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国有商业银行治理是事关我国金融安全、金融服务水平和国家宏观经济环境的重大问题．文章根据近些年来新发展起来的利益相关者理论，建立了一个包括国有商业银行大股东、小股东和经理人的博弈模型，研究了不同治理主体在多种情况下的博弈行为及其均衡，最后得出的结论是：即便在不存在串谋和内部交易的情况下，经理人也会基于机会主义动机而对大股东的监管作出反应，从而导致监管失效，造成治理不足．