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社会嵌入政策过程是政策合法性的来源,是民主治理模式的内在要求,存在着一定的理论与现实渊源。但是,社会在嵌入政策过程中面临着政府、社会、制度三方面的梗阻:政府施政思维的路径依赖、社会组织缺失和集体行动困境以及制度参与低效和非制度参与异化。本文尝试从新制度主义、法团主义、社会资本理论入手探讨消解社会嵌入政策过程困境的路径选择,旨在形成较为系统的理论建构。