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社会弱势群体是指那些经济贫困、社会声望较低以及几乎没有能力支配和控制社会资源的人所构成的群体.在计划经济时期,城市实行"高就业、低收入、低消费"的政策,城市贫困发生率几乎为零.社会阶层在经济、权力、声望三维框架上错位的结果是中国城市在计划经济时期没有完全意义上的社会弱势群体.但是,城市社会的市场转型却造就了规模不小的弱势群体,弱势群体的利益在市场经济中受损.