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人均资源不足和环境容量有限，已经使我国不再具备“先发展，后治理”的条件，可持续发展能力的建立，需要从现在开始建设资源节约型和环境友好型社会。文章论证了“两型社会”是在人工和自然双重作用下的资源消耗和生态损耗速率趋近于零的渐进过程。提出了“两型社会”要充分考虑地区经济发展阶段和资源条件有重点的建设，设计了一定阶段下资源和环境消耗的级次标准和动态特征。