、形象工程来衡量,取得了“政绩”,就有可能被提升,从而为个人带来提拔晋升,得到更多的货币收入和非货币收入。一些企业经营者和行政事业单位的领导为追求个人和企业、单位不正当的政治经济利益,特别是在经营状况不理想的情况下,为得到政绩,就会产生粉饰会计信息的动机。从而指使和纵容会计人员弄虚作假,于是“数字出官,官出数字”、“财务造假”现象应运而生。
2、对会计监督不力。首先,企业和单位内部审计部门没有能够履行其监督职能,因为内部审计部门是在企业、单位负责人领导下行 使职权的,故内部审计人员往往出于自身利益考虑,无法独立行使审计职能。其次,企业、单位外部的监督机构,也各自为完成自身任务,各有取舍,如工商部门对企业的监督,往往就是一年一度的工商年检;财政部门对企业、单位组织的会计培训、监督少。税务仅监督企业是否如实纳税。审计部门受当地经济软环境治理和审计资源的影响,对企业审计监督职能削弱,对单位监督范围也不能完全覆盖。会计师事务所其独立性远未达到市场经济发展的要求,一方面受注册会计师队伍素质方面的制约,未能充分发挥客观监督作用。
3、会计人员基本素质的好坏,直接影响到会计信息质量。现实工作中,由于部分会计人员业务素质,职业道德方面存在不足,有的只是经过短期的培训而获得会计从业资格证,并不具备系统的会计专业知识,从事会计行业,业务素质、业务技能较低,容易发生操作性、原理性错误,尤其近几年会计制度中增加新的内容较多,如无形资产,增值税等给会计核算增加了不少难度。对企业、单位发生的各项经济业务不能进行正确的核算反映,对不真实的会计事项的处理,缺乏理性的判断,特别是对于来自领导的不正当干预(授意提供虚假会计信息资料),缺乏基本的自我防范意识,一味地顺从领导的意图从事,出现会计信息失真。
三、会计信息失真的治理措施
会计信息失真不仅是个经济问题,也是一项事关国民经济能否健康发展、社会能否稳定的重大问题。治理会计信息失真,是一项艰巨而又复杂的工作。它不仅涉及到国家的会计法律建设、企业、单位外部经济环境的治理,而且还涉及到企业、单位的内部会计管理工作的诸多方面。我们要在认真了解会计信息失真原因的基础上,采取相应的对策措施加以治理完善,使会计业更好发挥其职能作用,从而为我们的国家、企业、单位和社会更好的服务。
1、强化法律意识,坚决贯彻执行党和国家的各项财政方针政策、法令
一方面要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好氛围,确保企业、单位各项经济活动严格执行国家法规。另一方面,经企业、单位的法人代表、财会人员等要自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,规范会计工作。
2、完善企业、单位内部监督与外部监督体系
在企业、单位内部,要建立适合自身情况的内部控制制度,做到财务不相容岗位的分离和相互制约,做到内部各部门之间相互协调,相互监督;企业外部监督,一方面要加强政府有关部门的监督,如财政、税务、审计、人民银行等部门应依法行使其监督审计职能,对企业的会计违法行为要严查重纠,以《会计法》为依托,建立起检查和处罚的联动机制,各部门之间通力合作,从各个方面堵塞违法作假的通道。另一方面要充分发挥会计师事务所等中介机构的审计作用。国家一再强调注册会计师的独立审计性原则,在赋予其权力与义务的同时,就要建立相应的管理机制,约束并保证其执业过程中做到客观、公正,使注册会计师队伍的发展逐步迈向法制化、规范化,真正发挥其审计检查职能。克服会计人员由企业、单位直接领导,无法独立、公正执业的体制弊病,也是从根本上解决会计信息失真的有效途径。
3、治理会计信息失真
(1)必须健全会计法律法规体系,使会计工作有法可依,有章可循。各项法律法规应根据社会经济发展的实际情况适时地进行修改,不断完善,以提高法律法规自身的科学性和严谨性。对目前会计工作状况,有必要制定一个操作性强的“会计法实施细则”,保证《会计法》的执行能落到实处。面对企业、单位会计行为要受到企业、单位领导层制约的现实,细则中要明确企业、单位管理当局对不合法会计行为应负主要会计责任,同时要突出如何有效保障企业、单位会计人员合法权益问题的规定,使会计人员能够积极有效地发挥会计监督作用。
(2)在企业、单位还应建立有效的内部控制制度。内部控制制度是现代企业、单位管理的一项重要制度,是企业内部相互制约、相互联系的基础,健全的内部控制制度能有效起到保护资产的安全完整,保证会计资料真实、合法的作用。只有通过制定严格的内部会计诚信控制制度,对经济业务的核算作出较为合理的规定,才能防止会计造假和舞弊,提高会计凭证、账簿、报表及产品产量等信息资料的可靠性,保证会计信息的真实可靠。(作者单位:辽宁工业大学财务处)
参考文献:
[1]向宏屹.试论会计信息失真的文化根源及对策[J].中南民族学院学报,2000.01
[2]潘莉.浅析会计信息失真的成因及对策[J].沿海企业与科技,2005.12.
关键词:会计信息;信息失真;成因;对策
一、会计信息失真的危害性
所谓会计信息失真,是指会计信息未能真实反映经济活动,给投资者的相关决策带来不利影响的一种现象。它可以分为主观人为的会计信息失真和客观因素造成的会计信息失真。客观会计信息失真是指由物价指数变动、币值变动,会计原则之间不协调导致主观方法介入等客观因素导致的会计失真。由于会计人员水平因素无意识的失误造成的,我们也把它归类于客观的会计信息失真,它是无法避免的,也是可以理解的。主观会计信息失真是相关人员由于利益驱动或者权利因素的影响,而人为制造的会计信息失真。这是通常人们比较关注的会计信息失真,它给经济和社会带来的后果是非常严重的。对于国家来讲,会计信息作为国家宏观调控的重要依据,会计信息失真使得有关核算资料发生扭曲,使国家宏观调控失去了可靠决策基础,政策制定失误,干扰市场经济的发展,资源配置低劣化,国有资产严重流失,造成大范围的国家利益受损。
对企业会计信息是企业经营决策的依据,会计信息失真,会对企业造成误导,使企业决策失误。同时由于企业对外提供的信息失真,给投资者、债权人带来重大损失,也导致他们对企业失去信任而拒绝与企业再次合作,从而使企业失去市场机会,经济资源浪费,企业利益受损,而且影响国家对企业的税收和宏观管理决策。对会计行业和社会大环境,会计信息失真不仅削弱了会计基础工作,影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥,也在一定程度上干扰了社会经济秩序,对各单位的经济管理和整个市场经济的运行产生了极为严重的消极影响。
二、会计信息失真的原因
造成会计信息失真的原因是多方面的,并且有着深刻的社会、经济和文化根源。归纳起来,可以大致分为以下几个方面:
1、政绩和利益驱动
对企业来说,我国的国有和集体企业的领导者、经营者,行政事业单位的“一把手”,均来自政府的委派和任命,政府对企业的监督、管理和考核,是以签订“目标责任书”的形式进行,甚至为了确保国家宏观利益的实现,采取了相应的一系列激励方法,如行政手段激励(职位晋升),保障机制激励等。而政府对经营者在对经济活动的管理中做出成绩的考核验收主要以利润、产值、形象工程来衡量,取得了“政绩”,就有可能被提升,从而为个人带来提拔晋升,得到更多的货币收入和非货币收入。一些企业经营者和行政事业单位的领导为追求个人和企业、单位不正当的政治经济利益,特别是在经营状况不理想的情况下,为得到政绩,就会产生粉饰会计信息的动机。从而指使和纵容会计人员弄虚作假,于是“数字出官,官出数字”、“财务造假”现象应运而生。
2、对会计监督不力。首先,企业和单位内部审计部门没有能够履行其监督职能,因为内部审计部门是在企业、单位负责人领导下行 使职权的,故内部审计人员往往出于自身利益考虑,无法独立行使审计职能。其次,企业、单位外部的监督机构,也各自为完成自身任务,各有取舍,如工商部门对企业的监督,往往就是一年一度的工商年检;财政部门对企业、单位组织的会计培训、监督少。税务仅监督企业是否如实纳税。审计部门受当地经济软环境治理和审计资源的影响,对企业审计监督职能削弱,对单位监督范围也不能完全覆盖。会计师事务所其独立性远未达到市场经济发展的要求,一方面受注册会计师队伍素质方面的制约,未能充分发挥客观监督作用。
3、会计人员基本素质的好坏,直接影响到会计信息质量。现实工作中,由于部分会计人员业务素质,职业道德方面存在不足,有的只是经过短期的培训而获得会计从业资格证,并不具备系统的会计专业知识,从事会计行业,业务素质、业务技能较低,容易发生操作性、原理性错误,尤其近几年会计制度中增加新的内容较多,如无形资产,增值税等给会计核算增加了不少难度。对企业、单位发生的各项经济业务不能进行正确的核算反映,对不真实的会计事项的处理,缺乏理性的判断,特别是对于来自领导的不正当干预(授意提供虚假会计信息资料),缺乏基本的自我防范意识,一味地顺从领导的意图从事,出现会计信息失真。
三、会计信息失真的治理措施
会计信息失真不仅是个经济问题,也是一项事关国民经济能否健康发展、社会能否稳定的重大问题。治理会计信息失真,是一项艰巨而又复杂的工作。它不仅涉及到国家的会计法律建设、企业、单位外部经济环境的治理,而且还涉及到企业、单位的内部会计管理工作的诸多方面。我们要在认真了解会计信息失真原因的基础上,采取相应的对策措施加以治理完善,使会计业更好发挥其职能作用,从而为我们的国家、企业、单位和社会更好的服务。
1、强化法律意识,坚决贯彻执行党和国家的各项财政方针政策、法令
一方面要加大普法宣传力度,树立学法、懂法、执法的良好氛围,确保企业、单位各项经济活动严格执行国家法规。另一方面,经企业、单位的法人代表、财会人员等要自觉遵纪守法,维护《会计法》的权威,规范会计工作。
2、完善企业、单位内部监督与外部监督体系
在企业、单位内部,要建立适合自身情况的内部控制制度,做到财务不相容岗位的分离和相互制约,做到内部各部门之间相互协调,相互监督;企业外部监督,一方面要加强政府有关部门的监督,如财政、税务、审计、人民银行等部门应依法行使其监督审计职能,对企业的会计违法行为要严查重纠,以《会计法》为依托,建立起检查和处罚的联动机制,各部门之间通力合作,从各个方面堵塞违法作假的通道。另一方面要充分发挥会计师事务所等中介机构的审计作用。国家一再强调注册会计师的独立审计性原则,在赋予其权力与义务的同时,就要建立相应的管理机制,约束并保证其执业过程中做到客观、公正,使注册会计师队伍的发展逐步迈向法制化、规范化,真正发挥其审计检查职能。克服会计人员由企业、单位直接领导,无法独立、公正执业的体制弊病,也是从根本上解决会计信息失真的有效途径。
3、治理会计信息失真
(1)必须健全会计法律法规体系,使会计工作有法可依,有章可循。各项法律法规应根据社会经济发展的实际情况适时地进行修改,不断完善,以提高法律法规自身的科学性和严谨性。对目前会计工作状况,有必要制定一个操作性强的“会计法实施细则”,保证《会计法》的执行能落到实处。面对企业、单位会计行为要受到企业、单位领导层制约的现实,细则中要明确企业、单位管理当局对不合法会计行为应负主要会计责任,同时要突出如何有效保障企业、单位会计人员合法权益问题的规定,使会计人员能够积极有效地发挥会计监督作用。
(2)在企业、单位还应建立有效的内部控制制度。内部控制制度是现代企业、单位管理的一项重要制度,是企业内部相互制约、相互联系的基础,健全的内部控制制度能有效起到保护资产的安全完整,保证会计资料真实、合法的作用。只有通过制定严格的内部会计诚信控制制度,对经济业务的核算作出较为合理的规定,才能防止会计造假和舞弊,提高会计凭证、账簿、报表及产品产量等信息资料的可靠性,保证会计信息的真实可靠。(作者单位:辽宁工业大学财务处)
参考文献:
[1]向宏屹.试论会计信息失真的文化根源及对策[J].中南民族学院学报,2000.01
[2]潘莉.浅析会计信息失真的成因及对策[J].沿海企业与科技,2005.12.