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文章以杨凌现代农业示范园38家农民专业合作社为研究对象,着重对合作社实践主体———社员、管理主体———社长、服务主体———政府三方的基本情况,及其对合作社发展的认知、期望及实现程度对比进行实证分析。从三方的认知与期望差异、期望与现实差距中发现,社员主体地位尚未形成、具有合作精神的＂企业家＂社长缺乏及政府公共服务不足是影响合作社长远发展的制约因素。