稳住经济局势加快结构调整是当前经济首要任务

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  新一届政府首份“中考成绩单”如何?在我看来,中国经济已经存在事实上的金融危机现象,当前,金融危机和经济转型正在赛跑,给予我们留下的时间已经不多,不妨把问题看得严重一些,通盘全局,做好顶层设计,理顺思维逻辑,制定出中国经济改革的行动纲领。改革的目的是求得脱胎换骨式的改变,方法上则要循序渐进。
  中国已存在事实上的经济危机现象
  2011年向国务院领导汇报时,我认为中国经济增速正趋于合理减速的时期,这是中国经济发展的内在逻辑决定的。这一点,从中央政府到地方政府,从市场到投资者,都必须保持清醒的认识。时隔两年,针对前段时间出现的“钱荒”等问题,我认为中国经济增长的轨迹仍然没变,总体上还一时难以摆脱由货币总量所左右的局面。但是,尽管增长轨迹未变,经济增速与货币的关系却已发生了明显的变化。因此,要看清楚未来经济的走势,是泡沫破灭、复苏反弹、还是降中趋稳,已不能仅仅根据前4年经济数据周期波动循环的特征来分析。恰恰相反,在多年累积的由过多货币投放所形成的中国泡沫经济中,货币调控的边际效应已发生明显下降的变化。今后货币政策稍有不慎,中国经济走势就会发生意想不到的变化,这是分析当前中国经济所必须持有的重要视角。
  我对当前经济形势的总体判断是:1、地方政府和企业的杠杆明显提高,货币总量仍然是宽松的;2、在杠杆不断增加的过程中,按照原来的轨迹,货币一增加,经济应该是增长的,但目前经济却是下滑的,经济增速不是在加快,而是在放缓;3、钱到底去哪里了?尽管统计中会有重复计算,但资金总体上不是在“空转”。资金转来转去最终还是流到实体经济里去了;4、货币总体是宽松的,为什么企业和地方政府的资金却很紧张,甚至出现了“6·20”银行间同业利率高达30%的现象?表面上看是金融问题,实质反映的是背后总体经济出了问题,国民经济的资金运用效益在明显下降。就投资中三大内容其中的基础设施建设这一块举例,原来地方政府用土地收入做抵押,现在土地供应的指标没有了,地方政府收入减少,融资平台只能高息吸纳理财资金,甚至伪造财务报表,搞非法集资,借新还旧,陷入庞氏骗局的泥淖。
  从上面这些现象出发,我认为,当前中国已出现事实上的经济危机现象。经济危机就是一部分企业和金融机构资不抵债、破产、失业严重、经济萎缩,现在只是危机没引爆,坏账未暴露而已,靠的是多发货币来掩盖。泡沫为什么没有破灭?危机为什么没有爆发?我认为,这是因为整个社会都存在道德风险。市场、投资者、企业包括银行都普遍认为,地方融资平台即使出现问题,政府也会救的;房地产要调控,但也不敢一步到位;央企的市场化改革也不会一步到位,资金错配还将继续;中央银行货币供应也不敢马上恢复常态。因此,想乱搞项目的不担心借钱的偿付风险、有钱想投资的照样敢于把钱通过各种理财产品大量借出。但是,“6·20”银行同业市场事件表明,
  流动性最终是一种信任,是一种预期,信任和预期是可以瞬间变化的。一旦预期一变,传统的流动性即刻烟消云散,危机马上爆发。
  “底线思维”就是要有危机意识
  如果危机爆发后,会发生什么样的状况?一旦危机爆发,整个中国改革开放30多年来广大城市居民和中产阶层积累的财富可能严重打折,由此将直接冲击整个社会与政治的稳定。因此,分析当前经济形势不要为经济增速增加或减少0.5个百分点困住自己,而是要有底线思维,也就是要有危机思维。因为当前中国的经济,不整迟早要出事。整狠了,马上就出事。
  那么,如何防范市场预期的突然转向?我认为,当务之急是要稳住经济局势,首先不让整体泡沫破灭,同时大力整顿经济,真心实意地加快改革。具体从三个方面入手:一是加快改革,包括动用扩大财政赤字、外汇储备、国有资产以及“国退民进”等手段,扩大各类有效投资,加快提高城乡居民消费水平,以进一步挖掘中国增长潜力;二是严肃市场纪律,主动刺破一部分泡沫,该破产的企业和金融机构坚决破产;三是破产的中小金融机构和地方融资平台产生的公共债务怎么办?可以借鉴1997年亚洲危机后中国政府关闭一批信托公司、证券公司、农信社、互助基金会等机构的经验,在依法处理中讲究策略,分类处置,包括变卖一部分地方国有资产以偿还债务,最大可能地安排好对个人合法债务的救助政策,这样才能将整顿经济的负面影响尽可能降在最小的范围内,以保障整顿与改革的顺利进行,只有这样,才能慢慢引导市场预期向合理的方向转变。在具体的政策应对上,夏斌同时从金融政策、财政政策、投资政策、出口政策、消费政策、控通胀政策、房地产政策、就业政策、创新政策等九个领域提出了具体的建议,要求标本兼治、长短结合,全面调动“体制内”、“体制外”各因素的积极性。
  有外资机构把“克强经济学”归结为不出刺激政策、去杠杆、结构改革三大核心要点,我认为,“克强经济学”的内涵是很丰富的,不能片面和偏颇地去理解。“克强经济学”更多的是强调改革和稳增长。通过结构调整和经济转型来稳增长,在适当收紧货币发行的同时,又强调尽可能地运用积极的财政政策,用好财政资金。通过坚持市场导向机制,以逐步形成良好的社会预期。
  中国股市没有理由搞不好
  A股市场长期不振,既有历史的原因,也有市场体制不健全、监管不到位的原因。中国股市没有理由搞不好。危机后美国股市比中国股市涨幅高,股市应该向投资者传递这样的信息:中国已经是全球第二大经济体,是一个经济大国,中国经济即使增长下滑至6.5%、7%的通道,在全球大国经济体中增长速度也仍然是最高的。从逻辑上讲,只要中国经济在增长,构成增长要素的能上市企业的基本面应该是好的,股市就没有理由不上涨。
  为什么现在的股市萎靡不振?有历史的原因,更主要的是,在整顿股市、规范股市问题上,手段不狠,力度不够。应该看到,上市企业中有一批好企业,否则国内生产总值(GDP)就不会连续多年保持高增长。现在的关键是要坚决严打企业、中介机构做假账的违法行为。只要做到了保证企业质量,时间可以作答:股市肯定上涨!广大中小投资者无法通过A股市场实现财产性收入的保值增值,说明我们在监管、规范企业上市和中介机构行为等方面做得不到位,说明对股票市场中真正好的东西没有呵护好、维护好,让坏的东西有了可乘之机。
  目前中国股市状况不佳的另一个重要原因,是当前中国经济基本面的不明朗。当前海外投资者对A股市场银行股的看空,恰恰证明了对中国经济的看法。沪深两市16只银行股的利润占深沪两交易所2400多家上市公司利润的一半左右,在经济泡沫还未消除之前,他们对银行的不良贷款率心存疑虑。海外投行一会儿看多A股,一会儿又看空A股,很大程度上是从银行股的角度来考虑的。
  中国经济增速必然下来,下来之后问题就会水落石出,这其中存在如下的风险传导机制:在其他改革措施未跟上的情况下,当打击投机炒房时,地方政府的土地收入就会减少,地方财政和地方融资平台就会出现问题,最后传递到银行不良贷款率上升。银行出了问题,中国股市还能由阴转晴吗?因此,海外投行纠结的是泡沫会否破灭、何时破灭?中国经济能否真正转型?我认为,对中国股市的预期就是对中国经济的预期,只要中国经济出现真正的转型兆头,而不是继续通过货币多投放来刺激经济,中国股市就会有好兆头。
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