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摘要：近年来，基层思想政治工作面临许多新问题和新任务，如何积极应对形势的变化，适应发展的需求，需要思想政治工作者认清现状，找到工作中的存在问题，这样才能有效开展好工作。海陵区作为江苏省泰州市的中心城区，随着“五个海陵”的深入实践，基层思想政治工作取得良好效果。如何更好地汇聚海陵转型升级、融合发展的正能量，确保2016年全面建成更高水平的小康社会，课题组就此开展了调研，以与方家交流。
关键词：海陵区；基层；思想政治工作；调查；研究
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。作为泰州市中心城区的海陵区，为推进转型升级，加快融合发展，确保2016年全面建成更高水平小康社会，加强思想政治工作以调动广大人民群众的热情是十分重要的。根据文化泰州建设精神，按照市宣传文化系统大调研活动安排，我们通过座谈、访谈以及向社区、企业等较有代表性的部分人群发放调查问卷，深入调研基层思想政治工作，涉及基层党员、普通群众200余人，发放调查问卷2000余份。根据走访、座谈、问卷所反映出来的情况，经过认真梳理和分析，现将调研情况进行简要的分析探讨。
一、泰州市海陵区基层思想政治工作的现状
近年来，海陵各村（社区）、各企业等积极开展基层思想政治工作，努力以思想认识新飞跃打开基层工作新局面，不断探索助推转型升级、融合发展的思想政治工作新路子，呈现出了新气象。表现在：
第一是把握了“聚焦点”。大多数街道、居委会等均能深入了解居民的思想和利益要求，尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，努力增强了工作的前瞻性、预见性和针对性。例如，安居社区通过定期召开居民会议，开通“民情信箱”、和谐安居QQ群等沟通平台及时了解和掌握社区动态，及时发现矛盾与不稳定因素，及时沟通、想对策、快解决。这种方法克服空泛地、无针对性地喊几句口号的做法，力求改变以往被动接受信息的方式、手段及渠道，防范于未然，构筑“精神防线”，与基层群众的所思所想相吻合，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，聚焦群众“第一呼声”、“第一诉求”。
第二是选准了“切入点”。街道和社区工作人员在开展思想政治工作中，特别注意分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保基层群众在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所，逐步引导基层群众的思想不断提高和升华。比如林机社区先后推出了“党群民主评议台”、“开心小红桌”，“人文之声广播站”、“文化长廊”、“社区服务111”、“党群示范岗”、“寿星雅苑”居家养老服务中心等特色品牌服务项目，方洲社区创办的“四半点课堂”、“爱心食堂”等，以及诸多社区借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、趣味运动会等载体，吸引基层群众广泛参与，取得了良好的思想政治工作实效。
第三是突出了“根本点”。多数社区和企业除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的各种活动和宣讲外，还充分利用各自阵地开展各项群众性创建活动和社区文化体育活动，积极组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值，以此来积极拓展基层思想政治工作的内涵，抓紧对基层思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。比如书院社区的“社区议事亭”、“团队工作法”、“结对帮扶法”以及苏北商业广场的“家庭工作法”等，让基层群众的素质与能力得到了很好的提高，有力激发了基层协同推进思想政治工作的热情。
第四是抓住了“着眼点”。基层思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。区绝大多数基层政工干部都能有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来，与有关部门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。如围绕“美丽社区”进一步打造“一社一品”、“一居一特”的特色社区文化：江洲社区的“百姓文化”、兴业社区的“和谐文化”、海光社区的“民本文化”、西仓社区的“爱心文化”、春晖社区的“民族文化”、“绿色型”景光社区、“幸福型”唐楼社区、“健康型”闸南社区、“生态型”森森社区等。实践证明，只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使基层思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动，达到思想政治工作深入人心的效果。
二、海陵区基层思想政治工作存在的问题
1.认识不足，导致地位不高
基层思想政治工作面对的是最广大的人民群众，作为意识形态领域的前沿阵地，能不能掌握思想政治工作的主动权，关系人心向背，关系党的执政地位，关系社会主义事业兴衰。只有了解和掌握基层思想政治工作的现状和特点，才能在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为加快地区发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。但是，能够真正认识到这一点，并贯穿于实际工作，还需要加大力度，提高认识，不断提高基层思想政治工作的地位。客观地讲，不少街道、社区、企业等的同志思想观念陈旧，对社会主义市场经济条件下基层思想政治工作的地位、作用、特征认识不清，思想政治工作成为应付上级检查、突击开展群众思想教育的临时性措施，而没有真正成为理顺群众思想、化解基层矛盾、助推经济发展的重要工具，往往是要开展政治学习了，就想起了它，在征地拆迁、就业安置等工作做不动了，才用上它，风头一过，束之高阁，使思想政治工作开展不稳定，系统性不强。
2.力量不足，导致创新不够
大部分基层思想政治工作队伍都是由社区、企业干部兼职，普遍呈现缺乏阵地、缺少宣传设施、缺少宣传工具、缺少活动经费的状态，工作举措创新不足。一方面，基层从事思想政治工作的人员年龄偏大、思想模式固定，对于新的宣传方式、宣传手段接受慢，工作精力也十分有限。另一方面，基层思想政治工作的经费太少，无法使用更新、更好的手段。调研中23.3％的人认为基层思想政治工作队伍水平较低，总体呈“老龄化、低龄化”发展趋势。老的思想政治工作者虽然有工作威信和工作经验，但缺乏新的理论充实，工作传统化、常规化的痕迹重；新的思想政治工作者思想活跃，敢于突破创新，但缺乏工作经验，掌握不了群众语言，和群众有一定的距离感，虽然工作设想很好，但往往效果不佳。由于基层思想政治工作受经费投入影响大，经济条件相对薄弱的地方往往限制了活动的正常开展，造成工作岗位缺乏吸引力，甚至出现人员流失的情况。
3.脱离实践，导致效果不佳
总体来看，快速发展的区情决定了人们思想动态呈现多元化，各种思想观念意识相互交织，相互博弈，个人既得利益和社会发展大局中的冲突增多，出现了科学发展难、依法管理难、拆迁安置难、就业难等问题，调研中32.7％的人认为目前城区发展很不协调、14.1％的人认为新型农村医疗改革益处不明显、14.9％的人认为就业情况不好、11％的人对社会保障不满意、13.3％的人对人居环境不满意……极少数职权部门的干部思想滑坡，损害了政府形象，调研中44.4％的人认为要解决党员形象和发挥作用问题，这些都直接影响了思想政治工作的实际效果。可以讲，不少基层干部对思想政治工作思考不够，而是被动等待上级安排，再依葫芦画瓢部署，而没有与基层的实际情况相结合；同时，由于力量不足，相对于经济发展，思想政治工作总是慢半拍，使得思想政治工作既不能针对群众思想上的问题答疑解惑，又不能融入基层工作助推实际问题的解决，使得大部分居民认为思想政治工作就是“政治秀”，解决不了实际问题，不愿参与其中，工作效果不佳。
三、加强基层思想政治工作的几点思考
1.坚持思想政治工作的观念创新，着眼于增强主动性
“理论一经群众掌握，会变成物质力量”。在基层开展思想政治工作必须注重观念更新，理论引领，一定要把虚功实做，这是新形势下基层思想政治工作创新发展的前提。具体来讲，就是必须深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强意识形态的引导和管理，巩固发展健康向上的主流舆论。一方面要抓研讨，推进核心价值观融入海陵。组织社科理论界、学校等深入研究核心价值观的价值内核包括价值目标、价值追求、价值规范等；着力探讨“中国梦”特别是海陵“小康梦”、“现代梦”的实现途径，积极探索海陵转型升级、融合发展的特色路径，放飞海陵梦想。另一方面要抓宣讲，推进核心价值观走进百姓。充分发挥各级理论工作者的作用，用地道的“海陵话”，将“官方话语”转换成“群众话语”，将“书本原理”转换成“常识道理”，努力用社会主义核心价值观这一当前社会价值观的“最大公约数”，引领整合当代多样化的社会思潮。
2.坚持思想政治工作的内容创新，着眼于增强针对性
内容创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握时代脉搏，引导社会潮流，形成综合效应，凝聚海陵发展的最大共识。要深入抓好形势任务教育。如围绕转型升级主题主线，坚定不移地走融合发展之路，打破区域界限、行业界限，实现互动发展、协调发展，努力在融合中优化转型路径、集聚转型要素、加快转型步伐。这个形势任务一定要深入宣传，深入千家万户，深入百姓心坎。要深化文化品牌建设。如“梅兰”文化品牌效应的进一步放大，需要激发基层群众的首创精神。要赋予思想政治工作新内容、新内涵，助力海陵融合发展，凝心聚力，思想政治工作是其他认可工作都难以替代的。
3.坚持思想政治工作的方法创新，着眼于增强实效性
开展基层思想政治工作，要讲求春风化雨、潜移默化，力戒空谈说教和简单粗暴，要灵活灌输，分类实施，疏堵结合，虚实相生，强化“主阵地”，增进主流价值认同，唱响“主旋律”，接受主流价值熏陶。一方面，对基层党员干部要突出“三观”（群众观、权力观、政绩观）教育。特别是要结合中央正在组织开展的群众路线教育活动，引导他们自觉地把社会主义核心价值观融入到制定和实施决策过程中，体现于具体工作实践和平时一言一行中，争做践行社会主义核心价值观的典范。另一方面，对广大基层群众要推进“三化”（大众化、地方化、多样化）教育。运用道德讲堂、知识讲座等平台，组织征文比赛、演讲比赛等活动，通过专家讲理论、模范讲事迹、群众讲感受等形式，将社会主流价值融入“五个海陵”建设全过程，转型升级、融合发展的新实践。对青少年要强化“三进”（ 进教材、进课堂、进头脑）教育。开展升国旗、唱国歌活动，举办入队、入团、入党等仪式，组织感恩、励志、尊师、敬老校园行等活动，引导青少年从小树立正确的人生观、世界观和价值观。
4.坚持思想政治工作的机制创新，着眼于增强长效性
一是要完善领导机制。基层思想政治工作必须坚持统一领导，一岗双责、目标明确、齐抓共管，真正形成党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干队伍，基层群众广泛参与，思想政治工作到岗到位的一体化大政工体系；同时，要用活各级政府的派出机构力量，把思想政治工作融于涉及群众利益的各项具体事物中，使群众更易于接受。二是要优化运行机制。在实际运行过程中，切实做到党政之间，经济工作与思想工作之间，决策同步，运行同轨，检查同时，评估同做，真正从管理体制和运行机制上确保思想政治工作与经济工作融为一体，相互渗透，相互结合，相互促进。三是要强化评估机制。把近期效益和长期效益、物质效益和精神效益有机统一，运用定性分析和定量分析的方法加以评价，并在实践中不断加以完善、细化；把思想政治工作纳入各级管理考核的工作之中，建立起科学有效的评估机制，进一步完善激励机制。四是要激活人才机制。一方面要善用志愿者队伍。志愿者正日益成为社会公共服务的重要力量，参与社区思想政治教育必能取得事半功倍的效果；另一方面要善用网民队伍。随着互联网的普及，网民成为部分社区居民的另一种身份，这个群体相对文化素质较高，如能用好这个群体组建“思想政治工作网宣队”，不仅能扩大思想政治工作的影响力和覆盖面，长期在外务工人员思想政治教育问题也可迎刃而解，从而形成强大的工作合力，编制一张井然有序的思想政治工作网，助力海陵转型升级、融合发展。
关键词：海陵区；基层；思想政治工作；调查；研究
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。作为泰州市中心城区的海陵区，为推进转型升级，加快融合发展，确保2016年全面建成更高水平小康社会，加强思想政治工作以调动广大人民群众的热情是十分重要的。根据文化泰州建设精神，按照市宣传文化系统大调研活动安排，我们通过座谈、访谈以及向社区、企业等较有代表性的部分人群发放调查问卷，深入调研基层思想政治工作，涉及基层党员、普通群众200余人，发放调查问卷2000余份。根据走访、座谈、问卷所反映出来的情况，经过认真梳理和分析，现将调研情况进行简要的分析探讨。
一、泰州市海陵区基层思想政治工作的现状
近年来，海陵各村（社区）、各企业等积极开展基层思想政治工作，努力以思想认识新飞跃打开基层工作新局面，不断探索助推转型升级、融合发展的思想政治工作新路子，呈现出了新气象。表现在：
第一是把握了“聚焦点”。大多数街道、居委会等均能深入了解居民的思想和利益要求，尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，努力增强了工作的前瞻性、预见性和针对性。例如，安居社区通过定期召开居民会议，开通“民情信箱”、和谐安居QQ群等沟通平台及时了解和掌握社区动态，及时发现矛盾与不稳定因素，及时沟通、想对策、快解决。这种方法克服空泛地、无针对性地喊几句口号的做法，力求改变以往被动接受信息的方式、手段及渠道，防范于未然，构筑“精神防线”，与基层群众的所思所想相吻合，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，聚焦群众“第一呼声”、“第一诉求”。
第二是选准了“切入点”。街道和社区工作人员在开展思想政治工作中，特别注意分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保基层群众在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所，逐步引导基层群众的思想不断提高和升华。比如林机社区先后推出了“党群民主评议台”、“开心小红桌”，“人文之声广播站”、“文化长廊”、“社区服务111”、“党群示范岗”、“寿星雅苑”居家养老服务中心等特色品牌服务项目，方洲社区创办的“四半点课堂”、“爱心食堂”等，以及诸多社区借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、趣味运动会等载体，吸引基层群众广泛参与，取得了良好的思想政治工作实效。
第三是突出了“根本点”。多数社区和企业除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育和以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的各种活动和宣讲外，还充分利用各自阵地开展各项群众性创建活动和社区文化体育活动，积极组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值，以此来积极拓展基层思想政治工作的内涵，抓紧对基层思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。比如书院社区的“社区议事亭”、“团队工作法”、“结对帮扶法”以及苏北商业广场的“家庭工作法”等，让基层群众的素质与能力得到了很好的提高，有力激发了基层协同推进思想政治工作的热情。
第四是抓住了“着眼点”。基层思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。区绝大多数基层政工干部都能有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来，与有关部门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。如围绕“美丽社区”进一步打造“一社一品”、“一居一特”的特色社区文化：江洲社区的“百姓文化”、兴业社区的“和谐文化”、海光社区的“民本文化”、西仓社区的“爱心文化”、春晖社区的“民族文化”、“绿色型”景光社区、“幸福型”唐楼社区、“健康型”闸南社区、“生态型”森森社区等。实践证明，只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使基层思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动，达到思想政治工作深入人心的效果。
二、海陵区基层思想政治工作存在的问题
1.认识不足，导致地位不高
基层思想政治工作面对的是最广大的人民群众，作为意识形态领域的前沿阵地，能不能掌握思想政治工作的主动权，关系人心向背，关系党的执政地位，关系社会主义事业兴衰。只有了解和掌握基层思想政治工作的现状和特点，才能在工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，为加快地区发展提供精神动力、思想保证和舆论支持。但是，能够真正认识到这一点，并贯穿于实际工作，还需要加大力度，提高认识，不断提高基层思想政治工作的地位。客观地讲，不少街道、社区、企业等的同志思想观念陈旧，对社会主义市场经济条件下基层思想政治工作的地位、作用、特征认识不清，思想政治工作成为应付上级检查、突击开展群众思想教育的临时性措施，而没有真正成为理顺群众思想、化解基层矛盾、助推经济发展的重要工具，往往是要开展政治学习了，就想起了它，在征地拆迁、就业安置等工作做不动了，才用上它，风头一过，束之高阁，使思想政治工作开展不稳定，系统性不强。
2.力量不足，导致创新不够
大部分基层思想政治工作队伍都是由社区、企业干部兼职，普遍呈现缺乏阵地、缺少宣传设施、缺少宣传工具、缺少活动经费的状态，工作举措创新不足。一方面，基层从事思想政治工作的人员年龄偏大、思想模式固定，对于新的宣传方式、宣传手段接受慢，工作精力也十分有限。另一方面，基层思想政治工作的经费太少，无法使用更新、更好的手段。调研中23.3％的人认为基层思想政治工作队伍水平较低，总体呈“老龄化、低龄化”发展趋势。老的思想政治工作者虽然有工作威信和工作经验，但缺乏新的理论充实，工作传统化、常规化的痕迹重；新的思想政治工作者思想活跃，敢于突破创新，但缺乏工作经验，掌握不了群众语言，和群众有一定的距离感，虽然工作设想很好，但往往效果不佳。由于基层思想政治工作受经费投入影响大，经济条件相对薄弱的地方往往限制了活动的正常开展，造成工作岗位缺乏吸引力，甚至出现人员流失的情况。
3.脱离实践，导致效果不佳
总体来看，快速发展的区情决定了人们思想动态呈现多元化，各种思想观念意识相互交织，相互博弈，个人既得利益和社会发展大局中的冲突增多，出现了科学发展难、依法管理难、拆迁安置难、就业难等问题，调研中32.7％的人认为目前城区发展很不协调、14.1％的人认为新型农村医疗改革益处不明显、14.9％的人认为就业情况不好、11％的人对社会保障不满意、13.3％的人对人居环境不满意……极少数职权部门的干部思想滑坡，损害了政府形象，调研中44.4％的人认为要解决党员形象和发挥作用问题，这些都直接影响了思想政治工作的实际效果。可以讲，不少基层干部对思想政治工作思考不够，而是被动等待上级安排，再依葫芦画瓢部署，而没有与基层的实际情况相结合；同时，由于力量不足，相对于经济发展，思想政治工作总是慢半拍，使得思想政治工作既不能针对群众思想上的问题答疑解惑，又不能融入基层工作助推实际问题的解决，使得大部分居民认为思想政治工作就是“政治秀”，解决不了实际问题，不愿参与其中，工作效果不佳。
三、加强基层思想政治工作的几点思考
1.坚持思想政治工作的观念创新，着眼于增强主动性
“理论一经群众掌握，会变成物质力量”。在基层开展思想政治工作必须注重观念更新，理论引领，一定要把虚功实做，这是新形势下基层思想政治工作创新发展的前提。具体来讲，就是必须深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强意识形态的引导和管理，巩固发展健康向上的主流舆论。一方面要抓研讨，推进核心价值观融入海陵。组织社科理论界、学校等深入研究核心价值观的价值内核包括价值目标、价值追求、价值规范等；着力探讨“中国梦”特别是海陵“小康梦”、“现代梦”的实现途径，积极探索海陵转型升级、融合发展的特色路径，放飞海陵梦想。另一方面要抓宣讲，推进核心价值观走进百姓。充分发挥各级理论工作者的作用，用地道的“海陵话”，将“官方话语”转换成“群众话语”，将“书本原理”转换成“常识道理”，努力用社会主义核心价值观这一当前社会价值观的“最大公约数”，引领整合当代多样化的社会思潮。
2.坚持思想政治工作的内容创新，着眼于增强针对性
内容创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握时代脉搏，引导社会潮流，形成综合效应，凝聚海陵发展的最大共识。要深入抓好形势任务教育。如围绕转型升级主题主线，坚定不移地走融合发展之路，打破区域界限、行业界限，实现互动发展、协调发展，努力在融合中优化转型路径、集聚转型要素、加快转型步伐。这个形势任务一定要深入宣传，深入千家万户，深入百姓心坎。要深化文化品牌建设。如“梅兰”文化品牌效应的进一步放大，需要激发基层群众的首创精神。要赋予思想政治工作新内容、新内涵，助力海陵融合发展，凝心聚力，思想政治工作是其他认可工作都难以替代的。
3.坚持思想政治工作的方法创新，着眼于增强实效性
开展基层思想政治工作，要讲求春风化雨、潜移默化，力戒空谈说教和简单粗暴，要灵活灌输，分类实施，疏堵结合，虚实相生，强化“主阵地”，增进主流价值认同，唱响“主旋律”，接受主流价值熏陶。一方面，对基层党员干部要突出“三观”（群众观、权力观、政绩观）教育。特别是要结合中央正在组织开展的群众路线教育活动，引导他们自觉地把社会主义核心价值观融入到制定和实施决策过程中，体现于具体工作实践和平时一言一行中，争做践行社会主义核心价值观的典范。另一方面，对广大基层群众要推进“三化”（大众化、地方化、多样化）教育。运用道德讲堂、知识讲座等平台，组织征文比赛、演讲比赛等活动，通过专家讲理论、模范讲事迹、群众讲感受等形式，将社会主流价值融入“五个海陵”建设全过程，转型升级、融合发展的新实践。对青少年要强化“三进”（ 进教材、进课堂、进头脑）教育。开展升国旗、唱国歌活动，举办入队、入团、入党等仪式，组织感恩、励志、尊师、敬老校园行等活动，引导青少年从小树立正确的人生观、世界观和价值观。
4.坚持思想政治工作的机制创新，着眼于增强长效性
一是要完善领导机制。基层思想政治工作必须坚持统一领导，一岗双责、目标明确、齐抓共管，真正形成党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干队伍，基层群众广泛参与，思想政治工作到岗到位的一体化大政工体系；同时，要用活各级政府的派出机构力量，把思想政治工作融于涉及群众利益的各项具体事物中，使群众更易于接受。二是要优化运行机制。在实际运行过程中，切实做到党政之间，经济工作与思想工作之间，决策同步，运行同轨，检查同时，评估同做，真正从管理体制和运行机制上确保思想政治工作与经济工作融为一体，相互渗透，相互结合，相互促进。三是要强化评估机制。把近期效益和长期效益、物质效益和精神效益有机统一，运用定性分析和定量分析的方法加以评价，并在实践中不断加以完善、细化；把思想政治工作纳入各级管理考核的工作之中，建立起科学有效的评估机制，进一步完善激励机制。四是要激活人才机制。一方面要善用志愿者队伍。志愿者正日益成为社会公共服务的重要力量，参与社区思想政治教育必能取得事半功倍的效果；另一方面要善用网民队伍。随着互联网的普及，网民成为部分社区居民的另一种身份，这个群体相对文化素质较高，如能用好这个群体组建“思想政治工作网宣队”，不仅能扩大思想政治工作的影响力和覆盖面，长期在外务工人员思想政治教育问题也可迎刃而解，从而形成强大的工作合力，编制一张井然有序的思想政治工作网，助力海陵转型升级、融合发展。