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一、“农家书屋”在新农村的重要作用
１、“农家书屋”为建设新农村提供了有力的智力支撑。
“农家书屋”工程是社会主义新农村文化建设的一项基础性工程，是一种深受广大农民欢迎、利国惠民的德政工程和民生工程。它由政府规划主导，社会各方参与，农民自主管理，有利于从根本上解决广大农民群众看书难、借书难、看报难的问题，满足农民求知成才和丰富精神文明的愿望。保障了人民群众基本文化权益，使广大农民群众共享改革开放以后文化发展的成果，为改善农民群众的民生状况起到了积极的作用。不少农民群众都深有体会地说＂农家书屋＂离得近，又是村里人自己管，就跟自己家里的书房一样，我们看得见，用得上。
“农家书屋”配备大量看得懂、用得上的农业科技类图书，使农业科学知识直接进村入户，充分发挥出版物便于传播、便于长期保存利用的特性，解决了农业科技与农民长期隔离的问题。有人形象地比喻“农家书屋”消除了农业科技与农民群众最后1km的距离。农村各类专业户是“农家书屋”的主要对象之一，占农村阅读人群比例的36%，有78%的农民表示能在农家书屋里学到自己所需要的科技知识。这些统计数据都说明“农家书屋”对传播农业科技有巨大作用。
２、“农家书屋”为广大农民走进图书馆奠定了基础。
“农家书屋”作为政府为民办实事的民心工程，在乡村文化建设上迈出了坚实的一步，它的普及建设使广大农民朋友在农闲之余走进书屋，逐步学会使用图书，利用科技信息致富、发展养殖、科学种田、多种经营等一系列的致富途径。通过调研，2010年以前我县5个乡镇110个行政村所建成的75个农家书屋基本上都发挥了应有的职能和效用。“农家书屋”所体现的实际效能必将激活农村阅读需要，在提高广大农民群众文化素质上的作用是积极的、巨大的。
二、“农家书屋”建设现状调查
１、对农民阅读倾向的调查
调查显示，农民对农业知识、致富、娱乐、法律、教育知识信息需求较多。问卷表明，虽有60%的村民知道“农家书屋”的存在。但使用过“农家书屋”的人减少了50%，而另外45%没有使用过“农家书屋”的人中有56%的人在未来有意愿使用“农家书屋”，这正是“农家书屋”未来管理和规划的重点对象，他们将是“农家书屋”的潜在使用人群，他们的意见是极其有代表性的。
２、“农家书屋”建设的基本情况
青海省海东地区平安县自2007来以来，共建“农家书屋”75个，每个村购置图书约20种1200册，电子音像制品100张，报刊30种。
３、“农家书屋”建设存在的问题
“农家书屋”工程实施以来，取得了明显的成效，但目前仍存在一些问题，涉及管理体制、人员素质、书屋活动安排以及资源整合运用，社会文化氛围等多个方面。这些问题的存在严重制约、束缚了书屋工程的可持续性发展。
（1）农民对“农家书屋”了解甚少
图书馆在农民的思维中本身就比较肤浅，有一部分农民根本就不知道有图书馆这一社会机构的存在，还有部分农民往往把图书馆与新华书店混为一谈。
（2）管理体制不完善，工作效率较低
受到农村地区文化水平普遍较低这一现象的制约，目前“农家书屋”在建立健全管理机制方面还有待进一步规范。由于缺乏实利性和可显示性，目前的基层组织对于“农家书屋”建设和管理并不很热衷。长期缺乏专人管理，有时名义上的“专人”往往兼职、代管。有些“农家书屋”虽有专人管理，但由于现实条件的限制，管理人员往往文化层次较低，事业心、责任感不强，工作上缺乏亲和力。虽有现实文化条件薄弱因素以及农村地区普遍存在的重经济、轻文化的不利氛围，也有形象工程，敷衍心态的因素，但在普遍层面上，反映出部分基层组织文化觉醒意识的淡薄。管理人员和管理体制上具有的不完备和不确定性，必然制约其他管理层面工作的开展。相关培训制度有时流于形式，对管理员的培训不够具体、专业、必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面培训并不到位。在此背景下，“农家书屋”的开放时间得不到有效保证，农民借阅图书不便，图书损毁和丢失的现象时有发生。因此，只有充分提升管理能力和服务水平，通过专业化管理机制约束，问题才有可能得以解决。
（3）书屋内涵建设不够，图书覆盖面较窄，文化品味不高
目前的“农家书屋”的图书结构并没有充分考虑到农民的接受实际和现实心理需求等复杂因素，和农民的阅读能力、阅读要求之间还存在着差距。大部分书屋图书种类偏少，内容广度不够，图书风格不够多元化；图书更新速度缓慢。初建时，读者一时新鲜，来来往往，可由于图书的补充速度与读者的阅读速度不能成正比，致使农民群众喜爱的书籍短缺，已有的书籍和读者的需求差距较大，其表现为：图书室所藏图书多为武侠、通俗、言情类，或者是坚实难啃的科技大部头专著，农村读者所渴望的、广大农民群众所喜爱的通俗易懂的有关现代养殖、种植方面图书资料少而又少，这些情况将导致农村读者队伍的不断萎缩。
有些情况下，“农家书屋”工程转化为消化行业库存的工程，被当成一些出版发行单位既甩包袱又买名声的工具和途径。因此，“农家书屋”想充分谋划好图书工程，就必须充分照顾到农民读者的日常文化和生活需求，选配的出版物要注重兼容知识性、实用性、娱乐性和趣味性等多元风格，既能满足农民的基本需要，还要满足他们的多样性、多层次需求。
（4）人员素质普遍较低，且长期得不到改善
人的问题是书屋建设管理的根本问题。由于“农家书屋”的现实空间和地域的乡村特性，决定了它的人力资源必然是以农村人员为主，而在目前情况下，由于有学历、有知识的年轻农民多已离乡外出打工，使得管理人员队伍只能就地取材，文化条件较好的地区可以动员组织一些村干部、老党员、中小学校退休教师、老复员退伍军人和有一技之长的老农民做专职或兼职的图书管理员。他们有着政治优势、威望优势、经验优势、亲情优势，在当前情况下无疑是较好的选择。然而大部分地区并不具备这一条件，只能以一些难以外出打工而滞留乡村的人员为主，多数人的素质偏低，难以在管好图书、用好图书、培养新型农民、弘扬新型农村文化方面发挥重要作用。如果不能对他们进行有效培训，管理水平也就难以提高。事实上，目前对于相关人员的培训缺乏机制、效率等方面的有效保证，管理队伍并没有得到明显改变，基本上还处于一种相对松散低效的状态。即便已经开展的一些培训，由于存在投入经费较少，培训时间和个人生活冲突等方面的问题也难尽如人意，因此要切实改变人员素质问题，需要长期努力，探索出真正行之有效的方式方法。
（5）资源利用创新意识薄弱，缺乏整合意识和整体观念
“农家书屋”无论在物质还是精神文化层面，目前还处于一种比较薄弱落后的状态之中。如果不能充分整合资源，走创新管理之路，书屋建设就会受到资源有限性的限制。从现状来看，相对分散，各自为政一直是目前“农家书屋”建设存在的问题。大多数的“农家书屋”还存在着局限于一地一村的地域化封闭倾向，自我管理的惯性和保守性质，使得它们缺乏资源整合意识和管理的创新意识。这里既有“农家书屋”管理体制不完善的制度原因，也有乡土农村文化心理的深层次原因。从体制上来看，由于制度上不完备制约着书屋的日常管理、人员素质，图书建设的专业性和规范性，最终必然制约运行的有效性，而在文化心理上，中国农村长期的小农经济意识也是一个重要原因。长期以来，小农经济的封闭、稳定，固守乡村的保守特性在一个集体无意识的层面影响着人们的文化行为，使得人们习惯于以乡土村落的封闭性眼光行事，文化惰性影响到眼界的开放和管理的创新。“农家书屋”的建设无疑要充分考虑到这一因素，力求突破地域、文化的惯性和惰性限制，尽快融入城市化、现代化的进程，走资源整合、创新之路。
当然，作为一种尚处于发生期的农村文化事业，“农家书屋”建设中还存在着其他一些问题。比如，部分地区仍对“农家书屋”工程建设的重要意义缺乏足够认识，担心该工程为“一阵风”、“不长久”，存在消极应付思想；一些地区协调力度不够，部门之间相互扯皮推诿，导致“农家书屋”工程建设进度缓慢，一些地区急于求成，只重数量不重质量，难以达到最低标准。部分地区仍存在重建不重管，忽视可持续性发展的现象。在文化品味上，由于中国农村乡土社会的边缘性和民间性，文化品味相对不高，具有朴实和粗鄙、健康和落后并存的状况，在现代大众传媒的影响下，文化的感官化、娱乐化、浅显甚至庸俗化对农村书屋建设有着现实的影响。这些都需要引起管理部门、建设部门等行政和社会力量的足够重视。
三、推进“农家书屋”工程建设的建议
1、利用人才优势，引导“农家书屋”管理规范化
“农家书屋”一定要立足当前，着眼长远，着力培养一支讲奉献、懂业务、会管理的工作队伍。针对目前“农家书屋”一般都没有专业图书管理员，正常岗位上大多由村干部兼职，大多数人员一般没有专业的图书管理专业培训，缺乏图书馆管理的基本知识和基本技能，不懂得图书馆工作流程和图书管理的基本规范，导致书屋管理混乱、服务功能单一，只能满足一般的书刊借还，更谈不上开展各种读书活动的现象。各级公共图书馆应当积极与“农家书屋”建立广泛的联系，充分发挥自身业务辅导的职能，派专人对书屋管理人员进行有针对性的业务辅导和培训。提高“农家书屋”管理人员的业务水平和管理能力。业务辅导和培训的内容可分为两部分：一是基础业务知识的辅导与培训；主要是书刊分类、排架、保管、流通借阅，规章制度的制定，读者登记、流通统计以及读者活动的组织开展等知识；二是基本技能培训；主要是计算机与互联网基础知识的应用与操作。有了懂业务的优秀管理员，健全的管理制度以及科学规范的业务流程，就能建立起农家书屋的长效机制，促使农家书屋建设和管理步入规范化轨道。
2、加强宣传力度，提高认识，转变观念
由于“农家书屋”建设中存在着人们对相关政策、现实认识理解不够的现象，因此公共图书馆人员有必要加强针对性宣传，力求使广大农民了解相关政策、文件精神、打消他们的疑虑，引导观念和社会风气的转变。只有这样才有可能促使民众走出认识误区，并逐步摆脱传统文化惰性的影响，进而培育出有利于推行农村书屋工程的正面舆论和良好的社会氛围。在当前情况下，要使农村地区充分认识“农家书屋”的建设是一项重大的文化提升工程，对于解决相对落后的农村地区的物质和精神文化的薄弱局面是一种不可或缺的行为，还要把“农家书屋”工程放到建设社会主义新农村的高度来认识，彰显其作为新时代创举的历史意义，积极动员社会各界来帮扶书屋建设，促进整体意识转变，营造社会性的文化传播氛围。
3、规范运作，从管理机制上形成有效保障
发挥“农家书屋”作用，关键要靠有效管理运行机制，参照近年来全国各地的实践经验，当前海东地区平安县“农家书屋”的管理体制建设水平的提升有必要依托于专业的图书管理机构，规范自身管理，构建专业化管理体制上的保障，这就要求“农家书屋”建设注重以具有专业管理能力，拥有大量的人力物力资源和图书储备的县图书馆为依托，以乡镇文化站为中转管理平台，把“农家书屋”纳入公共图书馆辐射服务体系，使之成为名副其实的图书服务点。充分利用各级图书馆人才管理和业务优势，把县级图书馆与“农家书屋”建设相结合，既有利于形成地区“农家书屋”的藏书特色，解决农民群众借书难、看书难实际问题，又能丰富县级图书馆藏书。
4、 依托公共图书馆职能优势，积极开展丰富多彩的活动，调动农村读者的阅读积极性。
要想建设好农家书屋，切实发挥“农家书屋”的有效作用，需要以“农家书屋”为阵地，开展多种形式的读书活动，这不仅有利于提升农村读者的文化素质，也有利于扩大文化活动的影响力，培育文化氛围。鉴于农村地区文化的实际情况，公共图书馆需要协助开展群众喜闻乐见、形式多样的读书活动。比如，在农闲时节或传统节日，开展新型农民读书征文、朗读、百科知识、普法宣传等系列活动；针对学龄儿童，可举办“故事会”；针对老年人，可举办棋类、保健养生知识讲座等；针对青少年，可开展读书征文，读者演讲等活动。通过以上方式把广大农民吸引到农“家书屋来”，齐心协力把“农家书屋”办成一个集农民学习、休闲、娱乐于一体的农民俱乐部。
5、加强人员培训，寻求智力支撑
鉴于目前聘用的专业图书管理员文化程度不高，图书管理经验比较欠缺的现状，相关部门应该采取有效措施主动改变这一状况。主要利用县级图书馆读者服务和图书管理的业务优势积极组织“农家书屋”管理人员进行培训，借助县图书馆在网络咨询，专家资讯等方面的条件，对“农家书屋”进行规范的业务辅导。在帮助农家书屋建设过程中，县级图书馆目前都在积极探索，力求在人员培训等方面提供力所能及的帮助，争取利用自身的资源优势为书屋建设服务，为广大农民服务。
6、以“共享工程”为依托，实现“农家书屋”的共建共享
共享工程的主要服务对象是广大基层群众，尤其是经济欠发达地区的农民群众。因此，要按照文化部全国文化信息资源建设管理中心的总体要求，一是把信息资源作为“共享工程”的生命之源，努力开发各种有特色的、能够反映时代发展、群众迫切需求的信息资源，尽快推进有序化存储，标准化表述，规范化应用的资源库建设；二是要依托各地图书馆、文化站、活动室等基层文化站点，进一步扩大共享工程的覆盖面，并把共享工程与数字电视、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程工程、公共图书馆、文化馆等基层文化活动中心连接起来，为广大农民群众提供数字化信息服务；三是建立健全文献信息资源收藏体系，开展馆际互借，实现优势互补，提高文献资源使用率，真正实现资源共享，增强图书服务能力。目前“共享工程”覆盖面已到乡镇这一级，有条件的“农家书屋”应抓住机遇，争取成为“共享工程”基层服务点，利用“共享工程”丰富文献资源的优势来弥补自身藏书的不足。
总之，在当前农村文化建设还相对滞后的状况下，要使“农家书屋”成为农村建设的主流平台和阵地，达到提升农民文化生活、文化素质的目的，不仅要进一步转变观念，规范管理。还要在书屋建设的兼容性、趣味性等方面多下功夫，还要积极应对现实中可能出现的诸多不确定因素，只有这样，才能促进“农家书屋”进入良性的发展轨道。
（作者简介：曹生菊（1958.12-），在青海省平安县图书馆长期从事文献资源的研究工作。）
１、“农家书屋”为建设新农村提供了有力的智力支撑。
“农家书屋”工程是社会主义新农村文化建设的一项基础性工程，是一种深受广大农民欢迎、利国惠民的德政工程和民生工程。它由政府规划主导，社会各方参与，农民自主管理，有利于从根本上解决广大农民群众看书难、借书难、看报难的问题，满足农民求知成才和丰富精神文明的愿望。保障了人民群众基本文化权益，使广大农民群众共享改革开放以后文化发展的成果，为改善农民群众的民生状况起到了积极的作用。不少农民群众都深有体会地说＂农家书屋＂离得近，又是村里人自己管，就跟自己家里的书房一样，我们看得见，用得上。
“农家书屋”配备大量看得懂、用得上的农业科技类图书，使农业科学知识直接进村入户，充分发挥出版物便于传播、便于长期保存利用的特性，解决了农业科技与农民长期隔离的问题。有人形象地比喻“农家书屋”消除了农业科技与农民群众最后1km的距离。农村各类专业户是“农家书屋”的主要对象之一，占农村阅读人群比例的36%，有78%的农民表示能在农家书屋里学到自己所需要的科技知识。这些统计数据都说明“农家书屋”对传播农业科技有巨大作用。
２、“农家书屋”为广大农民走进图书馆奠定了基础。
“农家书屋”作为政府为民办实事的民心工程，在乡村文化建设上迈出了坚实的一步，它的普及建设使广大农民朋友在农闲之余走进书屋，逐步学会使用图书，利用科技信息致富、发展养殖、科学种田、多种经营等一系列的致富途径。通过调研，2010年以前我县5个乡镇110个行政村所建成的75个农家书屋基本上都发挥了应有的职能和效用。“农家书屋”所体现的实际效能必将激活农村阅读需要，在提高广大农民群众文化素质上的作用是积极的、巨大的。
二、“农家书屋”建设现状调查
１、对农民阅读倾向的调查
调查显示，农民对农业知识、致富、娱乐、法律、教育知识信息需求较多。问卷表明，虽有60%的村民知道“农家书屋”的存在。但使用过“农家书屋”的人减少了50%，而另外45%没有使用过“农家书屋”的人中有56%的人在未来有意愿使用“农家书屋”，这正是“农家书屋”未来管理和规划的重点对象，他们将是“农家书屋”的潜在使用人群，他们的意见是极其有代表性的。
２、“农家书屋”建设的基本情况
青海省海东地区平安县自2007来以来，共建“农家书屋”75个，每个村购置图书约20种1200册，电子音像制品100张，报刊30种。
３、“农家书屋”建设存在的问题
“农家书屋”工程实施以来，取得了明显的成效，但目前仍存在一些问题，涉及管理体制、人员素质、书屋活动安排以及资源整合运用，社会文化氛围等多个方面。这些问题的存在严重制约、束缚了书屋工程的可持续性发展。
（1）农民对“农家书屋”了解甚少
图书馆在农民的思维中本身就比较肤浅，有一部分农民根本就不知道有图书馆这一社会机构的存在，还有部分农民往往把图书馆与新华书店混为一谈。
（2）管理体制不完善，工作效率较低
受到农村地区文化水平普遍较低这一现象的制约，目前“农家书屋”在建立健全管理机制方面还有待进一步规范。由于缺乏实利性和可显示性，目前的基层组织对于“农家书屋”建设和管理并不很热衷。长期缺乏专人管理，有时名义上的“专人”往往兼职、代管。有些“农家书屋”虽有专人管理，但由于现实条件的限制，管理人员往往文化层次较低，事业心、责任感不强，工作上缺乏亲和力。虽有现实文化条件薄弱因素以及农村地区普遍存在的重经济、轻文化的不利氛围，也有形象工程，敷衍心态的因素，但在普遍层面上，反映出部分基层组织文化觉醒意识的淡薄。管理人员和管理体制上具有的不完备和不确定性，必然制约其他管理层面工作的开展。相关培训制度有时流于形式，对管理员的培训不够具体、专业、必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面培训并不到位。在此背景下，“农家书屋”的开放时间得不到有效保证，农民借阅图书不便，图书损毁和丢失的现象时有发生。因此，只有充分提升管理能力和服务水平，通过专业化管理机制约束，问题才有可能得以解决。
（3）书屋内涵建设不够，图书覆盖面较窄，文化品味不高
目前的“农家书屋”的图书结构并没有充分考虑到农民的接受实际和现实心理需求等复杂因素，和农民的阅读能力、阅读要求之间还存在着差距。大部分书屋图书种类偏少，内容广度不够，图书风格不够多元化；图书更新速度缓慢。初建时，读者一时新鲜，来来往往，可由于图书的补充速度与读者的阅读速度不能成正比，致使农民群众喜爱的书籍短缺，已有的书籍和读者的需求差距较大，其表现为：图书室所藏图书多为武侠、通俗、言情类，或者是坚实难啃的科技大部头专著，农村读者所渴望的、广大农民群众所喜爱的通俗易懂的有关现代养殖、种植方面图书资料少而又少，这些情况将导致农村读者队伍的不断萎缩。
有些情况下，“农家书屋”工程转化为消化行业库存的工程，被当成一些出版发行单位既甩包袱又买名声的工具和途径。因此，“农家书屋”想充分谋划好图书工程，就必须充分照顾到农民读者的日常文化和生活需求，选配的出版物要注重兼容知识性、实用性、娱乐性和趣味性等多元风格，既能满足农民的基本需要，还要满足他们的多样性、多层次需求。
（4）人员素质普遍较低，且长期得不到改善
人的问题是书屋建设管理的根本问题。由于“农家书屋”的现实空间和地域的乡村特性，决定了它的人力资源必然是以农村人员为主，而在目前情况下，由于有学历、有知识的年轻农民多已离乡外出打工，使得管理人员队伍只能就地取材，文化条件较好的地区可以动员组织一些村干部、老党员、中小学校退休教师、老复员退伍军人和有一技之长的老农民做专职或兼职的图书管理员。他们有着政治优势、威望优势、经验优势、亲情优势，在当前情况下无疑是较好的选择。然而大部分地区并不具备这一条件，只能以一些难以外出打工而滞留乡村的人员为主，多数人的素质偏低，难以在管好图书、用好图书、培养新型农民、弘扬新型农村文化方面发挥重要作用。如果不能对他们进行有效培训，管理水平也就难以提高。事实上，目前对于相关人员的培训缺乏机制、效率等方面的有效保证，管理队伍并没有得到明显改变，基本上还处于一种相对松散低效的状态。即便已经开展的一些培训，由于存在投入经费较少，培训时间和个人生活冲突等方面的问题也难尽如人意，因此要切实改变人员素质问题，需要长期努力，探索出真正行之有效的方式方法。
（5）资源利用创新意识薄弱，缺乏整合意识和整体观念
“农家书屋”无论在物质还是精神文化层面，目前还处于一种比较薄弱落后的状态之中。如果不能充分整合资源，走创新管理之路，书屋建设就会受到资源有限性的限制。从现状来看，相对分散，各自为政一直是目前“农家书屋”建设存在的问题。大多数的“农家书屋”还存在着局限于一地一村的地域化封闭倾向，自我管理的惯性和保守性质，使得它们缺乏资源整合意识和管理的创新意识。这里既有“农家书屋”管理体制不完善的制度原因，也有乡土农村文化心理的深层次原因。从体制上来看，由于制度上不完备制约着书屋的日常管理、人员素质，图书建设的专业性和规范性，最终必然制约运行的有效性，而在文化心理上，中国农村长期的小农经济意识也是一个重要原因。长期以来，小农经济的封闭、稳定，固守乡村的保守特性在一个集体无意识的层面影响着人们的文化行为，使得人们习惯于以乡土村落的封闭性眼光行事，文化惰性影响到眼界的开放和管理的创新。“农家书屋”的建设无疑要充分考虑到这一因素，力求突破地域、文化的惯性和惰性限制，尽快融入城市化、现代化的进程，走资源整合、创新之路。
当然，作为一种尚处于发生期的农村文化事业，“农家书屋”建设中还存在着其他一些问题。比如，部分地区仍对“农家书屋”工程建设的重要意义缺乏足够认识，担心该工程为“一阵风”、“不长久”，存在消极应付思想；一些地区协调力度不够，部门之间相互扯皮推诿，导致“农家书屋”工程建设进度缓慢，一些地区急于求成，只重数量不重质量，难以达到最低标准。部分地区仍存在重建不重管，忽视可持续性发展的现象。在文化品味上，由于中国农村乡土社会的边缘性和民间性，文化品味相对不高，具有朴实和粗鄙、健康和落后并存的状况，在现代大众传媒的影响下，文化的感官化、娱乐化、浅显甚至庸俗化对农村书屋建设有着现实的影响。这些都需要引起管理部门、建设部门等行政和社会力量的足够重视。
三、推进“农家书屋”工程建设的建议
1、利用人才优势，引导“农家书屋”管理规范化
“农家书屋”一定要立足当前，着眼长远，着力培养一支讲奉献、懂业务、会管理的工作队伍。针对目前“农家书屋”一般都没有专业图书管理员，正常岗位上大多由村干部兼职，大多数人员一般没有专业的图书管理专业培训，缺乏图书馆管理的基本知识和基本技能，不懂得图书馆工作流程和图书管理的基本规范，导致书屋管理混乱、服务功能单一，只能满足一般的书刊借还，更谈不上开展各种读书活动的现象。各级公共图书馆应当积极与“农家书屋”建立广泛的联系，充分发挥自身业务辅导的职能，派专人对书屋管理人员进行有针对性的业务辅导和培训。提高“农家书屋”管理人员的业务水平和管理能力。业务辅导和培训的内容可分为两部分：一是基础业务知识的辅导与培训；主要是书刊分类、排架、保管、流通借阅，规章制度的制定，读者登记、流通统计以及读者活动的组织开展等知识；二是基本技能培训；主要是计算机与互联网基础知识的应用与操作。有了懂业务的优秀管理员，健全的管理制度以及科学规范的业务流程，就能建立起农家书屋的长效机制，促使农家书屋建设和管理步入规范化轨道。
2、加强宣传力度，提高认识，转变观念
由于“农家书屋”建设中存在着人们对相关政策、现实认识理解不够的现象，因此公共图书馆人员有必要加强针对性宣传，力求使广大农民了解相关政策、文件精神、打消他们的疑虑，引导观念和社会风气的转变。只有这样才有可能促使民众走出认识误区，并逐步摆脱传统文化惰性的影响，进而培育出有利于推行农村书屋工程的正面舆论和良好的社会氛围。在当前情况下，要使农村地区充分认识“农家书屋”的建设是一项重大的文化提升工程，对于解决相对落后的农村地区的物质和精神文化的薄弱局面是一种不可或缺的行为，还要把“农家书屋”工程放到建设社会主义新农村的高度来认识，彰显其作为新时代创举的历史意义，积极动员社会各界来帮扶书屋建设，促进整体意识转变，营造社会性的文化传播氛围。
3、规范运作，从管理机制上形成有效保障
发挥“农家书屋”作用，关键要靠有效管理运行机制，参照近年来全国各地的实践经验，当前海东地区平安县“农家书屋”的管理体制建设水平的提升有必要依托于专业的图书管理机构，规范自身管理，构建专业化管理体制上的保障，这就要求“农家书屋”建设注重以具有专业管理能力，拥有大量的人力物力资源和图书储备的县图书馆为依托，以乡镇文化站为中转管理平台，把“农家书屋”纳入公共图书馆辐射服务体系，使之成为名副其实的图书服务点。充分利用各级图书馆人才管理和业务优势，把县级图书馆与“农家书屋”建设相结合，既有利于形成地区“农家书屋”的藏书特色，解决农民群众借书难、看书难实际问题，又能丰富县级图书馆藏书。
4、 依托公共图书馆职能优势，积极开展丰富多彩的活动，调动农村读者的阅读积极性。
要想建设好农家书屋，切实发挥“农家书屋”的有效作用，需要以“农家书屋”为阵地，开展多种形式的读书活动，这不仅有利于提升农村读者的文化素质，也有利于扩大文化活动的影响力，培育文化氛围。鉴于农村地区文化的实际情况，公共图书馆需要协助开展群众喜闻乐见、形式多样的读书活动。比如，在农闲时节或传统节日，开展新型农民读书征文、朗读、百科知识、普法宣传等系列活动；针对学龄儿童，可举办“故事会”；针对老年人，可举办棋类、保健养生知识讲座等；针对青少年，可开展读书征文，读者演讲等活动。通过以上方式把广大农民吸引到农“家书屋来”，齐心协力把“农家书屋”办成一个集农民学习、休闲、娱乐于一体的农民俱乐部。
5、加强人员培训，寻求智力支撑
鉴于目前聘用的专业图书管理员文化程度不高，图书管理经验比较欠缺的现状，相关部门应该采取有效措施主动改变这一状况。主要利用县级图书馆读者服务和图书管理的业务优势积极组织“农家书屋”管理人员进行培训，借助县图书馆在网络咨询，专家资讯等方面的条件，对“农家书屋”进行规范的业务辅导。在帮助农家书屋建设过程中，县级图书馆目前都在积极探索，力求在人员培训等方面提供力所能及的帮助，争取利用自身的资源优势为书屋建设服务，为广大农民服务。
6、以“共享工程”为依托，实现“农家书屋”的共建共享
共享工程的主要服务对象是广大基层群众，尤其是经济欠发达地区的农民群众。因此，要按照文化部全国文化信息资源建设管理中心的总体要求，一是把信息资源作为“共享工程”的生命之源，努力开发各种有特色的、能够反映时代发展、群众迫切需求的信息资源，尽快推进有序化存储，标准化表述，规范化应用的资源库建设；二是要依托各地图书馆、文化站、活动室等基层文化站点，进一步扩大共享工程的覆盖面，并把共享工程与数字电视、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程工程、公共图书馆、文化馆等基层文化活动中心连接起来，为广大农民群众提供数字化信息服务；三是建立健全文献信息资源收藏体系，开展馆际互借，实现优势互补，提高文献资源使用率，真正实现资源共享，增强图书服务能力。目前“共享工程”覆盖面已到乡镇这一级，有条件的“农家书屋”应抓住机遇，争取成为“共享工程”基层服务点，利用“共享工程”丰富文献资源的优势来弥补自身藏书的不足。
总之，在当前农村文化建设还相对滞后的状况下，要使“农家书屋”成为农村建设的主流平台和阵地，达到提升农民文化生活、文化素质的目的，不仅要进一步转变观念，规范管理。还要在书屋建设的兼容性、趣味性等方面多下功夫，还要积极应对现实中可能出现的诸多不确定因素，只有这样，才能促进“农家书屋”进入良性的发展轨道。
（作者简介：曹生菊（1958.12-），在青海省平安县图书馆长期从事文献资源的研究工作。）