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摘要 社会指标化运动使得运用抽象的数字指标来衡量和反映某一阶段社会发展水平的这一方法越来越广泛地被认可和采纳，而“法治指数”概念的出现更使得指标化运动与法学研究紧密的结合起来。而从属于社会学概念的社会指标与法学的结合对法学研究会有哪些影响和启示呢？本文拟对此问题作初步探讨。
关键词 法治指数 社会指标化运动 法学研究
中图分类号： D92011 文献标识码：A
社会指标化运动，始于20世纪六十年代的美国，旨在使用科学设计的一些指数指标来量化整个社会真实发展情况。这一运动一经展开，便在世界范围内迅速发展起来，社会指标也被逐渐被广泛认可为是真实反映某一国或某一地区实际发展水平的衡量标准。社会指标化在各领域的延伸也对诸如社会学、统计学、政治学等学科的研究开辟了一个新的方向，法学亦是如此。一些法治指数的出现更是为衡量一国法治化程度提供了一个可借鉴可参考可操作的量度，从而使社会指标与法学产生了融合。
一、社会指标化运动的内容和意义
社会指标化运动是指兴起于20世纪六、七十年代，在美国首先开始并最终在世界范围风形成的，以研究社会指标，提高人的生活质量的学术热潮。“社会指标”这一概念最早是由美国社会学家R.A.鲍尔在他1966年编辑出版的论文集《社会指标》中首次提出。鲍尔等人认为，社会指标是一种量的数据，是用来量度具有普遍社会意义的社会状况指数。
社会指标作为测量社会现象特征的有力工具，它能够提供一个对整个社会状况的客观描述，有助于说明社会问题、预测社会趋势。社会指标化运动的积极意义就在于为人们提供了一种新的反映社会发展的方法，并以该指标为依据，影响政府公共政策的制定，以促使整个社会在良性的轨道上发展。
二、社会指标化运动对法学研究的影响
在该运动的影响下，法学家们和法律学者们也都逐渐开始构想和建立并使用在法学领域能够反映法律发展和实施情况的指标体系，这既包括专门的、单项的指数，诸如刑事案件发案率、破案率、民事诉讼率、人均律师拥有量等直观的反映法律实施情况的数据，也包括法治指数、法治政府指标评估体系等相对抽象综合的指标体系，用以体现一个地区或一个国家的法治进程。
社会指标化运动使得指标的广泛建立和运用与法学研究更紧密的联系起来，在比较法的研究方面，指标化运动的影响作用尤为明显。首先，法律指标的广泛运用为比较法研究提供了极大的便利。比较法研究以法律体系的描述为前提，而一个国家的法律体系具有十分丰富的内涵，至少包括法律规则、法律机构、法律职业、法律意识和法律实践等几方面，而且每一个方面又具有无限多样的属性，而在无限多样性的经验世界中，无论是在价值上还是在逻辑上，都可以找出有限数量的决定性因素，正是基于这样的认识，人们将无限多样的法律现实化约为有限的几个方面并进行量化，从而构建了法律指标。而正是由于法律指标的出现，才能使人们跳出经验世界，更直接准确地描述和表达法律现实。
可以说，指标化运动带动的法律指标的广泛使用给比较法研究提供了一条很便捷的途径。但是，由于法律的影响是多方面的，在利用统计指标之间的关系进行推断时，很可能导致以偏概全的逻辑错误，因此建立科学可行的法律指标体系或者综合的指数就显得十分必要，也促使学者们将建立法治指标评估体系作为一个新的研究领域投入研究精力。
三、法治指数对中国法学研究的启示
由于中国进入法治建设的时间并不长，对实现法治的研究也处于初步探索阶段。如何构建指标体系来反映我国的法治化进程，如何建立切合我国实际的指标体系便成为我国的法学家们不断深入研究的新的领域。至今，以香港和浙江的法学家们构建了当地的法治指数体系，其所作出的初步探索也对我国在这一领域的研究提供了很多有价值的经验。
香港的法治指数包括对法律的基本要求、政府权力为法律所限、不得滥用权力、法律面前人人平等、司法独立、司法公正、程序公义等七项内容。相对与法治相关的法律数据（如罪案率、投诉警察成立的数据等）和公众对法治观感的主观观感数据（如市民对司法制度的公正程度的评价等）进行搜集，再由评审者对数据进行评估，计算出加权法治指数，最后再由外来专家进行分析，以比较评审者的评估结果是否准确、客观。
借鉴香港的经验，内地以浙江余杭为典型走在法治指数探索之路的前列。2008年6月，余行区宣布中国内地首个法治指数，其在层次上分为总指标、区级机关指标、乡镇指标和农村社区指标四个层次。在指标设计上包括党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐等九项主体指标，在每个主体指标项下再具体设50多个分指标，以明晰主体指标。尽管对法治指标评估体系的理论与操作尚处于起步阶段并不完善，但毕竟已经走出了在该领域探究的第一步。□
（作者单位：辽宁大学法学院）
参考文献：
[1]张凤荣.社会指标运动的背景及启示.长春光学精密机械学院学报（社会科学版）.2001年第2期.
[2]戴耀廷.香港的法治指数.环球法律评论.2007年第6期.
[3]钱弘道.法治评估的意义和方法---以杭州市余杭区为对象的实证研究.载国务院法制办公室法制研究中心编.加快法治政府建设的思考与探索——深 入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会论文集.中国法制出版社2008年版，第206－222页.
关键词 法治指数 社会指标化运动 法学研究
中图分类号： D92011 文献标识码：A
社会指标化运动，始于20世纪六十年代的美国，旨在使用科学设计的一些指数指标来量化整个社会真实发展情况。这一运动一经展开，便在世界范围内迅速发展起来，社会指标也被逐渐被广泛认可为是真实反映某一国或某一地区实际发展水平的衡量标准。社会指标化在各领域的延伸也对诸如社会学、统计学、政治学等学科的研究开辟了一个新的方向，法学亦是如此。一些法治指数的出现更是为衡量一国法治化程度提供了一个可借鉴可参考可操作的量度，从而使社会指标与法学产生了融合。
一、社会指标化运动的内容和意义
社会指标化运动是指兴起于20世纪六、七十年代，在美国首先开始并最终在世界范围风形成的，以研究社会指标，提高人的生活质量的学术热潮。“社会指标”这一概念最早是由美国社会学家R.A.鲍尔在他1966年编辑出版的论文集《社会指标》中首次提出。鲍尔等人认为，社会指标是一种量的数据，是用来量度具有普遍社会意义的社会状况指数。
社会指标作为测量社会现象特征的有力工具，它能够提供一个对整个社会状况的客观描述，有助于说明社会问题、预测社会趋势。社会指标化运动的积极意义就在于为人们提供了一种新的反映社会发展的方法，并以该指标为依据，影响政府公共政策的制定，以促使整个社会在良性的轨道上发展。
二、社会指标化运动对法学研究的影响
在该运动的影响下，法学家们和法律学者们也都逐渐开始构想和建立并使用在法学领域能够反映法律发展和实施情况的指标体系，这既包括专门的、单项的指数，诸如刑事案件发案率、破案率、民事诉讼率、人均律师拥有量等直观的反映法律实施情况的数据，也包括法治指数、法治政府指标评估体系等相对抽象综合的指标体系，用以体现一个地区或一个国家的法治进程。
社会指标化运动使得指标的广泛建立和运用与法学研究更紧密的联系起来，在比较法的研究方面，指标化运动的影响作用尤为明显。首先，法律指标的广泛运用为比较法研究提供了极大的便利。比较法研究以法律体系的描述为前提，而一个国家的法律体系具有十分丰富的内涵，至少包括法律规则、法律机构、法律职业、法律意识和法律实践等几方面，而且每一个方面又具有无限多样的属性，而在无限多样性的经验世界中，无论是在价值上还是在逻辑上，都可以找出有限数量的决定性因素，正是基于这样的认识，人们将无限多样的法律现实化约为有限的几个方面并进行量化，从而构建了法律指标。而正是由于法律指标的出现，才能使人们跳出经验世界，更直接准确地描述和表达法律现实。
可以说，指标化运动带动的法律指标的广泛使用给比较法研究提供了一条很便捷的途径。但是，由于法律的影响是多方面的，在利用统计指标之间的关系进行推断时，很可能导致以偏概全的逻辑错误，因此建立科学可行的法律指标体系或者综合的指数就显得十分必要，也促使学者们将建立法治指标评估体系作为一个新的研究领域投入研究精力。
三、法治指数对中国法学研究的启示
由于中国进入法治建设的时间并不长，对实现法治的研究也处于初步探索阶段。如何构建指标体系来反映我国的法治化进程，如何建立切合我国实际的指标体系便成为我国的法学家们不断深入研究的新的领域。至今，以香港和浙江的法学家们构建了当地的法治指数体系，其所作出的初步探索也对我国在这一领域的研究提供了很多有价值的经验。
香港的法治指数包括对法律的基本要求、政府权力为法律所限、不得滥用权力、法律面前人人平等、司法独立、司法公正、程序公义等七项内容。相对与法治相关的法律数据（如罪案率、投诉警察成立的数据等）和公众对法治观感的主观观感数据（如市民对司法制度的公正程度的评价等）进行搜集，再由评审者对数据进行评估，计算出加权法治指数，最后再由外来专家进行分析，以比较评审者的评估结果是否准确、客观。
借鉴香港的经验，内地以浙江余杭为典型走在法治指数探索之路的前列。2008年6月，余行区宣布中国内地首个法治指数，其在层次上分为总指标、区级机关指标、乡镇指标和农村社区指标四个层次。在指标设计上包括党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、权利依法保障、市场规范有序、监督体系健全、民主政治完善、全民素质提升、社会平安和谐等九项主体指标，在每个主体指标项下再具体设50多个分指标，以明晰主体指标。尽管对法治指标评估体系的理论与操作尚处于起步阶段并不完善，但毕竟已经走出了在该领域探究的第一步。□
（作者单位：辽宁大学法学院）
参考文献：
[1]张凤荣.社会指标运动的背景及启示.长春光学精密机械学院学报（社会科学版）.2001年第2期.
[2]戴耀廷.香港的法治指数.环球法律评论.2007年第6期.
[3]钱弘道.法治评估的意义和方法---以杭州市余杭区为对象的实证研究.载国务院法制办公室法制研究中心编.加快法治政府建设的思考与探索——深 入贯彻落实科学发展观与加快法治政府建设理论研讨会论文集.中国法制出版社2008年版，第206－222页.