必须建立“共享的医疗保障体系”

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  坐等现实的矛盾解决,在极度不平衡的现状里,等待“筹资水平”的统一后才办事,就没有事情可办。
  近日有媒体传出一条“9省市试点跨省就医即时报销”的消息。如果你知道中国现在有两亿多人口在流动,其中大部分在跨省流动,你就知道这条消息的重要性了。但是,随后又有消息说原消息“不实”。《新闻晚报》报道称,没有“试点”一说,而且“全国性跨省异地就医即时结算暂无制度性安排”。
  我认为后一种说法更可信一些。表面上看,“跨省就医即时报销”是一件很基础的工作,离全民向往的免费医疗,还有很远呢。它肯定是很难的。不是难在技术上,技术上一点不难。它难在全国各地的“医保政策方面存在诸多差异,药品目录、待遇和筹资水平等方面还未统一”。
  上述“差异”在短期内难以“统一”。例如,在医保待遇上,同一地区有农村人口和城镇居民的差异,国家机关公务员和一般企事业单位员工的差异。在地域上,有东西部的差异,西部农村和长三角地区、西部县城和大型特大型城市的差异。这些差异,一部分是政策性的,但也是建立在经济发展水平之上的,最后落实到“筹资水平”的“硬道理”上。这怎么“统一”呢?
  所以,“跨省就医即时报销”“暂无制度性安排”,是实话实说。因为如果上述问题都解决了,中国的城乡二元分割、东西部发展不平衡等许多结构性的矛盾都解决了。所以,不能指望上述问题“统一”了之后,才来谈“医疗保障”。
  这里需要一种积极的心态,不要只从各地的“筹资水平”上考虑,要考虑到国家的经济和政治的进步。必须假设在将来,国家有财力支付“免费医疗”。有人相信,即便现在,在有效的统筹和配置之下,就已经有可能。只要有国家支付的免费医疗,(哪怕是比较低水平的,但有一个统一的标准),中国公民跨省就地就医的结算方式,就可以一律“上挂”了。
  当年贫困地区为义务教育苦恼,后来国家规定,九年制教育一律由国家付账,就跟各地的义务教育的“筹资水平”无关了。剩下的问题是什么呢?教育和医疗的问题有相似性。义务教育免费后是学校配置的平等和均衡,医疗免费以后,也是医疗设施的平衡的问题。
  因此,现在就应该大量兴建“公立平民医院”。这些医院以一定的标准,分布于全国各地。这些医院就是保障所有人的生命权的设施。它不设门槛,不看身分,平等施治。当然,这只是一份基本的医疗,要享受“高人一等”的医疗服务,个人花钱去非国家财政投入的营利性医院。就像义务教育学校必须平等,要享受更好的教育,得交学费去私立学校一样。
  现在就应该从这个角度去迎接全民免费医疗的到来。坐等现实的矛盾解决,在极度不平衡的现状里,等待“筹资水平”的统一后才办事,就没有事情可办,最后连“跨省就医即时报销”都不能实现,那什么时候才有现代医疗保障体系呢?
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