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摘 要：会计人员的继续教育工作关系着会计人员自身思想素质、业务素质的提高、关系着会计人员对社会、经济发展的贡献。但是，由于我国会计人员继续教育还存在的认识上、制度上、管理上等诸多方面的问题，本文针对这些问题一一剖析，并提出相应的解决对策。
关键词：会计；继续教育；问题；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0256-01
一、当前会计人员继续教育工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。由于我国会计制度国际化步伐的加快、会计知识更新的加速，要求会计人员必需不断地学习和更新知识。但是，由于会计人员继续教育自身的局限性和相关配套制度的欠缺，会计人员、单位负责人在会计人员的继续教育在认识上存在分岐，相当一部分单位领导人员没有对继续教育工作引起足够的重视，而少数会计人员自身觉得继续教育既不影响升职，也不与薪酬挂钩，主动参加继续教育培训的积极性不高。
（二）制度、管理不规范。按照有关法律规定，会计人员的继续教育由财政部门组织实施，但在实际执行过程中，由于人力、物力的限制，具体培训任务往往由社会办学机构实施，培训场所管理混乱，培训时间得不到保证，甚至还有一些培训单位把对会计人员的继续教育作为提高部门收入的途径，有的在收取费用后，不组织培训，而会计人员多工作繁忙，继续教育流于形式，无法实现继续教育的真正目的。
（三）课程设置不科学。目前，我国会计人员继续教育方式多以课堂讲授为主，单一的教学方法不能充分调动学员的积极性、主动性，也不利于培养学生的创造性思维和综合能力。《会计人员继续教育规定》没有对继续教育应设置的课程、应达到的效果作出具体性的规定，各地在课程设置上随意性很大，有的甚至对初级和中级、中级和高级会计人员培训相同的课程，同时由于近年来新会计制度的推广，导致培训教材频繁更换，教材建设落后，教学内容略显陈旧。
（四）师资力量需加强。提高会计人员继续教育的质量重在师资建设。有一批责任心强的、高素质的教师队伍，我国的会计人员继续教育事业就会蒸蒸日上。但是，目前担任会计人员继续教育工作的教学人员大多数不具备相应的教学资格。根据2007年施行的《会计人员继续教育规定》，承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家；承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。但实际执行中，由于地域环境及人力、财力的限制，多数培训单位只聘请了具备中级职称的老师或专业技术人员参与教学，担任会计人员继续教育工作的教学人员多数不从事实务工作，知识更新速度跟不上，教学方法落后，教学质量无法得到保证。
（五）考核评价不完善。考核是检查、评价继续教育质量必不可少的手段。目前对于继续教育效果的考核，多以组织方自己命题、笔试考试的方式。单一的笔答考试方式呆板、僵化，难以全面反映学员的知识水平和学习效果，同时，又缺乏统一的测试方法和合格标准。多数情况下，即使考核不通过对个人的职业发展也没什么大的影响。
二、提高会计人员继续教育质量可行的措施
（一）做好宣传工作，提高社会对会计人员继续教育重要性的认识。首先，必须从战略的高度来重新认识会计人员的继续教育工作，提高各级领导干部对会计人员继续教育的重视程度，要把对会计人员的知识更新作为单位管理的重要任务；其次，要加强、提高会计人员自身对继续教育的认识，鼓励会计人员热爱会计事业、积极参与会计继续教育。
（二）完善规章制度，切实加强对会计人员继续教育的管理。建议建立健全会计人员继续教育学籍制度，完善继续教育的教学计划、学员管理制度，从制度上保证继续教育的正常运行。同时，充分利用网络信息技术，对学员学习過程、培训效果进行动态化管理，实时掌握学员的学习效果，建立信息反馈网络，促进继续教育工作不断深化。
（三）加强教材建设，是提高继续教育质量的重中之重。会计人员继续教育的主管部门应当针对不同级别的会计人员，逐步形成继续教育教材体系，以适应不同级别会计人员继续教育的需要。同时，应当提倡会计人员继续教育教材开发的社会化、市场化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育大纲，参与编制会计人员继续教育教材，坚持教材的开发和利用相结合，做到一纲多本、编审分开。
（四）统筹教师队伍建设，引导社会办学力量参与会计人员继续教育。首先，要加强师资力量的建设，有效地利用多方面的教育资源，并不断创新继续教育教学内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量。其次，开展会计人员的继续教育应当根据会计人员的特点，积极探索采用案例教学、情境教学、体验教学等先进的教学方式，充分利用现代化教学手段，增加知识容量，提升教学效果和质量。最后要积极引导社会办学力量参与会计人员继续教育工作，逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
（五）健全考核评价系统，是提高会计人员继续教育质量的有力保障。当前，应当充分利用信息化条件，完善和推广网络考试系统，利用现代科技的远程继续教育形式，扩大教育规模，继而形成教育的产业化，减少国家投资，解决工学矛盾，使高科技技术手段成为学习的催化剂，为学员的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。根据最新的会计知识体系，建立健全会计人员继续教育试题库，采用开卷考试、以考代学的方式，统一合格标准，对考试不合格的会计人员，采取延长继续教育时间、补考，对无故不参加继续教育的会计人员，要采用对《会计人员从业资格证书》不予年检、吊销《会计人员从业资格证书》等有力的措施。
作者单位：河南省淮阳县财政局
关键词：会计；继续教育；问题；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）07-0256-01
一、当前会计人员继续教育工作中存在的问题
（一）思想认识不到位。由于我国会计制度国际化步伐的加快、会计知识更新的加速，要求会计人员必需不断地学习和更新知识。但是，由于会计人员继续教育自身的局限性和相关配套制度的欠缺，会计人员、单位负责人在会计人员的继续教育在认识上存在分岐，相当一部分单位领导人员没有对继续教育工作引起足够的重视，而少数会计人员自身觉得继续教育既不影响升职，也不与薪酬挂钩，主动参加继续教育培训的积极性不高。
（二）制度、管理不规范。按照有关法律规定，会计人员的继续教育由财政部门组织实施，但在实际执行过程中，由于人力、物力的限制，具体培训任务往往由社会办学机构实施，培训场所管理混乱，培训时间得不到保证，甚至还有一些培训单位把对会计人员的继续教育作为提高部门收入的途径，有的在收取费用后，不组织培训，而会计人员多工作繁忙，继续教育流于形式，无法实现继续教育的真正目的。
（三）课程设置不科学。目前，我国会计人员继续教育方式多以课堂讲授为主，单一的教学方法不能充分调动学员的积极性、主动性，也不利于培养学生的创造性思维和综合能力。《会计人员继续教育规定》没有对继续教育应设置的课程、应达到的效果作出具体性的规定，各地在课程设置上随意性很大，有的甚至对初级和中级、中级和高级会计人员培训相同的课程，同时由于近年来新会计制度的推广，导致培训教材频繁更换，教材建设落后，教学内容略显陈旧。
（四）师资力量需加强。提高会计人员继续教育的质量重在师资建设。有一批责任心强的、高素质的教师队伍，我国的会计人员继续教育事业就会蒸蒸日上。但是，目前担任会计人员继续教育工作的教学人员大多数不具备相应的教学资格。根据2007年施行的《会计人员继续教育规定》，承担高级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备教授职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家；承担中级会计人员继续教育任务的教学人员，一般应具备副教授以上（含副教授）职称、高级专业技术资格，或者为具备相应水平的专家。但实际执行中，由于地域环境及人力、财力的限制，多数培训单位只聘请了具备中级职称的老师或专业技术人员参与教学，担任会计人员继续教育工作的教学人员多数不从事实务工作，知识更新速度跟不上，教学方法落后，教学质量无法得到保证。
（五）考核评价不完善。考核是检查、评价继续教育质量必不可少的手段。目前对于继续教育效果的考核，多以组织方自己命题、笔试考试的方式。单一的笔答考试方式呆板、僵化，难以全面反映学员的知识水平和学习效果，同时，又缺乏统一的测试方法和合格标准。多数情况下，即使考核不通过对个人的职业发展也没什么大的影响。
二、提高会计人员继续教育质量可行的措施
（一）做好宣传工作，提高社会对会计人员继续教育重要性的认识。首先，必须从战略的高度来重新认识会计人员的继续教育工作，提高各级领导干部对会计人员继续教育的重视程度，要把对会计人员的知识更新作为单位管理的重要任务；其次，要加强、提高会计人员自身对继续教育的认识，鼓励会计人员热爱会计事业、积极参与会计继续教育。
（二）完善规章制度，切实加强对会计人员继续教育的管理。建议建立健全会计人员继续教育学籍制度，完善继续教育的教学计划、学员管理制度，从制度上保证继续教育的正常运行。同时，充分利用网络信息技术，对学员学习過程、培训效果进行动态化管理，实时掌握学员的学习效果，建立信息反馈网络，促进继续教育工作不断深化。
（三）加强教材建设，是提高继续教育质量的重中之重。会计人员继续教育的主管部门应当针对不同级别的会计人员，逐步形成继续教育教材体系，以适应不同级别会计人员继续教育的需要。同时，应当提倡会计人员继续教育教材开发的社会化、市场化，鼓励社会上有能力的部门和单位按照统一的会计人员继续教育大纲，参与编制会计人员继续教育教材，坚持教材的开发和利用相结合，做到一纲多本、编审分开。
（四）统筹教师队伍建设，引导社会办学力量参与会计人员继续教育。首先，要加强师资力量的建设，有效地利用多方面的教育资源，并不断创新继续教育教学内容，改进继续教育方式，提高继续教育质量。其次，开展会计人员的继续教育应当根据会计人员的特点，积极探索采用案例教学、情境教学、体验教学等先进的教学方式，充分利用现代化教学手段，增加知识容量，提升教学效果和质量。最后要积极引导社会办学力量参与会计人员继续教育工作，逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。
（五）健全考核评价系统，是提高会计人员继续教育质量的有力保障。当前，应当充分利用信息化条件，完善和推广网络考试系统，利用现代科技的远程继续教育形式，扩大教育规模，继而形成教育的产业化，减少国家投资，解决工学矛盾，使高科技技术手段成为学习的催化剂，为学员的自我奋斗提供一种有效的途径和手段，使学习成为不断探索的动力源泉。根据最新的会计知识体系，建立健全会计人员继续教育试题库，采用开卷考试、以考代学的方式，统一合格标准，对考试不合格的会计人员，采取延长继续教育时间、补考，对无故不参加继续教育的会计人员，要采用对《会计人员从业资格证书》不予年检、吊销《会计人员从业资格证书》等有力的措施。
作者单位：河南省淮阳县财政局