论文部分内容阅读
十三五规划落实的五年间，中国经济发展将面临一个特殊时期：“平庸增长”期。这个特殊形态时期，既对我们的发展带来了挑战，又带来了重要机遇。在十三五规划中用好“平庸增长”机遇期，应该成为规划工作的重要内容。
习近平总书记在十八届五中全会上，就十三五规划建议讲话，指出：“国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，各国经济复苏主要靠经济刺激，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加陕自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。”
这里面有三个要点，平庸增长、带动力减弱、内生动力。
“平庸增长”，是对目前世界经济形势的生动描述：有增长但缺少亮点和速度。美国最近五年GDP增长在1.6-2.5%之间，日本近五年平均约为1.5%，欧元区去年增长0.9%，好一些的德国为1.6%。被称作“世界经济火车头”的“金砖国家”，经济增长也有放缓的迹象。2015和2016年全球平均增长率预计将为3.1%和3.6%，均比此前的预测下降了0.2%。
相比于之前快速发展的年代，这个增长速度确实比较普通平庸.但是这可能就是相当长一段时间里世界经济的常态。从加快发展的角度看，“平庸增长”有其弱项，它对中国经济带动力减弱，对就业及财富积累有拖累。它更多需要我们依靠内生动力实现发展，倒逼我们创新转型发展。
从全时代发展的角度看，“平庸增长”也是一个重要的发展机遇期。特别是对正在转型发展和资源紧缺型的中国来说，在十三五规划制定中用好机遇期，可以大大推进经济在新平台上的健康增长。
一、“平庸增长”中加快促进中国经济从“线性”向“闭环”转型
长期以来，以资金和资源投入带动的经济“线性增长”，随着投资力度和资源的有限，难以无限制线性发展。原有的发展模式改变后，借着“平庸增长”的到来，以循环经济、可持续发展为特征的“闭环经济”模式，有了更多需求和可能。十三五规划制定中，在增长速度放缓之际，要更加促使发展模式从注重资源投入，转变为注重内生动力和循环运行。
二、“平庸增长”中特别注重创新提供的广阔发展空间
在“平庸增长”形态下，原有模式的发展速度难以为继，依靠创新驱动，就成为了倒逼发展的动力。经济学家厉以宁2015年11月13日在深圳举行的中国创新论坛上表示，在新常态之下要大力发展第三产业，继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，通过扶贫开发让农民既把环境搞好，也让收入不断提高。他说，这些转变，关键就是转变发展方式，给创新提供广阔的施展空间。转变发展方式是我们一直没有走好的一条路，这次不能错过这样的机遇。
对于上海来说，在十三五规划的制定中，要把创新放在重要的位置上。在市委十届八次全会上，通过了建设具有全球影响力的科创中心城市的决议，并出台了一系列政策措施。创新之路将是突破“平庸增长”瓶颈和转变发展方式的重要路径。
三、“平庸增长”中尽快加强推进中国经济全球化步伐
对于具有庞大富裕产能的中国来说，“平庸增长”是产能外移、推进“一带一路”建设的重要机遇期。
在“平庸增长”年代，各国经济都遇到增长乏力难题，对于外来投资带动本国经济增长的迫切性较为强烈，相比经济较快增长时期，对外投资的可能性和成功性都大大增加。2005年中海油收购美国尤尼科石油公司，中方提议以185亿美元现金收购尤尼科100%股份，但在多种政治压力下，尤尼科选择了出价171亿美元的雪弗龙公司。这既有美国的政治考虑，也有美国经济当时处于上升期有关，他们并不急着需要这笔钱。
最近几年间，“平庸增长”已经成为常态，中国企业在欧美开疆拓土，相对容易一些。形成鲜明对比的是，2015年年初，安邦保险成功收购纽约华尔道夫酒店，收购价为19.5亿美元，每平方米7.3万人民币，比北京的房价还便宜一些。这是一幢建成后接待过历任美国总统的酒店，是纽约地标性建筑，承载了美国的历史与梦想，这在10多年前是不可想象的。
最近一段时期，中国领导人出访欧美签订了大量的投资合作协议，无不跟这个特定的经济发展状况有关。十三五规划中，用好机遇期，加陕中国经济全球化，应该成为一个重要内容。
四、“平庸增长”中充分布局中国利用全球资源的能力
中国是一个地大物博的国家，但是如果每人平均的话，又是一个资源紧缺的国家。“平庸增长”对中国来说，正是以较低价格获取资源的天赐良机。
国际金融危机前，国际原油价格最高达到147美元一桶，昨天的国际油价收盘是41美元，以中国每年进口21亿桶石油计算，能少付2200亿美元，节省的国民财富极其可观。利用这个机遇期，增加原油进扣和储备，是难得良机。
国际标准，一国战略石油储备约为90天的用量，中国即使二期战略石油储备设施全部投入使用，也只能储存30天的用量。对于中国这样奉行独立自主外交政策的大国，90天的储量都不算丰裕。既要加快储油设施建设，做好战略储备，同时也要多方施策增加储备容量。有专家提出，可适当选择已基本开采完毕、又地质条件合适的老油田，进行原油回输，增加中国的储备量，不妨可以进一步研究。
其它中国缺少的资源，在“平庸增长”期，也都带来了进扣和收储的绝佳机会。2008年，制造不锈钢用的镍，最高价格超过了5万美元一吨，现在的价格是7200美元一吨，是七分之一。铁矿砂，最高190美元一吨，现在是50美元，中国每年进口量是10亿吨。
这些资源都是中国紧缺、需要长期进口的，完全可以在十三五规划中，利用好“平庸增长”机遇，用好3万亿美元外汇储备，将进口、利用好国际市场资源专门列为课题研究，做好长远规划，使得在未来新一轮经济增长到来时，中国能相对处于一个比较有利的位置。避免中国一买就贵，一卖就跌。
五、“平庸增长”有利于人民币顺利进入SDR，在今后五年中要利用机遇充分发挥好人民币在国际上的重要作用
国际货币基金组织IMF总裁拉加德11月13日表示，IMF工作人员认为人民币满足了“可广泛使用”货币的要求，因而应该成为继美元、欧元、英镑和日元之后加入特别取款权（SDR）货币篮子的第五种货币。拉加德表示，她本人支持这一结论。中国人民银行欢迎国际货币基金组织总裁的声明，对基金组织工作人员有关人民币加入SDR的分析和建议表示赞赏。
“平庸增长”有利于人民币进入SDR。IMF每五年审议一次进入货币篮子的货币，主要看两个指标，一个是这种货币在全球贸易中的使用份额，一个看这种货币是否能自由兑换。
对于人民币来说，第一个问题早已解决，2014年中国是世界第一贸易大国，出口量中的四分之一经常账户交易用人民币结算，使用量当然很大。
第二个问题复杂一些，人民币国际使用现在没什么问题，但也并非完全自由兑换，这个时候，就要借助于另外两个指标来衡量。
一个是境外结算量，这个可以作为辅助指标。由于“平庸增长”，各国商业景气度不足，而越来越多的中国人却在此机会，出国旅游并在境外大量消费，银联系统的境外结算量大幅度增加，到去年底，人民币全球付款价值一举超越加元及澳元，以2.17%的占有率跻身世界五大货币之一。目前人民币又超过了日元，成为第四大支付货币。
另一个是货币使用量。也因为“平庸增长”，各国对与中国做生意很有兴趣，中国加大了货币互换和RQFII力度，有33个国家与中国签订了货币互换协议，总额达5万亿元人民币。这样一来，从某种程度上解决了自由兑换的问题。
人民币一旦纳入SDR篮子，将自动成为事实上的储备货币，意味着具备了完全的国际货币身份。在十三五规划中，应该抓住世界经济“平庸增长”的机遇期，利用好人民币成为SDR储备货币的机会，迅速增强中国经济实力，提升人民币含金量，发挥好人民币作用。
“平庸增长”是挑战也是机遇。在十三五规划制定中，应该趋利除弊，发挥好这个特定时期的机遇作用，更好地为今后五年的发展作出更大贡献。
习近平总书记在十八届五中全会上，就十三五规划建议讲话，指出：“国际金融危机破坏了世界经济增长动力，新的自主增长动力没有形成，各国经济复苏主要靠经济刺激，世界经济可能维持一段时间的平庸增长，对我国经济增长的带动力减弱，我们利用世界经济较快增长加陕自身发展的条件发生深刻变化，必须更多依靠内生动力实现发展。”
这里面有三个要点，平庸增长、带动力减弱、内生动力。
“平庸增长”，是对目前世界经济形势的生动描述：有增长但缺少亮点和速度。美国最近五年GDP增长在1.6-2.5%之间，日本近五年平均约为1.5%，欧元区去年增长0.9%，好一些的德国为1.6%。被称作“世界经济火车头”的“金砖国家”，经济增长也有放缓的迹象。2015和2016年全球平均增长率预计将为3.1%和3.6%，均比此前的预测下降了0.2%。
相比于之前快速发展的年代，这个增长速度确实比较普通平庸.但是这可能就是相当长一段时间里世界经济的常态。从加快发展的角度看，“平庸增长”有其弱项，它对中国经济带动力减弱，对就业及财富积累有拖累。它更多需要我们依靠内生动力实现发展，倒逼我们创新转型发展。
从全时代发展的角度看，“平庸增长”也是一个重要的发展机遇期。特别是对正在转型发展和资源紧缺型的中国来说，在十三五规划制定中用好机遇期，可以大大推进经济在新平台上的健康增长。
一、“平庸增长”中加快促进中国经济从“线性”向“闭环”转型
长期以来，以资金和资源投入带动的经济“线性增长”，随着投资力度和资源的有限，难以无限制线性发展。原有的发展模式改变后，借着“平庸增长”的到来，以循环经济、可持续发展为特征的“闭环经济”模式，有了更多需求和可能。十三五规划制定中，在增长速度放缓之际，要更加促使发展模式从注重资源投入，转变为注重内生动力和循环运行。
二、“平庸增长”中特别注重创新提供的广阔发展空间
在“平庸增长”形态下，原有模式的发展速度难以为继，依靠创新驱动，就成为了倒逼发展的动力。经济学家厉以宁2015年11月13日在深圳举行的中国创新论坛上表示，在新常态之下要大力发展第三产业，继续实行工业化，让高端的制造业发展起来，通过扶贫开发让农民既把环境搞好，也让收入不断提高。他说，这些转变，关键就是转变发展方式，给创新提供广阔的施展空间。转变发展方式是我们一直没有走好的一条路，这次不能错过这样的机遇。
对于上海来说，在十三五规划的制定中，要把创新放在重要的位置上。在市委十届八次全会上，通过了建设具有全球影响力的科创中心城市的决议，并出台了一系列政策措施。创新之路将是突破“平庸增长”瓶颈和转变发展方式的重要路径。
三、“平庸增长”中尽快加强推进中国经济全球化步伐
对于具有庞大富裕产能的中国来说，“平庸增长”是产能外移、推进“一带一路”建设的重要机遇期。
在“平庸增长”年代，各国经济都遇到增长乏力难题，对于外来投资带动本国经济增长的迫切性较为强烈，相比经济较快增长时期，对外投资的可能性和成功性都大大增加。2005年中海油收购美国尤尼科石油公司，中方提议以185亿美元现金收购尤尼科100%股份，但在多种政治压力下，尤尼科选择了出价171亿美元的雪弗龙公司。这既有美国的政治考虑，也有美国经济当时处于上升期有关，他们并不急着需要这笔钱。
最近几年间，“平庸增长”已经成为常态，中国企业在欧美开疆拓土，相对容易一些。形成鲜明对比的是，2015年年初，安邦保险成功收购纽约华尔道夫酒店，收购价为19.5亿美元，每平方米7.3万人民币，比北京的房价还便宜一些。这是一幢建成后接待过历任美国总统的酒店，是纽约地标性建筑，承载了美国的历史与梦想，这在10多年前是不可想象的。
最近一段时期，中国领导人出访欧美签订了大量的投资合作协议，无不跟这个特定的经济发展状况有关。十三五规划中，用好机遇期，加陕中国经济全球化，应该成为一个重要内容。
四、“平庸增长”中充分布局中国利用全球资源的能力
中国是一个地大物博的国家，但是如果每人平均的话，又是一个资源紧缺的国家。“平庸增长”对中国来说，正是以较低价格获取资源的天赐良机。
国际金融危机前，国际原油价格最高达到147美元一桶，昨天的国际油价收盘是41美元，以中国每年进口21亿桶石油计算，能少付2200亿美元，节省的国民财富极其可观。利用这个机遇期，增加原油进扣和储备，是难得良机。
国际标准，一国战略石油储备约为90天的用量，中国即使二期战略石油储备设施全部投入使用，也只能储存30天的用量。对于中国这样奉行独立自主外交政策的大国，90天的储量都不算丰裕。既要加快储油设施建设，做好战略储备，同时也要多方施策增加储备容量。有专家提出，可适当选择已基本开采完毕、又地质条件合适的老油田，进行原油回输，增加中国的储备量，不妨可以进一步研究。
其它中国缺少的资源，在“平庸增长”期，也都带来了进扣和收储的绝佳机会。2008年，制造不锈钢用的镍，最高价格超过了5万美元一吨，现在的价格是7200美元一吨，是七分之一。铁矿砂，最高190美元一吨，现在是50美元，中国每年进口量是10亿吨。
这些资源都是中国紧缺、需要长期进口的，完全可以在十三五规划中，利用好“平庸增长”机遇，用好3万亿美元外汇储备，将进口、利用好国际市场资源专门列为课题研究，做好长远规划，使得在未来新一轮经济增长到来时，中国能相对处于一个比较有利的位置。避免中国一买就贵，一卖就跌。
五、“平庸增长”有利于人民币顺利进入SDR，在今后五年中要利用机遇充分发挥好人民币在国际上的重要作用
国际货币基金组织IMF总裁拉加德11月13日表示，IMF工作人员认为人民币满足了“可广泛使用”货币的要求，因而应该成为继美元、欧元、英镑和日元之后加入特别取款权（SDR）货币篮子的第五种货币。拉加德表示，她本人支持这一结论。中国人民银行欢迎国际货币基金组织总裁的声明，对基金组织工作人员有关人民币加入SDR的分析和建议表示赞赏。
“平庸增长”有利于人民币进入SDR。IMF每五年审议一次进入货币篮子的货币，主要看两个指标，一个是这种货币在全球贸易中的使用份额，一个看这种货币是否能自由兑换。
对于人民币来说，第一个问题早已解决，2014年中国是世界第一贸易大国，出口量中的四分之一经常账户交易用人民币结算，使用量当然很大。
第二个问题复杂一些，人民币国际使用现在没什么问题，但也并非完全自由兑换，这个时候，就要借助于另外两个指标来衡量。
一个是境外结算量，这个可以作为辅助指标。由于“平庸增长”，各国商业景气度不足，而越来越多的中国人却在此机会，出国旅游并在境外大量消费，银联系统的境外结算量大幅度增加，到去年底，人民币全球付款价值一举超越加元及澳元，以2.17%的占有率跻身世界五大货币之一。目前人民币又超过了日元，成为第四大支付货币。
另一个是货币使用量。也因为“平庸增长”，各国对与中国做生意很有兴趣，中国加大了货币互换和RQFII力度，有33个国家与中国签订了货币互换协议，总额达5万亿元人民币。这样一来，从某种程度上解决了自由兑换的问题。
人民币一旦纳入SDR篮子，将自动成为事实上的储备货币，意味着具备了完全的国际货币身份。在十三五规划中，应该抓住世界经济“平庸增长”的机遇期，利用好人民币成为SDR储备货币的机会，迅速增强中国经济实力，提升人民币含金量，发挥好人民币作用。
“平庸增长”是挑战也是机遇。在十三五规划制定中，应该趋利除弊，发挥好这个特定时期的机遇作用，更好地为今后五年的发展作出更大贡献。