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现代科技创新是以市场价值为目标，将科技潜力转化为先进生产力的一系列创新活动。在科技创新过程中，政府在监控和协调整个社会体系方面有着不可或缺的作用和不可推卸的责任。政府的作用和责任是提供有利于科技创新的法律制度。立足产业升级、企业转型，从科技创新制度出发，借鉴世界各国的主要做法，认为我国应从科技法律上加以改进以支持科技创新。