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【摘 要】军工企业将部分产品以外包形式委托给更专业的企业来完成生产加工过程，既能降低生产和经营成本，又能提高产品的质量。但有时候因不重视外包过程，对外包产品质量控制不当导致整个产品质量下降，给装备使用带来隐患。本文针对军工产品外包过程产生的问题进行了原因分析，提出了加强外包过程质量控制的措施和建议。
【关键词】军工产品;外包;质量管理;质量控制
引言
目前国际上通用的质量管理体系是IS0 9000标准，我国已于2016、2017年分别发布了国家标准和国家军用标准——《质量管理体系要求》，为军工企业提供了建立质量管理体系的标准。标准中对外部提供的过程、产品和服务有着明确的要求，而产品外包项目属于外部提供的产品，也要纳入到质量管理体系中并严格执行，以确保产品符合要求，满足客户的要求。
1 .外包分类及实现流程
军工产品的外包一般有以下几类：研制外包、设计外包、生产外包和试验（检测）外包等。
研制外包是指企业将本来应属于自己投入大量资源的研究和开发工作交给外部在此研发领域更加专业的科研单位或学校去完成的服务。设计外包是指企业将全部或部分设计工作外包给专业设计单位去完成的服务。生产外包是指企业将非核心业务以外加工方式生产委托给外部优秀的专业化企业去完成的服务。试验（检测）外包是指企业将试验项目委托给具备试验条件的企业和机构去完成的服务。
本文重点阐述军工产品的外包过程，以及如何对外包过程中的质量进行监控。产品外包简要的流程见图1。
2.原因分析
针对上述问题开展原因分析，重点是找出影响外包过程的薄弱环节，梳理风险点并制订相应的控制措施。
2.1 对标准中外包质量控制的理解不够深
经办人员未充分理解《质量管理体系要求》中相应条款，未认识到外包过程也要满足质量管理体系要求，反映出质量意识和责任意识淡薄，完全依靠于外包供应商来实现质量控制。
2.2 未充分考察外包供应商，评价流于形式
未建立外包合格供方，外包供方能力良莠不齐;忽视对外包供应商的评价，未履行考察过程;只考察外包供应商提供的文本资料，未充分了解外包供应商的实力和业绩;单纯依靠协议约束外包供应商，未设置停检点内容，缺少过程的质量控制;缺乏风险控制意识，未完全识别出外包过程可能产生的风险，未制订相应的措施来加以控制。
2.3 产品技术、质量指标不全面
对协议中的技术指标理解不够深入，对产品的质量要求掌握不够全面，审查不严谨，未在协议中明确规定规格、型号、技术指标和质量要求等内容。
2.4 对外包过程的控制缺少详细规定
外包协议中一般只规定了交货验收指标、交货周期等内容，未规定外包中的过程检验项目和指标，缺少对外包过程控制的策划，缺乏系统性，对产生的质量问题简单处理，未归零。
2.5 验收过程不细致、不全面
未提前落实验收小组成员的职责，准备好相应的验收文件、表格等内容，未能严格执行验收工作程序，导致验收流程混乱，记录不详细，出现各类问题。
3. 加强外包产品质量控制的措施和建议
加强外包产品的质量控制，确保产品符合使用单位的需求，重点要从供方选择、外包协议、过程检验及入厂检验、加强供应商的管理、加大对供应商的考核力度等方面入手，在此提出以下几项措施，供参考。
3.1 提升外包质量管理水平
通过学习质量管理体系标准，加强对外包过程质量控制的认识，提升意识，充分认识到外包过程质量控制对产品质量的影响。使用单位应建立外包质量管理制度和流程，细化职责分工，完善过程监控的节点、内容、方法以及记录要求，提升管理水平。
3.2 制订评价标准，定期对外包供应商进行评价
使用单位应根据产品情况，制订对外包供应商的评价体系，评价内容一般包括质量资质满足情况、产品试用或外包质量、状况产品交付及服务情况、外包价格、生产加工设备情况、检测设备及能力、人员资质情况等内容。根据评价体系对外包供应商实施评分，对评价合格的供应商可申请保留合格供方资格;对评价不合格的，取消其合格供方资格，并保留评价记录。
3.3 提高外包协议的签订质量
协议是外包产品的支撑性文件，各项指标、条款都要清晰落实到纸面上，依据协议规定的内容开展外包工作。
签订协议时，要在协议中规定外包达到的技术指标，过程实施的步骤和标准，明确所需执行的工艺文件和检验方法，設置适当的停检点以及检验记录等要求，要求外包供应商无条件完成;同时要尽量杜绝二次分包，若发生二次分包，要对分包方提出质量控制要求。在签订协议前，要组织对技术指标、验收大纲、监控环节和进度要求等内容进行评审，识别并规避风险，以满足使用单位的需求。
3.4 加强外包过程监控
外包过程监控对产品的质量控制取着决定性的作用，但往往也是难以受控的环节。因条件有限，使用单位不能到现场对外包进行全过程监督，但是应梳理出关键过程和特殊过程，设置停检点，开展重点监控。
在项目策划阶段，使用单位需要根据项目特点，梳理出需要到现场监督的环节和时间，制订检验内容和判定标准，做好检验记录，必要时参加外包产品的阶段评审。在前一道工序检验未通过时，不可进入下一道工序，要追查原因，在质量问题归零后方可开展后续工作，保留问题处理的记录和结果。
3.5 把好入厂验收关
入厂验收是对外包产品的最终验收，是至关重要的环节，直接影响着使用单位产品的质量，不能遗漏任何细节。验收时要做好充分的准备，比如验收大纲、记录表格、检验设备器具等。同时检验员要对掌握该外包产品的验收方法、技术指标、判定标准等内容，验收时严格执行验收大纲，按照先后顺序进行检验，如实详尽地记录各项检验数据，并给予判定，不能放过任何有问题的地方。检验结束后根据检验的结果，给予验收结论，注明是否合格;若不合格，遗留问题如何处理，双方均需签字确认，验收资料随项目或产品档案归档。
3.6 建立良好的沟通机制
建立信息沟通渠道，对每次发现的重大问题和疑问，使用单位和外包供应商最好面对面沟通，并做好记录;对于一些重要外包产品，单位之间的高层也要直接对话，把外包产品的重要性、急迫性和政治意义告知外包供应商，分析产品的质量控制重点和难点，提出改进薄弱环节的措施，确保产品质量符合要求。
4 .结束语
产品外包是一项复杂的工作，涉及的企业及人员复杂，过程质量往往难以控制。但是外包产品质量又直接影响着军工产品的质量，必须重视外包产品的质量控制工作。外包供应商是使用单位质量管理体系中的一部分，不能割裂单独对待。双方要共同策划好外包过程的质量控制，抓住重要过程和关键过程，识别质量风险，实施多维监控，完善控制措施，确保外包产品的质量得到有效控制。
参考文献
[1] GB/T19001-2016， 质量管理体系要求[S].北京：中国标准出版社，2017.
[2] GJB 9001C-2017，质量管理体系要求[S].北京：国家军用标准出版发行部，2017.
【关键词】军工产品;外包;质量管理;质量控制
引言
目前国际上通用的质量管理体系是IS0 9000标准，我国已于2016、2017年分别发布了国家标准和国家军用标准——《质量管理体系要求》，为军工企业提供了建立质量管理体系的标准。标准中对外部提供的过程、产品和服务有着明确的要求，而产品外包项目属于外部提供的产品，也要纳入到质量管理体系中并严格执行，以确保产品符合要求，满足客户的要求。
1 .外包分类及实现流程
军工产品的外包一般有以下几类：研制外包、设计外包、生产外包和试验（检测）外包等。
研制外包是指企业将本来应属于自己投入大量资源的研究和开发工作交给外部在此研发领域更加专业的科研单位或学校去完成的服务。设计外包是指企业将全部或部分设计工作外包给专业设计单位去完成的服务。生产外包是指企业将非核心业务以外加工方式生产委托给外部优秀的专业化企业去完成的服务。试验（检测）外包是指企业将试验项目委托给具备试验条件的企业和机构去完成的服务。
本文重点阐述军工产品的外包过程，以及如何对外包过程中的质量进行监控。产品外包简要的流程见图1。
2.原因分析
针对上述问题开展原因分析，重点是找出影响外包过程的薄弱环节，梳理风险点并制订相应的控制措施。
2.1 对标准中外包质量控制的理解不够深
经办人员未充分理解《质量管理体系要求》中相应条款，未认识到外包过程也要满足质量管理体系要求，反映出质量意识和责任意识淡薄，完全依靠于外包供应商来实现质量控制。
2.2 未充分考察外包供应商，评价流于形式
未建立外包合格供方，外包供方能力良莠不齐;忽视对外包供应商的评价，未履行考察过程;只考察外包供应商提供的文本资料，未充分了解外包供应商的实力和业绩;单纯依靠协议约束外包供应商，未设置停检点内容，缺少过程的质量控制;缺乏风险控制意识，未完全识别出外包过程可能产生的风险，未制订相应的措施来加以控制。
2.3 产品技术、质量指标不全面
对协议中的技术指标理解不够深入，对产品的质量要求掌握不够全面，审查不严谨，未在协议中明确规定规格、型号、技术指标和质量要求等内容。
2.4 对外包过程的控制缺少详细规定
外包协议中一般只规定了交货验收指标、交货周期等内容，未规定外包中的过程检验项目和指标，缺少对外包过程控制的策划，缺乏系统性，对产生的质量问题简单处理，未归零。
2.5 验收过程不细致、不全面
未提前落实验收小组成员的职责，准备好相应的验收文件、表格等内容，未能严格执行验收工作程序，导致验收流程混乱，记录不详细，出现各类问题。
3. 加强外包产品质量控制的措施和建议
加强外包产品的质量控制，确保产品符合使用单位的需求，重点要从供方选择、外包协议、过程检验及入厂检验、加强供应商的管理、加大对供应商的考核力度等方面入手，在此提出以下几项措施，供参考。
3.1 提升外包质量管理水平
通过学习质量管理体系标准，加强对外包过程质量控制的认识，提升意识，充分认识到外包过程质量控制对产品质量的影响。使用单位应建立外包质量管理制度和流程，细化职责分工，完善过程监控的节点、内容、方法以及记录要求，提升管理水平。
3.2 制订评价标准，定期对外包供应商进行评价
使用单位应根据产品情况，制订对外包供应商的评价体系，评价内容一般包括质量资质满足情况、产品试用或外包质量、状况产品交付及服务情况、外包价格、生产加工设备情况、检测设备及能力、人员资质情况等内容。根据评价体系对外包供应商实施评分，对评价合格的供应商可申请保留合格供方资格;对评价不合格的，取消其合格供方资格，并保留评价记录。
3.3 提高外包协议的签订质量
协议是外包产品的支撑性文件，各项指标、条款都要清晰落实到纸面上，依据协议规定的内容开展外包工作。
签订协议时，要在协议中规定外包达到的技术指标，过程实施的步骤和标准，明确所需执行的工艺文件和检验方法，設置适当的停检点以及检验记录等要求，要求外包供应商无条件完成;同时要尽量杜绝二次分包，若发生二次分包，要对分包方提出质量控制要求。在签订协议前，要组织对技术指标、验收大纲、监控环节和进度要求等内容进行评审，识别并规避风险，以满足使用单位的需求。
3.4 加强外包过程监控
外包过程监控对产品的质量控制取着决定性的作用，但往往也是难以受控的环节。因条件有限，使用单位不能到现场对外包进行全过程监督，但是应梳理出关键过程和特殊过程，设置停检点，开展重点监控。
在项目策划阶段，使用单位需要根据项目特点，梳理出需要到现场监督的环节和时间，制订检验内容和判定标准，做好检验记录，必要时参加外包产品的阶段评审。在前一道工序检验未通过时，不可进入下一道工序，要追查原因，在质量问题归零后方可开展后续工作，保留问题处理的记录和结果。
3.5 把好入厂验收关
入厂验收是对外包产品的最终验收，是至关重要的环节，直接影响着使用单位产品的质量，不能遗漏任何细节。验收时要做好充分的准备，比如验收大纲、记录表格、检验设备器具等。同时检验员要对掌握该外包产品的验收方法、技术指标、判定标准等内容，验收时严格执行验收大纲，按照先后顺序进行检验，如实详尽地记录各项检验数据，并给予判定，不能放过任何有问题的地方。检验结束后根据检验的结果，给予验收结论，注明是否合格;若不合格，遗留问题如何处理，双方均需签字确认，验收资料随项目或产品档案归档。
3.6 建立良好的沟通机制
建立信息沟通渠道，对每次发现的重大问题和疑问，使用单位和外包供应商最好面对面沟通，并做好记录;对于一些重要外包产品，单位之间的高层也要直接对话，把外包产品的重要性、急迫性和政治意义告知外包供应商，分析产品的质量控制重点和难点，提出改进薄弱环节的措施，确保产品质量符合要求。
4 .结束语
产品外包是一项复杂的工作，涉及的企业及人员复杂，过程质量往往难以控制。但是外包产品质量又直接影响着军工产品的质量，必须重视外包产品的质量控制工作。外包供应商是使用单位质量管理体系中的一部分，不能割裂单独对待。双方要共同策划好外包过程的质量控制，抓住重要过程和关键过程，识别质量风险，实施多维监控，完善控制措施，确保外包产品的质量得到有效控制。
参考文献
[1] GB/T19001-2016， 质量管理体系要求[S].北京：中国标准出版社，2017.
[2] GJB 9001C-2017，质量管理体系要求[S].北京：国家军用标准出版发行部，2017.