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摘 要：工程项目竣工结算直接关系到企业的经济效益。加强工程项目竣工结算管理尤为重要，对我们施工企业而言，竣工结算管理的好，能获得更好的效益。因此，切实解决工程项目竣工结算中存在的问题，搞好工程项目竣工结算工作，是我们共同关心的事情。
关键词：工程项目；竣工结算；问题；对策
在工程建设中，工程项目竣工结算是施工企业加速资金周转流通的重要环节，是考核经济效益的重要指标。工程项目竣工结算是企业经营活动的重要组成部分，对施工企业来说，工程项目竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早如数地结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益。然而，目前建筑市场上普遍存在着施工单位工程竣工结算难的问题，如何采取有效措施，使工程竣工结算得以顺利进行，已是当务之急。
一、竣工结算工作中存在的主要问题
1、宏观经济危机影响，加大了项目竣工结算工作的难度。受经济危机特别是冶金行业持续低迷的影响，大部分建设单位尤其是民营业主由于效益大幅下滑、资金困难等原因，采用多种借口，故意拖延结算，使竣工结算进度缓慢。
2、合同条款存在的缺陷问题，影响竣工结算工作进度。合同条款对竣工结算审计、复审的时间及程序不够明确，部分项目竣工结算审计单位都已全部审核完成，但业主以各种理由拖延正式结算书的出具，使施工企业竣工结算工作没有抓手，始终处于劣势。
3、项目过程管理粗放，管理职责不清，管理不到位，造成资料收集不完整。部分项目负责人只注重项目的进度、质量，而忽视项目的效益和结算工作的管理，或者说没有效益目标，项目施工过程中对资料管理不重视，造成竣工结算基础资料缺乏，竣工结算审计时争议频频，现补资料等，影响竣工结算进度，造成效益的流失。
4、竣工结算管理和策划不力，目标责任落实不到位。部分项目经理部对竣工结算工作没有认真策划和进行系统管理，没有实施方案，没有阶段性管理评价，没有落实到各专业项目部，没有落实责任人、执行人，更没有考核管理，造成各专业之间的沟通不畅，信息传递不及时，资源不能互补，对竣工结算时点一拖再拖。施工企业即使同各项目经理部签订了竣工结算目标责任书，明确了竣工结算的时间目标和造价目标，但部分项目经理部对竣工结算的目标没有进行分解落实，奖罚措施不得力，无法充分调动竣工结算人员的积极性。
5、个别项目负责人解决问题的能力不够，对存在的问题不是没有办法，就是束手无策，而不是积极想方设法，采取措施去解决，对集团公司的要求和提出的具体措施，根本不执行或执行不力，形成两层皮，尤其是对结算存在的重大问题报告不及时，错过解决问题的最佳时间，更多强调合同问题，业主问题，没有查找自身管理问题和控制风险。我在这里要说的是，干项目就必须要实现项目的效益目标，挣钱是硬道理，减亏和制止亏损是我们的责任，这也是企业对项目经理的基本要求，企业要发展，就必须要有项目效益做支撑。
二、搞好工程项目竣工结算工作对策
1、认清形势，转变思想
面对严峻的内外部形势，项目经理要转变思想和观念，要充分认识竣工结算工作完成的及时与好坏，影响企业的健康发展，影响企业应收账款、存货、资产负债等财务指标的实现，更是与项目经理的切身利益挂钩。要从只注重项目进度、质量，转变为进度、质量、结算并重的思想上来。项目经理是受企业的委派对工程项目实施项目管理，项目管理工作不仅包括了前期策划、施工准备、开工、过程管理、竣工验收，还包括结算和回款。为保证项目的收益，项目经理要结合财务指标，要认真贯彻、落实，抓紧完成项目结算和回款任务，切实实现项目管理的各项目标。
2、加强合同签订阶段评审的力度，从源头上防范结算风险
合同签订时，在合同中明确竣工结算报送时间、审核时间、审核流程等条款，为竣工结算工程的顺利开展打好基础。
3、提前策划，有序开展结算工作
项目经理部在项目开始时就要进行经营管理工作整体策划，一切工作和措施要全部围绕项目成本和效益这个主题去开展，对项目过程中的设计优化、方案优化、设计变更、现场签证等工作的开展要制定实施计划，指定专人负责，要重视资料的收集整理工作，避免结算是到处补签资料。在项目施工后期要提前进行竣工结算策划，明确终版图、交竣工、竣工结算书编制等资料的完成时间和责任人，定期检查通报各节点的完成情况。要提前根据项目成本情况，制定分解项目的竣工结算时间目标与造价目标。
4、制定项目竣工结算分解计划，持续有序推进竣工结算工作
企业每年和每季度要制定下达竣工结算计划，在此基础上还要对重大项目进行重点关注，并建立定期竣工结算反馈制度，对部分进展缓慢的项目组织召开推进会，协调解决竣工结算中存在的问题。
5、明确目标责任，落实奖罚措施
企业与进入竣工结算阶段的项目部签订竣工结算目标责任书，明确竣工结算时间目标和造价目标。工程项目结算是一个系统工程，项目经理是第一责任人，项目经营经理作为项目结算的直接责任人，要全力以赴做好结算工作，并分解落实各项责任指标，确保各节点目标的顺利实现，不能实现节点目标的要问责直接责任人和第一责任人，结算工作要严格与项目经理部的收入挂钩。
6、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段结算是多因素共同作用的结果
要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上老实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。
7、充分利用法律手段，为竣工结算工作保驾护航
在项目实施过程中，可以请法律专业人员对项目合同条款等进行法律风险评估，采取针对措施，争取在项目实施过程中化解和减少相关风险。在项目竣工结算阶段，对部分久拖未决项目，可以聘请律师对项目进行法律评估，必要时采取发律师函、诉讼等法律手段，推动竣工结算工作。
要想搞好工程项目结算工作，需要相关施工企业在工程施工过程中就要做好结算资料的收集和签证的办理工作。施工企业只有在公平、公正的基础上，用求真务实、科学客观的态度对待，以国家现行有关工程建设的方针、政策作为规范准则，把好合同签订关，做好工程有关资料的收集整理，系统规范地做好造价资料的积累分析，提高造价专业人员的技术水平及执业能力，才能将竣工结算这项工作做好，帮助缩短竣工结算的审查时间，从而使企业取得良好的经济效益，促进建筑行业的健康和谐发展。
参考文献：
[1孙业迪，.韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理[J].吉林建筑百科，2006，（9）.
[2]金忧城.浅谈加强工程造价预结算管理工作的措施与方法[J].中国科技信息，2004，（6）.
[3]郑军.建筑工程预算中存在的主要问题与应对之策[J].大众商务（下半月），2009，（7）.
作者简介：王丽华（1979.10-），女，上海人，工程硕士，毕业于西安建筑科技大学项目管理专业，工作单位中国二十冶集团有限公司，长期从事建设工程造价管理工作。
关键词：工程项目；竣工结算；问题；对策
在工程建设中，工程项目竣工结算是施工企业加速资金周转流通的重要环节，是考核经济效益的重要指标。工程项目竣工结算是企业经营活动的重要组成部分，对施工企业来说，工程项目竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早如数地结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益。然而，目前建筑市场上普遍存在着施工单位工程竣工结算难的问题，如何采取有效措施，使工程竣工结算得以顺利进行，已是当务之急。
一、竣工结算工作中存在的主要问题
1、宏观经济危机影响，加大了项目竣工结算工作的难度。受经济危机特别是冶金行业持续低迷的影响，大部分建设单位尤其是民营业主由于效益大幅下滑、资金困难等原因，采用多种借口，故意拖延结算，使竣工结算进度缓慢。
2、合同条款存在的缺陷问题，影响竣工结算工作进度。合同条款对竣工结算审计、复审的时间及程序不够明确，部分项目竣工结算审计单位都已全部审核完成，但业主以各种理由拖延正式结算书的出具，使施工企业竣工结算工作没有抓手，始终处于劣势。
3、项目过程管理粗放，管理职责不清，管理不到位，造成资料收集不完整。部分项目负责人只注重项目的进度、质量，而忽视项目的效益和结算工作的管理，或者说没有效益目标，项目施工过程中对资料管理不重视，造成竣工结算基础资料缺乏，竣工结算审计时争议频频，现补资料等，影响竣工结算进度，造成效益的流失。
4、竣工结算管理和策划不力，目标责任落实不到位。部分项目经理部对竣工结算工作没有认真策划和进行系统管理，没有实施方案，没有阶段性管理评价，没有落实到各专业项目部，没有落实责任人、执行人，更没有考核管理，造成各专业之间的沟通不畅，信息传递不及时，资源不能互补，对竣工结算时点一拖再拖。施工企业即使同各项目经理部签订了竣工结算目标责任书，明确了竣工结算的时间目标和造价目标，但部分项目经理部对竣工结算的目标没有进行分解落实，奖罚措施不得力，无法充分调动竣工结算人员的积极性。
5、个别项目负责人解决问题的能力不够，对存在的问题不是没有办法，就是束手无策，而不是积极想方设法，采取措施去解决，对集团公司的要求和提出的具体措施，根本不执行或执行不力，形成两层皮，尤其是对结算存在的重大问题报告不及时，错过解决问题的最佳时间，更多强调合同问题，业主问题，没有查找自身管理问题和控制风险。我在这里要说的是，干项目就必须要实现项目的效益目标，挣钱是硬道理，减亏和制止亏损是我们的责任，这也是企业对项目经理的基本要求，企业要发展，就必须要有项目效益做支撑。
二、搞好工程项目竣工结算工作对策
1、认清形势，转变思想
面对严峻的内外部形势，项目经理要转变思想和观念，要充分认识竣工结算工作完成的及时与好坏，影响企业的健康发展，影响企业应收账款、存货、资产负债等财务指标的实现，更是与项目经理的切身利益挂钩。要从只注重项目进度、质量，转变为进度、质量、结算并重的思想上来。项目经理是受企业的委派对工程项目实施项目管理，项目管理工作不仅包括了前期策划、施工准备、开工、过程管理、竣工验收，还包括结算和回款。为保证项目的收益，项目经理要结合财务指标，要认真贯彻、落实，抓紧完成项目结算和回款任务，切实实现项目管理的各项目标。
2、加强合同签订阶段评审的力度，从源头上防范结算风险
合同签订时，在合同中明确竣工结算报送时间、审核时间、审核流程等条款，为竣工结算工程的顺利开展打好基础。
3、提前策划，有序开展结算工作
项目经理部在项目开始时就要进行经营管理工作整体策划，一切工作和措施要全部围绕项目成本和效益这个主题去开展，对项目过程中的设计优化、方案优化、设计变更、现场签证等工作的开展要制定实施计划，指定专人负责，要重视资料的收集整理工作，避免结算是到处补签资料。在项目施工后期要提前进行竣工结算策划，明确终版图、交竣工、竣工结算书编制等资料的完成时间和责任人，定期检查通报各节点的完成情况。要提前根据项目成本情况，制定分解项目的竣工结算时间目标与造价目标。
4、制定项目竣工结算分解计划，持续有序推进竣工结算工作
企业每年和每季度要制定下达竣工结算计划，在此基础上还要对重大项目进行重点关注，并建立定期竣工结算反馈制度，对部分进展缓慢的项目组织召开推进会，协调解决竣工结算中存在的问题。
5、明确目标责任，落实奖罚措施
企业与进入竣工结算阶段的项目部签订竣工结算目标责任书，明确竣工结算时间目标和造价目标。工程项目结算是一个系统工程，项目经理是第一责任人，项目经营经理作为项目结算的直接责任人，要全力以赴做好结算工作，并分解落实各项责任指标，确保各节点目标的顺利实现，不能实现节点目标的要问责直接责任人和第一责任人，结算工作要严格与项目经理部的收入挂钩。
6、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段结算是多因素共同作用的结果
要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上老实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。
7、充分利用法律手段，为竣工结算工作保驾护航
在项目实施过程中，可以请法律专业人员对项目合同条款等进行法律风险评估，采取针对措施，争取在项目实施过程中化解和减少相关风险。在项目竣工结算阶段，对部分久拖未决项目，可以聘请律师对项目进行法律评估，必要时采取发律师函、诉讼等法律手段，推动竣工结算工作。
要想搞好工程项目结算工作，需要相关施工企业在工程施工过程中就要做好结算资料的收集和签证的办理工作。施工企业只有在公平、公正的基础上，用求真务实、科学客观的态度对待，以国家现行有关工程建设的方针、政策作为规范准则，把好合同签订关，做好工程有关资料的收集整理，系统规范地做好造价资料的积累分析，提高造价专业人员的技术水平及执业能力，才能将竣工结算这项工作做好，帮助缩短竣工结算的审查时间，从而使企业取得良好的经济效益，促进建筑行业的健康和谐发展。
参考文献：
[1孙业迪，.韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理[J].吉林建筑百科，2006，（9）.
[2]金忧城.浅谈加强工程造价预结算管理工作的措施与方法[J].中国科技信息，2004，（6）.
[3]郑军.建筑工程预算中存在的主要问题与应对之策[J].大众商务（下半月），2009，（7）.
作者简介：王丽华（1979.10-），女，上海人，工程硕士，毕业于西安建筑科技大学项目管理专业，工作单位中国二十冶集团有限公司，长期从事建设工程造价管理工作。