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通过问卷调查和案例分析发现领导干部“怕而不为”是较普遍现象,对领导干部监督执纪问责随意化扩大化、担当作为者被不实举报、考核评价不够精准有力、对“隐形不作为”追究不力、选拔任用精准识别难度大、对担当作为容错力度不够是其深层原因.健全的公共权力配置、考核评价、监督执纪问责和选拔任用制度是领导干部容错纠错的制度基础.为激发领导干部担当作为、改革创新活力,须在优化权责配置的基础上,增强考核、监督执纪问责、选人用人的严密性、精准性、严肃性、公正性,推进容错纠错制度化、常态化.