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在国家推进炼化行业供给侧改革和各类地方民营企业发展势头迅猛的大环境下,传统企业受规模所限,面临转型发展的挑战和机遇,人力资源管理只注重规模管控而忽视成本约束和效率效益,结构性缺员相对普遍存在。炼化企业用工冗余和结构性缺员并存的现象体现在,一方面,用工总量明显偏多、员工在企业内部和外部流动均较为困难、员工年龄日趋老化、人工成本居高不下.