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随着高校扩招政策的逐年实施，越来越多的人群进入大学。高校中的贫困生数量也有所增多，目前我国普通高校的贫困生比例约在15％～30％之间。大学生是国家宝贵的人才资源，他们在大学时期的受教育状况直接关系到国家建设者和接班人的素质。我国政府和有关部门、学校十分关心贫困生，近些年在贫困生资助方面做了大量的工作，并取得了一定成效。国家有关部门、学校每年都会有专门的资金用于对贫困生的资助，包括国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金(含非困难学生)、国家助学贷款、学校奖学金(含非困难学生)、困难补助、减免学费、勤工助学、绿色通道等方式和措施，这对于保证贫困生在校生活、安心完成在校学业起到了积极的作用。
各项资助方式存在的问题
由于对大量贫困生资助实施的时间不长，已制定的各种资助方式不可能考虑十分周全，所以在贫困生资助方式方面存在着一些问题。
1、国家助学贷款方式存在的问题。国家助学贷款是银行向高校家庭困难学生在无力交纳学费、住宿费情况下而发放的贷款。目前高校贫困生助学贷款，有学校所在地的银行助学贷款和生源地银行助学贷款两种。生源地银行助学贷款于2007年秋开始在部分地区办理。
学校所在地的银行助学贷款已开办几年，在很大程度上缓解了学生经济压力，但操作起来有一定难度和缺陷：一是符合银行要求的家庭困难情况证明不易收集，对于远距离学生来说不便随时回家索取，往往因证明不合格而使学生错失贷款时机。二是银行对某一学校只能定期集中办理，不能随时办理，银行集中审批的周期长。三是增加了学校人员的工作量，学校各院(系)要有专人负责收集、整理、审查贷款所需材料，讲解各种表格、材料的填写要求，统计各种数据。四是有些学生家长对子女申请助学贷款情况不十分清楚，贷没贷到、如何还本付息，不知道，只知道出个证明。五是银行贷款在地区之间、学校之间不平衡，处于经济发达地区的学校及一类重点大学的学生办理国家助学贷款较为顺利，处于经济不发达地区的学校及非重点大学的学生办理国家助学贷款要困难一些。
2、勤工助学方式存在的问题。高校学生参加勤工助学活动，可以使学生通过参加劳动取得相应报酬，这是家庭经济困难学生获取生活费的一种较好方式。它要求学生必须通过付出才有收获，有利于增强学生的劳动观念，还有利于锻炼学生的能力。但操作起来也有一定难度或缺陷：一是高校内勤工助学岗位缺乏。二是社会上勤工俭学岗位要求与学生的学习要求不匹配，并有安全隐患。三是有些学生劳动态度、敬业精神较差，用工部门、单位不愿让学生上岗。
3、励志奖学金、助学金、特殊困难补助及减免学费方式存在的问题。励志奖学金、助学金、特殊困难补助和减免学费方式的共同的特点就是无偿性资助。既不要求偿还，也不要付出劳动，实实在在地减轻学生经济压力。但无偿性资助在执行操作中存在以下问题：一是资助对象不便界定。贫困生的困难程度在理论上很容易说明，但在实践中要确定起来却有一定难度。对于励志奖学金，是奖励品学兼优的贫困生。而现实中有些贫困地区来的学生，由于当地教育和家庭条件差，学习和有关能力本来就没有优势，要他们在各方面出类拔萃很难做到。二是特殊困难补助和减免学费方式，学校不可能尽量满足，因为这样做会直接增加学校支出和减少学校经费来源。三是无偿资助方式有点副作用。有的班级在评选时完全按学生投票来取舍，而得票多少往往取决于人际关系。
4、“绿色通道”方式存在的问题。“绿色通道”是学校让家庭经济困难、无法交足学费的新生，在不交纳学费的情况下顺利办理全部入学手续。“绿色通道”缓解了新生入学之初的经济压力，但却给学校增加了经济压力。
完善高校贫困生资助方式的设想及建议
贫困大学生资助方式关系到高校培养人才的质量，关系到国家建设者和接班人的素质，也关系到高校为什么人服务的问题。进一步完善贫困大学生资助方式，为贫困生创造出一个有利的学习环境，是当前急需解决的问题，应从以下几个方面加以完善。
1、加大生源地助学贷款力度，实行无息或低息贷款。生源地银行助学贷款，是学生家庭所在地的银行、信用社，向考上高等学校且经济困难学生家庭发放的助学贷款。与学校所在地银行助学贷款相比较，其好处有：便于学生家长了解贷款的整个过程和还本付息要求，可使学生和家长共同协商贷与不贷、贷多贷少，共同安排还款计划，有利于家长督促学生按时还款；由于学生分散在各地，便于贷款分散进行，缩短办理贷款的周期，及时取得贷款；贷款所需材料容易准备，有利于贷款银行真实地了解学生家庭困难情况。
目前国家规定：贷款学生在校学习期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款本人全额支付。笔者认为，助学贷款利息对学生来说最好是无息或低息，对贷款银行来说应按当时商业贷款利率计收，其差额部分由国家财政补给银行。这里说的无息是指贷款学生在校期间不支付利息，甚至可延长为毕业后两年内不支付利息。这种设想既可以降低学生工作后的经济压力，又不影响银行收入，财政补贴也可控制在国家安排的额度内。
2、取消国家奖学金，增加国家助学金，增加学校优秀学生奖学金。目前国家奖学金是比例小、金额大，只有3‰左右的人获得，每生每年8000元，是奖给品学特优的学生，不是针对贫困生，实际操作时课程考试成绩是主要依据。笔者认为国家的这种作法意义不大，在校学生还没有为国家作出贡献，不必进行大额奖励。2007年8月发布的《中国高考状元职业状况调查报告》指出，高考状元“大多在职场上显得‘默默无闻’，”就可以说明不能仅以考试成绩论英雄。目前国家励志奖学金只有5％左右的人获得，每生每年5000元。该项奖学金与国家助学金的作用基本相同，都是对贫困生的资助，区别仅在于学习成绩是否优秀，可与国家助学金合并，不单独评发励志奖学金，将此金额用于增加国家助学金。目前各高校均设有优秀学生奖学金，其作用、要求与国家奖学金相同，区别在于单个获奖金额没有国家的多，因此，可适当增加学校优秀学生奖学金的总额，以替代国家奖学金的评选。
3、建立规范化地资助制度。根据我国社会制度的特点，国家兴办的高等教育，应该由国家对贫困生的资助作出适当规定。包括对资金来源、资助方式、办理手续程序、证明材料等方面都要作出明确规定，以便规范操作，减少随意性。如：学校应拿出学费收入和财政拨款的多大比例用于资助贫困生；学校可以在哪些方面设置勤工俭学岗位，勤工俭学岗位人数占学生总数多大比例；助学贷款手续如何办，何地、何时、何家银行办，需要哪些材料；贫困生生源地贫困证明材料写哪些内容，如何说明贫困原因，如何保证贫困证明的真实性等，都要作出统一的、规范化的规定。学校应建全贫困生资助的申请、认定、评选、审查制度，对受资助学生的操行表现、学习成绩、消费行为等方面作出规定，通过班级、年级、院(系)、学校逐级评审，层层把关来评发。按照有关规定规范操作，以求公平公正，真正将贫困生资助政策落到实处。
4、建立完善地资助信息系统。学校应建立贫困学生资助信息系统，详细记录各学生在各种情况下的受助金额(包括生源地助学贷款、社会资助)，以便全面掌握贫困学生受助的情况，了解每个学生资助的综合信息，以此对学生的学习生活情况、诚信情况进行考察。并将受到资助的有关信息装入毕业生档案，便于用人单位继续教育受资助者感恩励志、诚信履约。这里说的学校应建立贫困学生资助信息系统，包括各级各类学校，学生档案转到什么地方，原受到资助的信息随之一起转到什么地方。
贫困学生资助是一个很现实的问题，这方面的工作影响着社会和谐和进步，因此，应该重视和尽量完善这项工作，本文所述旨在力求做好这项工作。
各项资助方式存在的问题
由于对大量贫困生资助实施的时间不长，已制定的各种资助方式不可能考虑十分周全，所以在贫困生资助方式方面存在着一些问题。
1、国家助学贷款方式存在的问题。国家助学贷款是银行向高校家庭困难学生在无力交纳学费、住宿费情况下而发放的贷款。目前高校贫困生助学贷款，有学校所在地的银行助学贷款和生源地银行助学贷款两种。生源地银行助学贷款于2007年秋开始在部分地区办理。
学校所在地的银行助学贷款已开办几年，在很大程度上缓解了学生经济压力，但操作起来有一定难度和缺陷：一是符合银行要求的家庭困难情况证明不易收集，对于远距离学生来说不便随时回家索取，往往因证明不合格而使学生错失贷款时机。二是银行对某一学校只能定期集中办理，不能随时办理，银行集中审批的周期长。三是增加了学校人员的工作量，学校各院(系)要有专人负责收集、整理、审查贷款所需材料，讲解各种表格、材料的填写要求，统计各种数据。四是有些学生家长对子女申请助学贷款情况不十分清楚，贷没贷到、如何还本付息，不知道，只知道出个证明。五是银行贷款在地区之间、学校之间不平衡，处于经济发达地区的学校及一类重点大学的学生办理国家助学贷款较为顺利，处于经济不发达地区的学校及非重点大学的学生办理国家助学贷款要困难一些。
2、勤工助学方式存在的问题。高校学生参加勤工助学活动，可以使学生通过参加劳动取得相应报酬，这是家庭经济困难学生获取生活费的一种较好方式。它要求学生必须通过付出才有收获，有利于增强学生的劳动观念，还有利于锻炼学生的能力。但操作起来也有一定难度或缺陷：一是高校内勤工助学岗位缺乏。二是社会上勤工俭学岗位要求与学生的学习要求不匹配，并有安全隐患。三是有些学生劳动态度、敬业精神较差，用工部门、单位不愿让学生上岗。
3、励志奖学金、助学金、特殊困难补助及减免学费方式存在的问题。励志奖学金、助学金、特殊困难补助和减免学费方式的共同的特点就是无偿性资助。既不要求偿还，也不要付出劳动，实实在在地减轻学生经济压力。但无偿性资助在执行操作中存在以下问题：一是资助对象不便界定。贫困生的困难程度在理论上很容易说明，但在实践中要确定起来却有一定难度。对于励志奖学金，是奖励品学兼优的贫困生。而现实中有些贫困地区来的学生，由于当地教育和家庭条件差，学习和有关能力本来就没有优势，要他们在各方面出类拔萃很难做到。二是特殊困难补助和减免学费方式，学校不可能尽量满足，因为这样做会直接增加学校支出和减少学校经费来源。三是无偿资助方式有点副作用。有的班级在评选时完全按学生投票来取舍，而得票多少往往取决于人际关系。
4、“绿色通道”方式存在的问题。“绿色通道”是学校让家庭经济困难、无法交足学费的新生，在不交纳学费的情况下顺利办理全部入学手续。“绿色通道”缓解了新生入学之初的经济压力，但却给学校增加了经济压力。
完善高校贫困生资助方式的设想及建议
贫困大学生资助方式关系到高校培养人才的质量，关系到国家建设者和接班人的素质，也关系到高校为什么人服务的问题。进一步完善贫困大学生资助方式，为贫困生创造出一个有利的学习环境，是当前急需解决的问题，应从以下几个方面加以完善。
1、加大生源地助学贷款力度，实行无息或低息贷款。生源地银行助学贷款，是学生家庭所在地的银行、信用社，向考上高等学校且经济困难学生家庭发放的助学贷款。与学校所在地银行助学贷款相比较，其好处有：便于学生家长了解贷款的整个过程和还本付息要求，可使学生和家长共同协商贷与不贷、贷多贷少，共同安排还款计划，有利于家长督促学生按时还款；由于学生分散在各地，便于贷款分散进行，缩短办理贷款的周期，及时取得贷款；贷款所需材料容易准备，有利于贷款银行真实地了解学生家庭困难情况。
目前国家规定：贷款学生在校学习期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款本人全额支付。笔者认为，助学贷款利息对学生来说最好是无息或低息，对贷款银行来说应按当时商业贷款利率计收，其差额部分由国家财政补给银行。这里说的无息是指贷款学生在校期间不支付利息，甚至可延长为毕业后两年内不支付利息。这种设想既可以降低学生工作后的经济压力，又不影响银行收入，财政补贴也可控制在国家安排的额度内。
2、取消国家奖学金，增加国家助学金，增加学校优秀学生奖学金。目前国家奖学金是比例小、金额大，只有3‰左右的人获得，每生每年8000元，是奖给品学特优的学生，不是针对贫困生，实际操作时课程考试成绩是主要依据。笔者认为国家的这种作法意义不大，在校学生还没有为国家作出贡献，不必进行大额奖励。2007年8月发布的《中国高考状元职业状况调查报告》指出，高考状元“大多在职场上显得‘默默无闻’，”就可以说明不能仅以考试成绩论英雄。目前国家励志奖学金只有5％左右的人获得，每生每年5000元。该项奖学金与国家助学金的作用基本相同，都是对贫困生的资助，区别仅在于学习成绩是否优秀，可与国家助学金合并，不单独评发励志奖学金，将此金额用于增加国家助学金。目前各高校均设有优秀学生奖学金，其作用、要求与国家奖学金相同，区别在于单个获奖金额没有国家的多，因此，可适当增加学校优秀学生奖学金的总额，以替代国家奖学金的评选。
3、建立规范化地资助制度。根据我国社会制度的特点，国家兴办的高等教育，应该由国家对贫困生的资助作出适当规定。包括对资金来源、资助方式、办理手续程序、证明材料等方面都要作出明确规定，以便规范操作，减少随意性。如：学校应拿出学费收入和财政拨款的多大比例用于资助贫困生；学校可以在哪些方面设置勤工俭学岗位，勤工俭学岗位人数占学生总数多大比例；助学贷款手续如何办，何地、何时、何家银行办，需要哪些材料；贫困生生源地贫困证明材料写哪些内容，如何说明贫困原因，如何保证贫困证明的真实性等，都要作出统一的、规范化的规定。学校应建全贫困生资助的申请、认定、评选、审查制度，对受资助学生的操行表现、学习成绩、消费行为等方面作出规定，通过班级、年级、院(系)、学校逐级评审，层层把关来评发。按照有关规定规范操作，以求公平公正，真正将贫困生资助政策落到实处。
4、建立完善地资助信息系统。学校应建立贫困学生资助信息系统，详细记录各学生在各种情况下的受助金额(包括生源地助学贷款、社会资助)，以便全面掌握贫困学生受助的情况，了解每个学生资助的综合信息，以此对学生的学习生活情况、诚信情况进行考察。并将受到资助的有关信息装入毕业生档案，便于用人单位继续教育受资助者感恩励志、诚信履约。这里说的学校应建立贫困学生资助信息系统，包括各级各类学校，学生档案转到什么地方，原受到资助的信息随之一起转到什么地方。
贫困学生资助是一个很现实的问题，这方面的工作影响着社会和谐和进步，因此，应该重视和尽量完善这项工作，本文所述旨在力求做好这项工作。