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一、统筹城乡发展的必要性城乡发展不协调是当前经济社会发展中的突出矛盾,也是我省制定"十一五"规划必须考虑解决的重点问题.首先,近些年农民收入增长缓慢,城乡居民收入的差距明显拉大.按国家统计数据计算,2003年城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距扩大到3.2倍,而改革开放前的1978年也不过只有2.57倍.况且统计数据中的"农民纯收入"有相当一部分要用于下一年农业再生产的投入.