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如今,上海已经全面进入“存量发展”阶段,随着人口持续增长和资源环境限制,上海要建设卓越的全球城市,必须坚定不移走以土地利用方式转变倒逼城市发展方式转型的发展道路,重点是在优化土地供应结构、综合开发、土地全生命周期管理等方面积极探索、改革创新。土地供应要立足城镇、农业、生态三大空间建设,以“保障生活用地、控制生产用地、扩大生态用地”为原则,按照经济社会发展规划、城乡规划、土地规划“多规合一”、“时空合一”的要求实施土地利用。