巴塞尔协议作为风险管理的指南已被全球银行业基本认同。然而,各国银行业在实施协议的过程中,实体经济运行却出现了若干未预料到的问题,这一现象引起了实务界和学术界对其负面效应的质疑,对中小企业信贷的快速下降就是其一。本文在将中国商业银行划分为不同资本特质性类别、并对其相应的风险偏好给予理论假说的基础上,运用面板数据分析各类银行对资本约束的敏感度,以及它们对中小企业贷款行为的变化。研究结果表明,在资本充足性约束下,我国商业银行普遍存在着对中小企业信贷紧缩的行为倾向,但由于各自资本充足率的状况不同,不同类型银行的风险敏感度,以及它们所直接表现出的对中小企业贷款速度和规模的调整以及风险偏好的变化也存在较大差异。在此基础上,本文提出巴塞尔协议在中国的适用性和实施方式的新思路。