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【摘要】为贯彻十八大精神，改善民生、关注民生、保障民生是社会的重点问题,是当前各级党委政府工作的重中之重。服务人民群众、建设民生档案是构建和谐社会的重要措施，油田企业也要顺应时代潮流，加强油田企业民生档案建设，促进和谐企业的发展。本文从油田民生档案的概况、现状、存在的问题、建设民生档案的意义、如何加强民生档案建设等方面进行分析，以探讨加强油田企业民生档案建设的措施，促进企业和谐发展。
【关键词】档案管理；民生；和谐油田；基层档案室；现状
一、民生档案概况
（一）民生档案的概念
民生档案是在人民生计各项管理活动中产生的历史记录，是维护人民群众切身利益的原始凭证，是众多政府部门和企事业单位从事社会管理和内部管理活动的产物。为贯彻十八大精神，落实科学发展观，国家档案局要求全国各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门的重点战略。做好档案的管理工作，推进和谐社会的发展。
（二）民生档案的种类
民生档案种类丰富，涉及范围广，与人民生活联系广泛而密切，包括房产档案、村建档案、信访档案、就业档案、公证档案、婚姻档案、计划生育档案、劳动就业档案、复员退伍档案、知青档案、城市低保档案、干部人事档案、工伤保险档案、移民档案、职工养老保险档案、拆迁档案、林权档案、优抚档案、医保档案等四十多种。
（三）油田民生档案的特点
油田民生档案种类繁多，内容广泛，涉及卫生、医保、计划生育、房产、公证、产权、社区管理等多个方面。
其类型和数量也在逐渐增加，随着教育部门、公安局等对油田部分单位的改制分流、移交社会，油田的社会化程度大大提高，社会保障制度逐渐完善，新类型档案不断产生，如城市低保档案、优抚档案、职工养老保险档案等。
（四）民生档案的意义
民生档案与职员生活紧密联系，其意义重大。建立完善民生档案是油田企业关注民生、改善民生的重要举措，使油田企业更好地了解职工信息，服务于职工的生活。
二、油田民生档案的现状
（一）油田民生档案取得的成就
丰富了档案的资源和种类，改善了档案的结构，涉及卫生、医保、计划生育、房产、公证、产权、社区管理等多个方面，种类繁多，内容广泛；拓展了服务领域，提高了服务民生的质量，用良好的工作态度与档案所有者交流，主动联系档案者解决问题，提升服务质量，提高工作效率；提高了社会意识，树立了档案部门的形象，加强群众对档案的重视和利用，及时发现问题，避免损失；成立电子民生档案，加快民生档案的数字化进程，提高了工作效率，促进了电子档案的建设。
（二）油田民生档案存在的问题
1.管理内容分散、群众档案意识薄弱：油田企业大部分基层档案室保管的民生档案主要是人事档案，大量的民生档案管理不集中，没有建立专题档案数据库，群众对民生档案的了解还不够深入。
2.民生档案流失现象严重：民生档案流失严重，有的主管部门还存在重事轻人现象。没有相关制度来约束，造成民生档案流失严重。
3.档案管理模式落后：模式的落后造成档案分类不合理，难明确，查找困难，归档不全，难以整理。
4.缺少完善的民生档案管理规章制度：没有完善的制度进行约束，造成工作人员工作的随意性大。而且借阅制度不合理，借阅程序复杂，开放度低，不利于群众监督，及时发现错误
三、加强油田企业民生档案建设，促进和谐企业发展
（一）建设适合民生需求的档案体系
结合油田的具体情况，从实际出发，从多角度考虑群众的需求，将以往的业务体系进行调整，扩展业务，多方面收集群众的需求，重视建设与广大群众紧密相连的档案体系。（二）建立协调有序、运转有效的民生档案监管机制
民生档案种类繁多，设计范围广，这会导致工作繁琐，加上没有明确的规章制度，增加了工作的随意性，所以要加强对档案工作的监管力度，完善民生档案的管理。
（三）科学合理地对档案资源进行分类整合
把民生档案和其他档案合理区别和联系起来，对民生档案做好分类，便于检索和查找，使档案分类明确，便于服务群众。
（四）做好民生档案排查和登记工作
从根源上加强监管，把民生档案列入主要考核项目，保证民生档案的完整性，定时排查检测。
（五）加强对档案工作者的业务培训，树立先进的工作观念
档案管理者要对自己的业务熟悉，要有责任心，把档案管理与群众利益结合起来，树立为群众服务的意识。
（六）建立民生档案借阅制
改变以往繁琐的借阅程序，建立便民利民的借阅制度，在不妨碍企业的利益，不涉及企业秘密性档案的情况下，只要有合理的证明，便可借阅个人的民生档案，重视群众的利益和办事效率。
（七）档案部门加强宣传和监督，建立健全民生档案相关的法律法规体系
档案部门要帮助企业制定具体的标准规定，指导企业归档，加强监督，对企业民生档案建设定期进行考核，及时发现漏洞，并给予指正。
四、结语
油田民生档案种类繁多，内容广泛，关系到群众生活的方方面面。完善民生档案是关注民生、改善民生的重要途径，但是我国油田企业在民生档案建设上还存在许多的不足和问题，需要档案管理者的不断改进，来更好地服务群众，建設和谐的企业。
参考文献
［1］苏君华，周林兴. 集结号-社会记忆与我们的责任--公共档案馆保存平民档案意义与策略［J］. 山西档案，2008，(4).
［2］杨来青. 开展民生档案工作 服务和谐社会建设［J］. 中国档案，2007，(11).
［3］张荣斌. 从"民生档案"着手推进档案信息化建设［J］. 上海档案，2006，(01).
【关键词】档案管理；民生；和谐油田；基层档案室；现状
一、民生档案概况
（一）民生档案的概念
民生档案是在人民生计各项管理活动中产生的历史记录，是维护人民群众切身利益的原始凭证，是众多政府部门和企事业单位从事社会管理和内部管理活动的产物。为贯彻十八大精神，落实科学发展观，国家档案局要求全国各级档案部门要把做好民生档案工作作为档案部门的重点战略。做好档案的管理工作，推进和谐社会的发展。
（二）民生档案的种类
民生档案种类丰富，涉及范围广，与人民生活联系广泛而密切，包括房产档案、村建档案、信访档案、就业档案、公证档案、婚姻档案、计划生育档案、劳动就业档案、复员退伍档案、知青档案、城市低保档案、干部人事档案、工伤保险档案、移民档案、职工养老保险档案、拆迁档案、林权档案、优抚档案、医保档案等四十多种。
（三）油田民生档案的特点
油田民生档案种类繁多，内容广泛，涉及卫生、医保、计划生育、房产、公证、产权、社区管理等多个方面。
其类型和数量也在逐渐增加，随着教育部门、公安局等对油田部分单位的改制分流、移交社会，油田的社会化程度大大提高，社会保障制度逐渐完善，新类型档案不断产生，如城市低保档案、优抚档案、职工养老保险档案等。
（四）民生档案的意义
民生档案与职员生活紧密联系，其意义重大。建立完善民生档案是油田企业关注民生、改善民生的重要举措，使油田企业更好地了解职工信息，服务于职工的生活。
二、油田民生档案的现状
（一）油田民生档案取得的成就
丰富了档案的资源和种类，改善了档案的结构，涉及卫生、医保、计划生育、房产、公证、产权、社区管理等多个方面，种类繁多，内容广泛；拓展了服务领域，提高了服务民生的质量，用良好的工作态度与档案所有者交流，主动联系档案者解决问题，提升服务质量，提高工作效率；提高了社会意识，树立了档案部门的形象，加强群众对档案的重视和利用，及时发现问题，避免损失；成立电子民生档案，加快民生档案的数字化进程，提高了工作效率，促进了电子档案的建设。
（二）油田民生档案存在的问题
1.管理内容分散、群众档案意识薄弱：油田企业大部分基层档案室保管的民生档案主要是人事档案，大量的民生档案管理不集中，没有建立专题档案数据库，群众对民生档案的了解还不够深入。
2.民生档案流失现象严重：民生档案流失严重，有的主管部门还存在重事轻人现象。没有相关制度来约束，造成民生档案流失严重。
3.档案管理模式落后：模式的落后造成档案分类不合理，难明确，查找困难，归档不全，难以整理。
4.缺少完善的民生档案管理规章制度：没有完善的制度进行约束，造成工作人员工作的随意性大。而且借阅制度不合理，借阅程序复杂，开放度低，不利于群众监督，及时发现错误
三、加强油田企业民生档案建设，促进和谐企业发展
（一）建设适合民生需求的档案体系
结合油田的具体情况，从实际出发，从多角度考虑群众的需求，将以往的业务体系进行调整，扩展业务，多方面收集群众的需求，重视建设与广大群众紧密相连的档案体系。（二）建立协调有序、运转有效的民生档案监管机制
民生档案种类繁多，设计范围广，这会导致工作繁琐，加上没有明确的规章制度，增加了工作的随意性，所以要加强对档案工作的监管力度，完善民生档案的管理。
（三）科学合理地对档案资源进行分类整合
把民生档案和其他档案合理区别和联系起来，对民生档案做好分类，便于检索和查找，使档案分类明确，便于服务群众。
（四）做好民生档案排查和登记工作
从根源上加强监管，把民生档案列入主要考核项目，保证民生档案的完整性，定时排查检测。
（五）加强对档案工作者的业务培训，树立先进的工作观念
档案管理者要对自己的业务熟悉，要有责任心，把档案管理与群众利益结合起来，树立为群众服务的意识。
（六）建立民生档案借阅制
改变以往繁琐的借阅程序，建立便民利民的借阅制度，在不妨碍企业的利益，不涉及企业秘密性档案的情况下，只要有合理的证明，便可借阅个人的民生档案，重视群众的利益和办事效率。
（七）档案部门加强宣传和监督，建立健全民生档案相关的法律法规体系
档案部门要帮助企业制定具体的标准规定，指导企业归档，加强监督，对企业民生档案建设定期进行考核，及时发现漏洞，并给予指正。
四、结语
油田民生档案种类繁多，内容广泛，关系到群众生活的方方面面。完善民生档案是关注民生、改善民生的重要途径，但是我国油田企业在民生档案建设上还存在许多的不足和问题，需要档案管理者的不断改进，来更好地服务群众，建設和谐的企业。
参考文献
［1］苏君华，周林兴. 集结号-社会记忆与我们的责任--公共档案馆保存平民档案意义与策略［J］. 山西档案，2008，(4).
［2］杨来青. 开展民生档案工作 服务和谐社会建设［J］. 中国档案，2007，(11).
［3］张荣斌. 从"民生档案"着手推进档案信息化建设［J］. 上海档案，2006，(01).