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三江平原地处祖国东北部，水资源丰富。近年来，依据其独特的地理、气候、土壤和灌排条件，通过市场农业的战略性调整，大力发展水稻种植业，因其产量高、品质好在全国享有盛誉。目前水稻生产采用地下水灌溉，由于缺乏水资源控制性工程，区域内地表水利用率较低，水资源浪费现象十分突出。随着水稻面积不断扩大，灌溉用水量不断增加，地下水位呈下降趋势，为水稻产业的发展埋下了隐患。为充分利用各类水资源，全面提高水资源的综合利用率，通过大力发展拦蓄地表水工程，充分利用天上降水和水田弃水，使雨洪资源化，弃水资源化，灌溉用水循环使用，减少地下水开采量，使水稻产业可持续发展。