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一、引言2006年全国导游人数32．9万名，浙江省导游人数20282名，随着兼职导游人员增多，导游管理社会化成为必然。早在2002年1月，在《国家旅游局关于整顿和规范旅游市场秩序工作的通知》中，发布了《关于建立“社会导游人员服务管理机构”的指导意见》该《指导意见》明确指出：要迅速建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系。