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摘要：在我国建筑工程管理实践中，尤其是在质量管理、成本管理、现场施工管理、合同管理、安全生产管理方面仍存在着不少问题需进一步解决。为进一步提升建筑工程管理的水平和层次，需要加强建筑工程质量管理、提高建筑工程成本管理水平、做好现场施工管理工作、重视合同管理、加大安全管理力度等。
关键词：建筑工程；管理；对策
作者简介：孔祥娜（1963-），女，平顶山市房产管理局工程师，研究方向：建筑。
中图分类号：F293.33 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.31 文章编号：1672-3309（2012）05-73-02
建筑工程管理是指依据施工合同、施工图纸及国家法律法规的相关规定，通过对工程建设过程进行管理、控制和协调的过程，从而以实现预期的既定目标。具体来讲，建筑工程管理包括多方面的内容：质量管理、成本管理、安全管理、合同管理、现场施工管理、造价管理等等。不难看出，建筑工程管理水平的高低直接关系到建筑项目的成功与否，提高建筑工程管理水平具有重要意义。
一、当前建筑工程管理中存在的问题
（一）质量管理方面
一是参建的各个主体，如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等对于自身在建筑工程质量方面的主体责任尚未真正认识到位，导致在工程的具体实施过程中，难以形成有效的相互监督和制约机制，无法及时对于各种违法违纪行为进行遏制，质量方面存在着隐患。如工程监理方面监督管理的不到位；施工单位资质存在问题或非法分包、转包；设计单位行为不规范等，都在一定程度上影响了产品的最终质量。二是工程最后的验收工作不到位，难以发现存在的问题及缺陷，甚至出现为了个人的利益而谎报和瞒报的情况，严重危及人民群众的生命和财产安全。三是虽然各地建设行政管理部门委托有关机关对于建设工程质量给予监督，但受我国市场整体信用环境的制约及地方保护主义的限制，工程质量信息渠道不畅通，既难以全面及时地取得相应的质量状况信息，也无法对各种违法行为进行有效查处。
（二）成本控制和管理方面
作为工程管理的核心内容，建筑工程成本管理是指对从项目起动到竣工这一期间内所发生的各项收支进行管理，以实现成本最优化的过程。对于资金密集型的建筑行业，如何在保障产品和服务质量的基础上抓好成本控制，尽最大可能地降低企业经营成本，提高企业效益，成为摆在企业面前的关键性难题。具体来看，当前我国建筑工程成本管理中主要存在着以下问题：一是成本意识较弱，主要表现在投资估算科学性不足及缺乏详实的预算执行方案；二是成本管理主要局限于事后成本核算，缺乏成本的事前与事中的控制，及系统的全方位的动态管理，导致工程建设“三超”现象比较普遍。三是成本管理随意化现象严重，管理基础性工作不扎实，成本计划编制流于形式导致成本管理的无序化，更无从谈起如何在具体的工程实施过程中降低成本。四是由于审核不到位，在结算中也存在着虚报工程成本、提高计费标准和取费范围的情况，大大增加了成本。另外，在工程施工阶段随意变更设计，导致项目一改再改，给企业造成巨大的浪费和损失。
（三）现场施工管理方面
一是现场管理人员受自身条件的限制，加上管理对象——人的因素的复杂性，因而对于现场全体操作人员难以进行全面有效的控制，导致因个别施工人员违规操作而影响项目质量、进程或成本的案例屡见不鲜。因此如何通过强化现场施工管理，保障建筑工程的保质如期完成是一个不可忽视的问题。二是由于施工现场涉及到多种物料，如砂、石、砖等，加上投入物料的量往往巨大，现场物料科学性和合理性不足将直接影响工程的建设和施工的有序开展。三是现场一线工人大多为农民工或临时工，安全常识及意识较差，加上安全教育及现场安全措施的不到位，常常发生意外事件，影响现场施工管理质量。
（四）合同管理方面
一是许多建筑企业仍未认识到合同对于企业及项目的重要性，不重视合同的签订，对于合同的相关条文未到做到仔细研读，合同签订随意性大，导致无效合同、不完整的合同，难以起到共担风险的作用。二是对于可能发生的各种风险事件未能给予事前的规定，内容缺乏严谨性及针对性，合同难以真正体现出双方的真实意识。同时，合同文字易产生岐义和误解，规范性有待加强。三是很大一部分建筑企业内部未设立相应的合同管理部门，无法实现对合同的履行情况进行及时跟踪的有效动态管理。最后，在合同履约阶段，按合同履行相应职责的意识不强，违约情况严重。另一方面，受合同管理水平有限的影响，错过诉讼时效，或不注重对方违约的证据和资料的收集，合同索赔难，无法挽回的损失。
（五）安全管理方面
作为现场管理最重要的内容之一，现场施工的安全性是关系到整个工程及企业生存和发展的关键性因素。但现实来看。一是现场管理人员安全意识不高，未能把建筑施工安全工作摆在应有的位置，忽视了安全生产的重要性。二是引建筑施工安全生产管理体系流于形式，国家建筑法律法规及相关文件规定难以落实到位。加上现行安全管理机制的滞后，难以有效激励建筑企业主动积极做好安全生产工作。三是对于安全生产宣传的不到位和缺乏，也在一定程度上造成现场施工人员的安全生产意识的薄弱，导致现场生产事故频发，造成严重的负面影响。最后，部分管理者只关注项目的进程及经济效益，对于安全文明施工管理只是做好表面的应对工作，大大影响了安全管理质量。
二、对策分析
（一）加强建筑工程质量管理
质量是建筑企业及其项目的立命之本，直接关系到消费者的切身利益。在建筑工程建设的整个过程中，任何一个环节一旦出现质量问题，都将不可避免地给建筑工程的整体质量带来影响。因此，作为建筑工程管理的核心内容，工程质量管理水平和层次的提升具有不可忽视的重要作用。一是完善工程质量管理的基础性工作，包括对全体员工进行工程质量管理知识教育和培训，强化质量意识和理念，推行全员培训上岗制度，将质量第一的理念贯穿于整个建筑工程过程。二是推进全面工程质量管理办法，明确各方在工程质量保障中的责任，将各部门、各环节的质量管理职能紧密结合起来，使其形成完善统一的整体，并制定相应的奖惩办法保障全面质量管理的贯彻落实。三是建立起贯穿整个项目过程中的施工前、施工中及施工后的工程质量监督体系。要加强对于设计单位及设计者的审查，通过专业审核和综合审核对设计的合理性、科学性、安全性等进行检查，加大对设计质量的监督力度，将可能存在的安全隐患消除在施工前。实行招标制度，严格审查施工单位的资质，从中选择最优秀的施工队伍。坚持落实监理制度，施工前由监理工程师下发统一的质量检验表格，并通过对表格回收分析以及时掌握和了解工程出现的问题并采取有效措施。同时执行监理工程师的定期抽检和验收制度，检验工程质量。另外，提高工程质量的基础在于工程领域劳动力水平的高低。因此，除了企业自身要加大对于员工岗前培训和在职培训力度外，政府应发挥其在推进劳动力市场建设方面的作用，从源头上保障劳动力的操作水平和专业技能； （二）提高建筑工程成本管理水平
一是加大创新力度，通过技术创新、管理创新等途径利用新工艺、新技术、新材料、新机器等，不但有利工程成本的降低，同时也有助于企业打造和培育出自身的持久核心竞争力，在市场竞争中占据有利地位。二是建立健全以全体员工为主体的成本管理体系，对成本管理体系中的每个人及其岗位的职责给予明确的规定和赋予相应的权利，形成成本管理的责、权、利的有机结合，同时也大大调动了职工自觉践行节约成本理念的积极性和主动性。三是做好成本预算方案的编制工作，并严格依据其要求认真贯彻落实。作好成本分析，对建筑工程项目的整个过程和所有环节进行全面系统的分析和评价，找出影响成本的关键性因素，特别是成本超支项目等，进一步优化企业成本结构。另外，要认识成本管理与质量管理并不相矛盾，决不能为了追求成本的降低而忽视工程的质量。另一方面还需通过严把质量关，提高工程质量，减少由此造成的无形浪费和间接损失，如影响企业信誉及形象，降低企业的品牌价值等。最后，加强企业内部审计及外部审计的监督力度，尤其强调过程审计和事后的效益审计。
（三）做好现场施工管理工作
一是提高认识，进一步提高施工现场安全生产及文明生产的意识，始终把现场施工安全工作放在现场管理工作的首位。并积极提升现场施工管理人员的技术水平和现场管理能力，在管理工作的具体开展中，力求做到以人为本，深刻把握人的心理，量人所用。二是通过加强对员工的政治思想教育、职业道德教育等，使员工树立起质量第一、成本理念等，充分调动现场人员的主观能动性和创造性，增加人的责任感和主人翁意识，认真、高质量地完成每一道工序，保障工程质量和水平。三是严格做好所有材料的分类放置和管理，实现施工现象的规划合理及井然有序，保障施工现场工作环境的整齐及管理工作的顺利开展。
（四）重视合同管理
具体来讲，合同管理包括了合同文本的起草、合同的谈判工作及合同的履行、索赔工作等。一是要重视合同在转移风险方面的重要作用，提高合同意识和法律意识，自觉利用合同来预防和规避工程风险，维护企业的利益。二是在正式签订合同前，在对工程实施过程中潜在的各类风险进行详细全面的分析预测的基础上，按照风险共担、利益共享及寻求共赢的原则，对于可能出现的问题及对应的解决方法给予明确规定，使合同双方清楚各自所应承担的责任和所享有的权利，提高合同文本的科学性和严谨性，避免合同的矛盾或二义性解释。三是在合同履约阶段，严格遵守合同的相关内容，对于对方不能或不能完全履行合同的情况，要做好违约资料和证据的收集和准备工作，依法合理提出索赔，有效转移工程风险。四是，实行全方位的动态合同管理办法，对涉及合同起草、谈判、签订、履行等工作做出明确的规定，实现合同管理的规范化及制度化，提高合同管理水平。
（五）加大安全管理力度
建筑行业是一个危险性行业，因此在建筑工程管理方面，加强安全管理的意义不可忽视。除了加强现场施工管理，最大限度地降低不安全事件发生的概率外，还需从以下几个方面加强建筑工程的安全生产管理。一是建筑企业及全体员工要充分认识到安全生产对于保障生命财产安全及实现企业可持续发展的重要性，通过安全生产宣传教育活动，强化企业全员的安全生产意识，做到防患于未然。二是建立及完善安全组织机构，通过健全有效的安全管理体系和制度，提高安全生产水平。三是组织经常性的安全检查工作，提高安全检查的广度和深度，及时发现和消除生产过程中的各种安全隐患。四是，贯彻和落实安全生产责任制，对于安全事故要给予严格追究，层层落实安全生产责任。另外，加强对于安全生产管理工作的投入，如安全教育培训经费的增加、现场安全标志的增加及安全防护措施、用品的投入等等。
关键词：建筑工程；管理；对策
作者简介：孔祥娜（1963-），女，平顶山市房产管理局工程师，研究方向：建筑。
中图分类号：F293.33 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.31 文章编号：1672-3309（2012）05-73-02
建筑工程管理是指依据施工合同、施工图纸及国家法律法规的相关规定，通过对工程建设过程进行管理、控制和协调的过程，从而以实现预期的既定目标。具体来讲，建筑工程管理包括多方面的内容：质量管理、成本管理、安全管理、合同管理、现场施工管理、造价管理等等。不难看出，建筑工程管理水平的高低直接关系到建筑项目的成功与否，提高建筑工程管理水平具有重要意义。
一、当前建筑工程管理中存在的问题
（一）质量管理方面
一是参建的各个主体，如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等对于自身在建筑工程质量方面的主体责任尚未真正认识到位，导致在工程的具体实施过程中，难以形成有效的相互监督和制约机制，无法及时对于各种违法违纪行为进行遏制，质量方面存在着隐患。如工程监理方面监督管理的不到位；施工单位资质存在问题或非法分包、转包；设计单位行为不规范等，都在一定程度上影响了产品的最终质量。二是工程最后的验收工作不到位，难以发现存在的问题及缺陷，甚至出现为了个人的利益而谎报和瞒报的情况，严重危及人民群众的生命和财产安全。三是虽然各地建设行政管理部门委托有关机关对于建设工程质量给予监督，但受我国市场整体信用环境的制约及地方保护主义的限制，工程质量信息渠道不畅通，既难以全面及时地取得相应的质量状况信息，也无法对各种违法行为进行有效查处。
（二）成本控制和管理方面
作为工程管理的核心内容，建筑工程成本管理是指对从项目起动到竣工这一期间内所发生的各项收支进行管理，以实现成本最优化的过程。对于资金密集型的建筑行业，如何在保障产品和服务质量的基础上抓好成本控制，尽最大可能地降低企业经营成本，提高企业效益，成为摆在企业面前的关键性难题。具体来看，当前我国建筑工程成本管理中主要存在着以下问题：一是成本意识较弱，主要表现在投资估算科学性不足及缺乏详实的预算执行方案；二是成本管理主要局限于事后成本核算，缺乏成本的事前与事中的控制，及系统的全方位的动态管理，导致工程建设“三超”现象比较普遍。三是成本管理随意化现象严重，管理基础性工作不扎实，成本计划编制流于形式导致成本管理的无序化，更无从谈起如何在具体的工程实施过程中降低成本。四是由于审核不到位，在结算中也存在着虚报工程成本、提高计费标准和取费范围的情况，大大增加了成本。另外，在工程施工阶段随意变更设计，导致项目一改再改，给企业造成巨大的浪费和损失。
（三）现场施工管理方面
一是现场管理人员受自身条件的限制，加上管理对象——人的因素的复杂性，因而对于现场全体操作人员难以进行全面有效的控制，导致因个别施工人员违规操作而影响项目质量、进程或成本的案例屡见不鲜。因此如何通过强化现场施工管理，保障建筑工程的保质如期完成是一个不可忽视的问题。二是由于施工现场涉及到多种物料，如砂、石、砖等，加上投入物料的量往往巨大，现场物料科学性和合理性不足将直接影响工程的建设和施工的有序开展。三是现场一线工人大多为农民工或临时工，安全常识及意识较差，加上安全教育及现场安全措施的不到位，常常发生意外事件，影响现场施工管理质量。
（四）合同管理方面
一是许多建筑企业仍未认识到合同对于企业及项目的重要性，不重视合同的签订，对于合同的相关条文未到做到仔细研读，合同签订随意性大，导致无效合同、不完整的合同，难以起到共担风险的作用。二是对于可能发生的各种风险事件未能给予事前的规定，内容缺乏严谨性及针对性，合同难以真正体现出双方的真实意识。同时，合同文字易产生岐义和误解，规范性有待加强。三是很大一部分建筑企业内部未设立相应的合同管理部门，无法实现对合同的履行情况进行及时跟踪的有效动态管理。最后，在合同履约阶段，按合同履行相应职责的意识不强，违约情况严重。另一方面，受合同管理水平有限的影响，错过诉讼时效，或不注重对方违约的证据和资料的收集，合同索赔难，无法挽回的损失。
（五）安全管理方面
作为现场管理最重要的内容之一，现场施工的安全性是关系到整个工程及企业生存和发展的关键性因素。但现实来看。一是现场管理人员安全意识不高，未能把建筑施工安全工作摆在应有的位置，忽视了安全生产的重要性。二是引建筑施工安全生产管理体系流于形式，国家建筑法律法规及相关文件规定难以落实到位。加上现行安全管理机制的滞后，难以有效激励建筑企业主动积极做好安全生产工作。三是对于安全生产宣传的不到位和缺乏，也在一定程度上造成现场施工人员的安全生产意识的薄弱，导致现场生产事故频发，造成严重的负面影响。最后，部分管理者只关注项目的进程及经济效益，对于安全文明施工管理只是做好表面的应对工作，大大影响了安全管理质量。
二、对策分析
（一）加强建筑工程质量管理
质量是建筑企业及其项目的立命之本，直接关系到消费者的切身利益。在建筑工程建设的整个过程中，任何一个环节一旦出现质量问题，都将不可避免地给建筑工程的整体质量带来影响。因此，作为建筑工程管理的核心内容，工程质量管理水平和层次的提升具有不可忽视的重要作用。一是完善工程质量管理的基础性工作，包括对全体员工进行工程质量管理知识教育和培训，强化质量意识和理念，推行全员培训上岗制度，将质量第一的理念贯穿于整个建筑工程过程。二是推进全面工程质量管理办法，明确各方在工程质量保障中的责任，将各部门、各环节的质量管理职能紧密结合起来，使其形成完善统一的整体，并制定相应的奖惩办法保障全面质量管理的贯彻落实。三是建立起贯穿整个项目过程中的施工前、施工中及施工后的工程质量监督体系。要加强对于设计单位及设计者的审查，通过专业审核和综合审核对设计的合理性、科学性、安全性等进行检查，加大对设计质量的监督力度，将可能存在的安全隐患消除在施工前。实行招标制度，严格审查施工单位的资质，从中选择最优秀的施工队伍。坚持落实监理制度，施工前由监理工程师下发统一的质量检验表格，并通过对表格回收分析以及时掌握和了解工程出现的问题并采取有效措施。同时执行监理工程师的定期抽检和验收制度，检验工程质量。另外，提高工程质量的基础在于工程领域劳动力水平的高低。因此，除了企业自身要加大对于员工岗前培训和在职培训力度外，政府应发挥其在推进劳动力市场建设方面的作用，从源头上保障劳动力的操作水平和专业技能； （二）提高建筑工程成本管理水平
一是加大创新力度，通过技术创新、管理创新等途径利用新工艺、新技术、新材料、新机器等，不但有利工程成本的降低，同时也有助于企业打造和培育出自身的持久核心竞争力，在市场竞争中占据有利地位。二是建立健全以全体员工为主体的成本管理体系，对成本管理体系中的每个人及其岗位的职责给予明确的规定和赋予相应的权利，形成成本管理的责、权、利的有机结合，同时也大大调动了职工自觉践行节约成本理念的积极性和主动性。三是做好成本预算方案的编制工作，并严格依据其要求认真贯彻落实。作好成本分析，对建筑工程项目的整个过程和所有环节进行全面系统的分析和评价，找出影响成本的关键性因素，特别是成本超支项目等，进一步优化企业成本结构。另外，要认识成本管理与质量管理并不相矛盾，决不能为了追求成本的降低而忽视工程的质量。另一方面还需通过严把质量关，提高工程质量，减少由此造成的无形浪费和间接损失，如影响企业信誉及形象，降低企业的品牌价值等。最后，加强企业内部审计及外部审计的监督力度，尤其强调过程审计和事后的效益审计。
（三）做好现场施工管理工作
一是提高认识，进一步提高施工现场安全生产及文明生产的意识，始终把现场施工安全工作放在现场管理工作的首位。并积极提升现场施工管理人员的技术水平和现场管理能力，在管理工作的具体开展中，力求做到以人为本，深刻把握人的心理，量人所用。二是通过加强对员工的政治思想教育、职业道德教育等，使员工树立起质量第一、成本理念等，充分调动现场人员的主观能动性和创造性，增加人的责任感和主人翁意识，认真、高质量地完成每一道工序，保障工程质量和水平。三是严格做好所有材料的分类放置和管理，实现施工现象的规划合理及井然有序，保障施工现场工作环境的整齐及管理工作的顺利开展。
（四）重视合同管理
具体来讲，合同管理包括了合同文本的起草、合同的谈判工作及合同的履行、索赔工作等。一是要重视合同在转移风险方面的重要作用，提高合同意识和法律意识，自觉利用合同来预防和规避工程风险，维护企业的利益。二是在正式签订合同前，在对工程实施过程中潜在的各类风险进行详细全面的分析预测的基础上，按照风险共担、利益共享及寻求共赢的原则，对于可能出现的问题及对应的解决方法给予明确规定，使合同双方清楚各自所应承担的责任和所享有的权利，提高合同文本的科学性和严谨性，避免合同的矛盾或二义性解释。三是在合同履约阶段，严格遵守合同的相关内容，对于对方不能或不能完全履行合同的情况，要做好违约资料和证据的收集和准备工作，依法合理提出索赔，有效转移工程风险。四是，实行全方位的动态合同管理办法，对涉及合同起草、谈判、签订、履行等工作做出明确的规定，实现合同管理的规范化及制度化，提高合同管理水平。
（五）加大安全管理力度
建筑行业是一个危险性行业，因此在建筑工程管理方面，加强安全管理的意义不可忽视。除了加强现场施工管理，最大限度地降低不安全事件发生的概率外，还需从以下几个方面加强建筑工程的安全生产管理。一是建筑企业及全体员工要充分认识到安全生产对于保障生命财产安全及实现企业可持续发展的重要性，通过安全生产宣传教育活动，强化企业全员的安全生产意识，做到防患于未然。二是建立及完善安全组织机构，通过健全有效的安全管理体系和制度，提高安全生产水平。三是组织经常性的安全检查工作，提高安全检查的广度和深度，及时发现和消除生产过程中的各种安全隐患。四是，贯彻和落实安全生产责任制，对于安全事故要给予严格追究，层层落实安全生产责任。另外，加强对于安全生产管理工作的投入，如安全教育培训经费的增加、现场安全标志的增加及安全防护措施、用品的投入等等。