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[摘 要]安全生产归根结底依赖人实现，并以人的安全为最终落脚地。研究企业安全生产中的教育培训问题，通过教育培训来提升人的安全生产水平与能力，最终促进企业的安全生产，是一种手段，也是一种结果。
[关键字]企业 安全生产
以人为本，是科学发展观的核心思想。以人为本的直接解释是以人为“根本"。在企业中，生产过程需要人的参与，公司发展需要人的贡献，人的安全生产是企业生存的基础和发展的保障，通过教育培训，以人的安全生产来实现企业的安全生产，具有相当重要的战略地位。
一、 教育培训在企业安全生产中的重要意义
（1）笔者在做这篇论文的时候，对武汉某电缆企业、武汉某门业企业和武汉某床垫企业进行了调研，发现企业在生产过程中，由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律导致的安全事故占事故率的70%左右，由此分析，企业在生产过程中，必须将安全落到实处，以人为本，提升人的安全意识、规范人的操作行为、保障作业场所的环境。实现以上目标，必须强化安全生产教育培训工作，在学习中系统、完整的理解安全生产。
（2）安全生产，归根到底需要人来实现，然而在上述三个规上企业的人员配置中，一线员工60%，销售人员18%，行政人员10%，专业技术人员7%，管理者5%；学历构成比例为：本科及以上人员12%，大专25%，中专及职高45%，初中及以下18%，而一线员工大专及以下占比85%以上；工作5年以上员工5%，工作3-5年的员工10%，1-3年45%，1年以内员工40%。从这个数据分析，一线员工的安全水平决定了整个企业的安全生产水平；但一线员工流动性较大、专业技术知识比较匮乏、普遍学习能力不强、员工安全意识薄弱，最终的结果就是员工在生产过程中违规操作、麻痹大意，从而导致工伤事故的发生，给个人和企业带来无法挽回的损失。从这组数据来分析，企业的安全教育培训显得尤为重要。
（3）企业自身的发展也要求在安全生产中开展教育培训工作。随着安全生产系列法律法规制度的发布，新闻媒体对于一些重特大事故的公开透明报道，无形中增强了企业老板和员工对安全生产的关注度，导致老板和员工对教育培训产生了实际客观的诉求。安全生产，不是老板一个人的事情，也不是员工的被动防卫，而是一种全员参与，人人有责的日常事务。企业的安全生产教育，是一项有计划、有实施、有考核、有反馈、有评估、有改进，持续推进的日常事务，是伴随着企业生产进行的，随着企业发展而发展的一项重要工作。
二、 企业安全生产中教育培训的现状
（1）以前，政府对企业的考核基本体现在年产值和税收上，还有一部分体现在就业人口上，诸如安全生产方面的教育培训基本局限于关于消防知识的普及方面。造成这种情况有以下几个方面的原因：第一，国家考核地方政府的政策导向主要体现在政绩上，而政绩最直观的体现就是产值和税收，这个大方向上的倾斜直接导致地方政府在考核企业的时候，落脚点不在安全生产方面，更谈不上对企业安全生产方面的专业培训了；第二，随着各地经济技术开发区的建立，各种企业以雨后春笋之势蓬勃发展，而安全人才却因为体制和政策问题，发展速度慢，无法满足企业的教育培训需要；第三，企业家对安全生产的重视度不够，导致安全生产工作的教育培训基本停留于形式，在一线进行生产工作的工人，由于需要赶工、生产产品，往往得不到这种针对性很强的教育培训学习。
2011年，国务院办公厅发布关于安全生产“十二五”规划的通知，明确提出：“到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。”在这个指导方向下，各地政府严格制定本辖区企业的安全生产目标，落实责任部门和责任人，对企业的安全生产达标活动进行教育培训和定向指导。以武汉市东西湖区为例，2012年4月，区安监局局长亲自挂帅，对辖区内企业进行安全生产达标工作的动员及培训。杨局长提出了安全就是生命，必须引起足够的重视，培训者必须将相关的安全知识带回企业，让参与到安全生产的全员树立安全意识。这次培训讲解了安全生产中的人员、设备、环境等各个方面，并普及了安全生产责任制、相关法律法规、职业病防护、劳保用品佩戴等系列问题。通过这次学习，各企业负责人从根本上提升了对安全生产的理解，树立了将企业的长远发展立足于安全生产的基础之上的意识，总经理牵头成立了安全组织机构，制定了一系列的培训计划，并指定责任机构和责任人保质保量的完成培训任务。
但是，政府下发的教育培训文件是由上而下的一系列宏观的标准和格式化的指导规范，并没有对企业的实际情况进行实地调研，这就导致了两方面的问题，第一，政府对所有企业按照同样的标准，提出方针政策、制度法规等等的教育培训要求，导致下发的某些教育培训资料与企业的实际情况相脱离；第二，企业缺乏安全方面高素质的人才，因此在贯彻政府文件的时候不能很好的将标准化理论与企业的实际问题相结合，不能制定符合企业安全生产要求的教育培训方案，最终导致有些教育培训流于形式，不能落到实处；或者进行了教育，但是没有达到预期效果。
（2）以前，企业的安全生产水平与领导的安全水平是呈正比例的，有的领导会组织安全学习或召开安全例会，但学习和会议的内容也有一定的局限性，这与企业管理层安全知识不系统、不全面有着直接的关系。而有的企业仅仅是在生产区域挂几条横幅，在墙上张贴几张“安全生产，人人有责”之类的标识，至于为什么有责，有什么责，参与生产的员工也不见得理解，更谈不上运用了。
在安全生产标准化的要求下，在各级政府的大力推动下，企业对待教育培训的态度，由开始参加培训时的敷衍了是，到课堂上的积极互动，到最后的集体鼓掌，直观的反映了企业对安全生产教育培训的诉求，这次培训也是企业管理层对安全知识从匮乏到深刻的一次洗礼，几位讲师通过一些血淋淋的案例，深刻解读了安全生产对于企业的重要意义。很多企业老总在会议结束回到公司的当天就召集中层领导进行集中学习，及时传递安全生产的信息。从以前的被动开会，到现在的主动提纲携领，是企业对于安全生产理解的一次巨大升华，是企业自身对于教育培训的一种呼唤和要求，这种主动的姿态，是企业的安全教育培训工作最好的土壤，建立在这个基础上的教育培训才能开出发育良好的鲜花。 通过短暂的专业学习，企业逐渐将安全教育培训工作上升到企业发展的战略高度，第一，企业首先成立安全教育培训责任机构和任命责任人员，按照安全生产需要，制定年度培训计划和各部门、班组的培训计划，进行有针对性的安全教育培训工作；第二，每年落实安全教育培训专项费用的预算与使用，专款专用，保证教育培训的质量与水平；第三，改变单一的开会学习模式，开展丰富多彩的培训方式，比如座谈讨论、现场模拟、换位教学、进行事故学习等等，增加培训形式的吸引力，从而达到良好的培训效果。
三、 企业安全生产教育培训的问题与对策
（1）长期以来的历史原因造成了大部分企业的安全生产管理工作基础相当薄弱，企业法人的法律观念比较淡漠，对安全生产的知识比较匮乏，企业的安全教育培训基础较差，对现有的教育培训工作不能提供有利的教材、数据、案例等支撑。新成立的安全管理机构处于初级阶段，能力尚浅……这些客观原因对安全教育培训工作的开展造成了一定的影响，例如在教材上有些偏颇，在指导上也存在一定的问题。要想快、准、狠的改变这种现状，必须明确安全培训的责任机构和责任人，建立健全适合本企业安全生产发展需要的系列规章制度和操作规程，落实专项教育培训资金，在培训中积累经验，对教材进行评审和评估，通过集体讨论，给出修订意见，通过一段时间的教育培训实践工作，来检验培训理论知识，完善教材，达到教育培训工作稳定健康持续开展的目的。
（2）企业普遍存在的一个问题就是员工流失率较高，一线员工大多是文化素质较低、流动性强的工人，这些工人的安全生产能力和自我保护意识都很差，在工作中很难理解正确的操作规范的意义，经常按习惯进行作业，给企业和自身带来了相当大的安全隐患，这也是安全教育培训的一大难题。针对这个问题，除了加强教育培训，还需要指定班组责任人、部门负责人进行贴身教育，与员工签订《安全生产责任状》，在培训中增加其他工伤事故的案例讲解与分析，通过血淋淋的事实，让员工感触深刻，从而达到警示与教育的目的。
（3）部分企业由于建厂较早，缺乏厂房安全设计和设备安全安装的标准，存在众多安全隐患，主要有以下几种表现形式：第一，厂房和仓库不符合防火要求；第二，车间内设备乱堆乱放，没有划分安全责任区域，也没有安全警示标识；第三，缺乏必备的防护罩、防护栏，部分电机、旋转设备裸露在外；第四、危化品随意放置，没有管理制度和安全责任人；第五，特种设备如行车、叉车、电焊工、电工，等等，没有挂牌操作，很多员工自作聪明的无证作业。这些长期存在的现象，在企业员工心目中已经是一种自然的存在，这些隐患和事故存在的危险源并没有被及时的发现并整改。而这些客观存在，是企业和员工身边的一颗颗定时炸弹，一旦出现问题，就会带来无法挽回的损失，企业损失金钱和名誉，员工损失鲜血与时间。而这些现象，不是不能避免的，这需要安全管理机构按照国家政策法规的各项要求，对照企业的实际情况，制定出隐患排查表、设备日常点检表、消防日常检查表，等等日常检查表格、并对企业的危险源进行辨识，在危险区域张贴警示标识，明确安全责任人和防护措施，并制定相应的应急预案，定期展开事故演练，有计划、有目的、有步骤的开展工作，从人员、厂房和设备、环境这三大层面入手，系统的开展教育培训工作。做到有的放矢，用教育来促进企业的安全生产目标的实现，最终实现企业生产效率的提高。
安全工作说到底是企业生产中“以人为本”的一个表现形式，而安全教育培训工作则是将“以人为本”的精神具体化的一项具有战略意义的工作，安全教育培训工作是否成功，决定了企业的健康与安全，只有每一个员工拥有了强硬的安全意识、丰富的法律知识、高超的技术水平，才能促进企业的发展。而企业重视安全教育培训工作，也是对企业和员工负责任的一种直观体现，同时也是企业实现其社会责任的表现，安全生产教育，人人有责，天天有责，我们的目的是真正实现“要我安全-我要安全-我懂安全-我会安全”，在企业这个社会的基础单元里，让“以人为本”的精神惠及企业的每一位参与者和贡献者。
参考文献：
[1] 曾仕强.管理大道：中国管理哲学的现代化应用[M].北京：北京大学出版社，2005.
[2] 成思危.中国企业管理面临的问题及对策[M].北京：民主与建设出版社，2002.
[3]褚百和.安全教育培训工作中存在的问题及对策[J].安全，2008，（6）.
[4]朱金友.浅谈企业安全生产的问题与对策[J].科技资讯，2006，（3）.
[5]赵建明.安全教育的客观重要性[J].时代学报（学术版），2011，（12月上）
作者简介：
陆嵘（1981—），女，汉族，湖北省武汉人，法学硕士，单位：三峡大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化研究
谭志松（1954—），男，土家族，法学博士，教授，博士生导师；三峡大学应用社会学研究所所长。
[关键字]企业 安全生产
以人为本，是科学发展观的核心思想。以人为本的直接解释是以人为“根本"。在企业中，生产过程需要人的参与，公司发展需要人的贡献，人的安全生产是企业生存的基础和发展的保障，通过教育培训，以人的安全生产来实现企业的安全生产，具有相当重要的战略地位。
一、 教育培训在企业安全生产中的重要意义
（1）笔者在做这篇论文的时候，对武汉某电缆企业、武汉某门业企业和武汉某床垫企业进行了调研，发现企业在生产过程中，由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律导致的安全事故占事故率的70%左右，由此分析，企业在生产过程中，必须将安全落到实处，以人为本，提升人的安全意识、规范人的操作行为、保障作业场所的环境。实现以上目标，必须强化安全生产教育培训工作，在学习中系统、完整的理解安全生产。
（2）安全生产，归根到底需要人来实现，然而在上述三个规上企业的人员配置中，一线员工60%，销售人员18%，行政人员10%，专业技术人员7%，管理者5%；学历构成比例为：本科及以上人员12%，大专25%，中专及职高45%，初中及以下18%，而一线员工大专及以下占比85%以上；工作5年以上员工5%，工作3-5年的员工10%，1-3年45%，1年以内员工40%。从这个数据分析，一线员工的安全水平决定了整个企业的安全生产水平；但一线员工流动性较大、专业技术知识比较匮乏、普遍学习能力不强、员工安全意识薄弱，最终的结果就是员工在生产过程中违规操作、麻痹大意，从而导致工伤事故的发生，给个人和企业带来无法挽回的损失。从这组数据来分析，企业的安全教育培训显得尤为重要。
（3）企业自身的发展也要求在安全生产中开展教育培训工作。随着安全生产系列法律法规制度的发布，新闻媒体对于一些重特大事故的公开透明报道，无形中增强了企业老板和员工对安全生产的关注度，导致老板和员工对教育培训产生了实际客观的诉求。安全生产，不是老板一个人的事情，也不是员工的被动防卫，而是一种全员参与，人人有责的日常事务。企业的安全生产教育，是一项有计划、有实施、有考核、有反馈、有评估、有改进，持续推进的日常事务，是伴随着企业生产进行的，随着企业发展而发展的一项重要工作。
二、 企业安全生产中教育培训的现状
（1）以前，政府对企业的考核基本体现在年产值和税收上，还有一部分体现在就业人口上，诸如安全生产方面的教育培训基本局限于关于消防知识的普及方面。造成这种情况有以下几个方面的原因：第一，国家考核地方政府的政策导向主要体现在政绩上，而政绩最直观的体现就是产值和税收，这个大方向上的倾斜直接导致地方政府在考核企业的时候，落脚点不在安全生产方面，更谈不上对企业安全生产方面的专业培训了；第二，随着各地经济技术开发区的建立，各种企业以雨后春笋之势蓬勃发展，而安全人才却因为体制和政策问题，发展速度慢，无法满足企业的教育培训需要；第三，企业家对安全生产的重视度不够，导致安全生产工作的教育培训基本停留于形式，在一线进行生产工作的工人，由于需要赶工、生产产品，往往得不到这种针对性很强的教育培训学习。
2011年，国务院办公厅发布关于安全生产“十二五”规划的通知，明确提出：“到2011年，煤矿企业全部达到安全标准化三级以上；到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业全部达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业（领域）及冶金等8个工贸行业规模以下企业全部实现安全标准化达标。”在这个指导方向下，各地政府严格制定本辖区企业的安全生产目标，落实责任部门和责任人，对企业的安全生产达标活动进行教育培训和定向指导。以武汉市东西湖区为例，2012年4月，区安监局局长亲自挂帅，对辖区内企业进行安全生产达标工作的动员及培训。杨局长提出了安全就是生命，必须引起足够的重视，培训者必须将相关的安全知识带回企业，让参与到安全生产的全员树立安全意识。这次培训讲解了安全生产中的人员、设备、环境等各个方面，并普及了安全生产责任制、相关法律法规、职业病防护、劳保用品佩戴等系列问题。通过这次学习，各企业负责人从根本上提升了对安全生产的理解，树立了将企业的长远发展立足于安全生产的基础之上的意识，总经理牵头成立了安全组织机构，制定了一系列的培训计划，并指定责任机构和责任人保质保量的完成培训任务。
但是，政府下发的教育培训文件是由上而下的一系列宏观的标准和格式化的指导规范，并没有对企业的实际情况进行实地调研，这就导致了两方面的问题，第一，政府对所有企业按照同样的标准，提出方针政策、制度法规等等的教育培训要求，导致下发的某些教育培训资料与企业的实际情况相脱离；第二，企业缺乏安全方面高素质的人才，因此在贯彻政府文件的时候不能很好的将标准化理论与企业的实际问题相结合，不能制定符合企业安全生产要求的教育培训方案，最终导致有些教育培训流于形式，不能落到实处；或者进行了教育，但是没有达到预期效果。
（2）以前，企业的安全生产水平与领导的安全水平是呈正比例的，有的领导会组织安全学习或召开安全例会，但学习和会议的内容也有一定的局限性，这与企业管理层安全知识不系统、不全面有着直接的关系。而有的企业仅仅是在生产区域挂几条横幅，在墙上张贴几张“安全生产，人人有责”之类的标识，至于为什么有责，有什么责，参与生产的员工也不见得理解，更谈不上运用了。
在安全生产标准化的要求下，在各级政府的大力推动下，企业对待教育培训的态度，由开始参加培训时的敷衍了是，到课堂上的积极互动，到最后的集体鼓掌，直观的反映了企业对安全生产教育培训的诉求，这次培训也是企业管理层对安全知识从匮乏到深刻的一次洗礼，几位讲师通过一些血淋淋的案例，深刻解读了安全生产对于企业的重要意义。很多企业老总在会议结束回到公司的当天就召集中层领导进行集中学习，及时传递安全生产的信息。从以前的被动开会，到现在的主动提纲携领，是企业对于安全生产理解的一次巨大升华，是企业自身对于教育培训的一种呼唤和要求，这种主动的姿态，是企业的安全教育培训工作最好的土壤，建立在这个基础上的教育培训才能开出发育良好的鲜花。 通过短暂的专业学习，企业逐渐将安全教育培训工作上升到企业发展的战略高度，第一，企业首先成立安全教育培训责任机构和任命责任人员，按照安全生产需要，制定年度培训计划和各部门、班组的培训计划，进行有针对性的安全教育培训工作；第二，每年落实安全教育培训专项费用的预算与使用，专款专用，保证教育培训的质量与水平；第三，改变单一的开会学习模式，开展丰富多彩的培训方式，比如座谈讨论、现场模拟、换位教学、进行事故学习等等，增加培训形式的吸引力，从而达到良好的培训效果。
三、 企业安全生产教育培训的问题与对策
（1）长期以来的历史原因造成了大部分企业的安全生产管理工作基础相当薄弱，企业法人的法律观念比较淡漠，对安全生产的知识比较匮乏，企业的安全教育培训基础较差，对现有的教育培训工作不能提供有利的教材、数据、案例等支撑。新成立的安全管理机构处于初级阶段，能力尚浅……这些客观原因对安全教育培训工作的开展造成了一定的影响，例如在教材上有些偏颇，在指导上也存在一定的问题。要想快、准、狠的改变这种现状，必须明确安全培训的责任机构和责任人，建立健全适合本企业安全生产发展需要的系列规章制度和操作规程，落实专项教育培训资金，在培训中积累经验，对教材进行评审和评估，通过集体讨论，给出修订意见，通过一段时间的教育培训实践工作，来检验培训理论知识，完善教材，达到教育培训工作稳定健康持续开展的目的。
（2）企业普遍存在的一个问题就是员工流失率较高，一线员工大多是文化素质较低、流动性强的工人，这些工人的安全生产能力和自我保护意识都很差，在工作中很难理解正确的操作规范的意义，经常按习惯进行作业，给企业和自身带来了相当大的安全隐患，这也是安全教育培训的一大难题。针对这个问题，除了加强教育培训，还需要指定班组责任人、部门负责人进行贴身教育，与员工签订《安全生产责任状》，在培训中增加其他工伤事故的案例讲解与分析，通过血淋淋的事实，让员工感触深刻，从而达到警示与教育的目的。
（3）部分企业由于建厂较早，缺乏厂房安全设计和设备安全安装的标准，存在众多安全隐患，主要有以下几种表现形式：第一，厂房和仓库不符合防火要求；第二，车间内设备乱堆乱放，没有划分安全责任区域，也没有安全警示标识；第三，缺乏必备的防护罩、防护栏，部分电机、旋转设备裸露在外；第四、危化品随意放置，没有管理制度和安全责任人；第五，特种设备如行车、叉车、电焊工、电工，等等，没有挂牌操作，很多员工自作聪明的无证作业。这些长期存在的现象，在企业员工心目中已经是一种自然的存在，这些隐患和事故存在的危险源并没有被及时的发现并整改。而这些客观存在，是企业和员工身边的一颗颗定时炸弹，一旦出现问题，就会带来无法挽回的损失，企业损失金钱和名誉，员工损失鲜血与时间。而这些现象，不是不能避免的，这需要安全管理机构按照国家政策法规的各项要求，对照企业的实际情况，制定出隐患排查表、设备日常点检表、消防日常检查表，等等日常检查表格、并对企业的危险源进行辨识，在危险区域张贴警示标识，明确安全责任人和防护措施，并制定相应的应急预案，定期展开事故演练，有计划、有目的、有步骤的开展工作，从人员、厂房和设备、环境这三大层面入手，系统的开展教育培训工作。做到有的放矢，用教育来促进企业的安全生产目标的实现，最终实现企业生产效率的提高。
安全工作说到底是企业生产中“以人为本”的一个表现形式，而安全教育培训工作则是将“以人为本”的精神具体化的一项具有战略意义的工作，安全教育培训工作是否成功，决定了企业的健康与安全，只有每一个员工拥有了强硬的安全意识、丰富的法律知识、高超的技术水平，才能促进企业的发展。而企业重视安全教育培训工作，也是对企业和员工负责任的一种直观体现，同时也是企业实现其社会责任的表现，安全生产教育，人人有责，天天有责，我们的目的是真正实现“要我安全-我要安全-我懂安全-我会安全”，在企业这个社会的基础单元里，让“以人为本”的精神惠及企业的每一位参与者和贡献者。
参考文献：
[1] 曾仕强.管理大道：中国管理哲学的现代化应用[M].北京：北京大学出版社，2005.
[2] 成思危.中国企业管理面临的问题及对策[M].北京：民主与建设出版社，2002.
[3]褚百和.安全教育培训工作中存在的问题及对策[J].安全，2008，（6）.
[4]朱金友.浅谈企业安全生产的问题与对策[J].科技资讯，2006，（3）.
[5]赵建明.安全教育的客观重要性[J].时代学报（学术版），2011，（12月上）
作者简介：
陆嵘（1981—），女，汉族，湖北省武汉人，法学硕士，单位：三峡大学马克思主义学院，研究方向：马克思主义中国化研究
谭志松（1954—），男，土家族，法学博士，教授，博士生导师；三峡大学应用社会学研究所所长。