严峻的用地形势要求地方政府必须坚持以科学发展观为指导,统筹好保障发展与保护资源的关系,做到利用与保护并举,规范与发展并重.笔者结合江苏省阜宁县开展节约集约用地工作的一些经验,从转变用地观念、构建科学规划、创新利用方式、严格批后监管四个环节出发,对节约集约用地具备操作性的创新方式方法进行初步探索与分析.转变用地观念转变土地利用方式.阜宁县每年年初都根据上一年经济发展水平、土地利用状况等硬性指标和本年度各项事业的用地需求,认真制定土地利用计划报县政府审定实施.从土地规划、计划、审批、监管等环节入手,在土地供应总量、结构、布局等方面实施调控,有效发挥土地的杠杆作用.同时,与县发改、规划、环保等部门密切配合,将土地利用总体规划与经济社会发展、城乡建设等规划紧密结合起来,促进土地利用方式的根本转变.