制度优势如何提升治理效能:我国政府绩效管理逻辑探析

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如何在制度优势下促进治理效能的提升,是新时代推进国家治理现代化过程中的一项时代命题.政府绩效管理为解答这一问题提供了一种有益的分析视角.我国国家治理制度总体上呈现出政治系统的价值性优势、行政系统的执行性优势和社会系统的参与性优势.制度优势有机嵌入政府绩效管理能够进一步提升治理效能,这种作用的逻辑主要表现在三个方面:价值性优势的嵌入能使政府绩效管理建立在公共价值基础之上,增加治理效能的公共性基础;执行性优势的嵌入能促使应然的绩效目标有效地转化和生产为实然的绩效产品,提高治理效能的有效性基础;参与性优势的嵌入能确保政府绩效的价值建构和形成合作协商体系,奠定治理效能的合法性基础.
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