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在产业发展突飞猛进的同时，造纸业被指责为“白纸黑水”，由于高消耗、高排放、高污染而备受诉病，我国的造纸产业迫切需要实现低碳化的绿色转型，而实现绿色转型的关键在于技术创新。想要有效开展技术创新活动，我们必须对技术创新能力有一个客观且可度量的评价体系，通过定量的对技术创新进行测度与分析，认识和了解技术创新性活动的本质规律，系统完整的总结归纳出创新经验，这对于我国造纸产业的可持续发展有着十分重大的意义。