中国企业已经从机会驱动的发展转变为当今的通过有效的管理促进发展的阶段。本文从组织控制的角度探讨企业如何解决其必然面对的难题??组织目标的共享性要求与组织成员多样化的现实之间的矛盾。要解决这一难题从而保证组织有效地达成其目标,管理者需要通过某种或多种途径对组织实施控制。我们首先简单地阐述了组织控制的几种形式,并比较详细地分析了科层制及其制度体系对于企业管理的贡献。随后讨论了制度的局限:制度体系作为一种刚性系统都是应对性而非前瞻性的,它在当今动态不确定的环境下不足以指导员工的所有行为。为了弥补制度的不足,企业需要建立一套较具柔性的控制系统??即企业文化。制度和文化体系共同保证有效的组织控制,从而促进企业的业绩。文章最后以深圳华为公司的成长与发展为案例来说明作为企业控制系统的制度和文化对于企业目标达成的影响。